人本發(fā)展實際上就是民本發(fā)展

　　
　　人類社會的發(fā)展其實就是人的發(fā)展。社會發(fā)展不僅要關(guān)注大多數(shù)人的物質(zhì)利益，更要關(guān)注大多數(shù)人的自由和發(fā)展，只有這樣，普通大眾才能真正成為社會財富的創(chuàng)造者和文明的推進者。而要做到這一點，以人為本，或者說努力做到人本發(fā)展，應(yīng)該而且必須作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要的立足點和出發(fā)點。
　　
　　人類社會的發(fā)展其實就是人的發(fā)展，一個社會的現(xiàn)代化首先是人的現(xiàn)代化。這些從美國、日本和歐洲等發(fā)達國家教育的發(fā)達、科技的發(fā)展和科學(xué)文化思想的活躍方面都可以得到印證。相反，中東、南美及非洲的許多國家盡管自然資源非常豐富，國家經(jīng)濟文化則非常落后。由此可見，對人的關(guān)注非常重要，李寶元教授等人的《人力資源強國之路——中國人本發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》，是對中國走人本發(fā)展道路的一個系統(tǒng)思考。
　　關(guān)注人就是關(guān)注人的自由和發(fā)展
　　古典經(jīng)濟學(xué)之父威廉·配第有一句名言，“勞動是財富之父，土地是財富之母?！痹谕恋刭Y本化的年代，房地產(chǎn)的火爆使人們對土地的財富效應(yīng)印象深刻，而對勞動的“父親”角色則比較淡忘了。從社會定位的角度看，就是勞動者地位的邊緣化。從職業(yè)選擇看，就是社會精英首選政府公務(wù)員和金融、管理、法律等行業(yè)，而不愿到企業(yè)做實際的技術(shù)和生產(chǎn)工作。從社會心理定勢看，就是官本壓倒資本，資本壓倒人本，精英壓倒平民。從社會控制系統(tǒng)看，就是官方強勢，資本積極奉迎，勞動者處于被支配地位。中國社會在這種背景下，又一次處于歷史的拐點上，需要重回社會的本源去尋找發(fā)展的動力，而人類社會的本源最根本的，則是人的自由與發(fā)展。
　　人是馬克思主義的根本出發(fā)點，早在19世紀(jì)上半葉，青年馬克思就開始關(guān)注勞動的異化問題，馬克思和恩格斯在其學(xué)說創(chuàng)立過程中對工人階級命運的深切關(guān)注及對勞動價值學(xué)說和剩余價值理論的深刻闡述，實際上就包含了豐富的人本或民本思想。他們的學(xué)說認(rèn)為，生產(chǎn)力的發(fā)展，應(yīng)該成為勞動者（工人階級）獲得解放的物質(zhì)條件。這種人本主義思想在當(dāng)代學(xué)者中得到了進一步的回應(yīng)，經(jīng)濟學(xué)諾貝爾獎獲得者阿馬蒂亞·森被稱為窮人的經(jīng)濟學(xué)家，他的著名思想即發(fā)展就是擴展自由。顯然，一個社會的發(fā)展，不僅要關(guān)注大多數(shù)人的利益，更要關(guān)注大多數(shù)人的自由和發(fā)展，在這樣的社會，普通大眾才不會僅僅是社會資源和財富的消耗者，更是社會財富的創(chuàng)造者和文明的推進者。而要做到這一點，以人為本，或者說努力做到人本發(fā)展，應(yīng)該而且必須作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要的立足點和出發(fā)點。
　　對人的內(nèi)在關(guān)切的忽視就會表現(xiàn)為有增長而少發(fā)展
　　之所以強調(diào)人本發(fā)展，是因為在現(xiàn)實中出現(xiàn)了大量單純追求經(jīng)濟增長而忽視人的發(fā)展的情況。1996年聯(lián)合國《人類發(fā)展報告》在討論經(jīng)濟增長與人類發(fā)展時，列出了5類有增長而無發(fā)展的情況：一是jobless（沒有創(chuàng)造就業(yè)機會的經(jīng)濟增長），即無工作的增長；二是voiceless（無聲的增長），即社會大眾沒有發(fā)言權(quán)，經(jīng)濟增長沒有促進民主與自由的同步發(fā)展；三是ruthless（無情的增長），即成果不能為社會共同分享的經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長反而導(dǎo)致了貧富差距的擴大；四是rootless（無根的增長），是沒有文化根基的經(jīng)濟增長，本民族的文化和傳統(tǒng)逐漸消失；五是futureless（無望的增長），即以資源浪費、環(huán)境破壞為代價的沒有前途的經(jīng)濟增長。后來，又有學(xué)者加了兩條，一是independenceless（低頭的增長即依附型增長），將導(dǎo)致不可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)象；二是controllout或者controlless（失控的增長現(xiàn)象），例如鼓吹市場神話和公共品市場化，這被稱為不受約束的增長、漫無目標(biāo)的增長、無政府狀態(tài)的增長。
　　如果出現(xiàn)了以上七類情況，增長就沒有真正推動人類發(fā)展。這種情況在中國表現(xiàn)為各級政府片面追求GDP的增長，包括土地財政引導(dǎo)的房地產(chǎn)增長和工業(yè)園區(qū)的粗放式擴張，礦難頻發(fā)和食品安全事故時有所見，國內(nèi)消費不振和對海外市場的嚴(yán)重依賴；表現(xiàn)為自主創(chuàng)新嚴(yán)重不足和核心關(guān)鍵技術(shù)的嚴(yán)重缺乏，創(chuàng)新能力和創(chuàng)利能力嚴(yán)重不足；表現(xiàn)為中國資源利用率特別是能源利用效率不高，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，國民的職業(yè)安全和健康保障越來越脆弱；還表現(xiàn)為勞動者收入在GDP中占比不斷下降，政府和資本的收入在GDP中的占比不斷增長，民眾的生存壓力越來越大，民間的創(chuàng)新力和發(fā)展力越來越弱。
　　由于中國經(jīng)歷了長期的趕超型計劃經(jīng)濟，資本長期處于相對短缺的狀態(tài)，為了引進外資和扶植內(nèi)資，中國在改革開放的30多年中實行了超強度的資本激勵政策。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這些政策確實是富有成效的，使得中國在過去的30多年中保持了平均10%左右的年度增長速度，迅速從一個貧窮落后的國家變成了一個中等收入國家，經(jīng)濟總量在世界上排名僅次于美國。但付出的成本則是環(huán)境的破壞、資源的加速枯竭、貧富差距的擴大和對外部市場的嚴(yán)重依賴。
　　從世界視角看中國崛起與人本發(fā)展
　　經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型是一種世界性現(xiàn)象，以歐美發(fā)達國家為代表的西方國家已經(jīng)步入后工業(yè)社會，很多原來貧窮落后的發(fā)展中國家則在加速其工業(yè)化和城市化進程。農(nóng)業(yè)社會的勞動者需求主要是順天應(yīng)時，以較低的自然產(chǎn)出自求平衡，工業(yè)社會則因為標(biāo)準(zhǔn)化和大批量生產(chǎn)而形成工業(yè)化的人才培養(yǎng)和知識輸入式的教育方式；后工業(yè)社會的最大變化就是信息的儲存和傳播有了電子技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)這樣的全新技術(shù)范式，過往的知識可以通過很簡單的方式保存和查詢。這時，對人的個性的尊重和潛力的發(fā)掘，順應(yīng)人的心智模式提升人的創(chuàng)造能力，就成了各國競爭力提升的關(guān)鍵。
　　1990年“華盛頓共識”主要強調(diào)市場的激勵，私有產(chǎn)權(quán)的保護和經(jīng)濟績效。1998年智利“圣地亞哥共識”則轉(zhuǎn)向減少改革成本，重視教育和衛(wèi)生，注重國家的作用，健全法制，完善民主，保護婦女和少數(shù)民族的權(quán)益。2004年的“北京共識”則強調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新求變、循序漸進和國家的自主自決。近幾年來，中共中央提出尋求可持續(xù)發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大內(nèi)需，建設(shè)社會主義和諧社會，也體現(xiàn)了中國官方對發(fā)展模式的反思。
　　李寶元教授等人基于中國人口多、素質(zhì)低的國情，全面分析了OjZmgoV3Xkl34LmVE1ZT/A==中國人力資源開發(fā)和優(yōu)化配置的幾個重要問題。他們認(rèn)為，中國應(yīng)該立足于人口大國的基本國情，以教育和醫(yī)療等人本民生領(lǐng)域制度創(chuàng)新為根本動力，逐漸夯實人力資源經(jīng)濟支撐能力，全面提升人力資源教育開放能力，大力推進人力資源市場配置能力，努力強化人力資源的社會保障能力，形成全方位、高凝聚、可持續(xù)的人力資源能力建設(shè)制度體系及運作機制，通過長期積累和分步跨越，使中國在21世紀(jì)中葉穩(wěn)步走進世界人力資源強國隊列。
　　人本發(fā)展實際上就是民本發(fā)展
　　人類的發(fā)展，首先是人類文化的發(fā)展，特別是文化傳承中的開放和包容，成就了人類文明的輝煌。由于早期人類生產(chǎn)能力的低下和生存環(huán)境的惡劣，人類在從動物向人類進化的過程中天然地繼承了動物的叢林法則，優(yōu)勝劣汰、勝者為王。這雖然具有進化優(yōu)化的意義，但在社會秩序的形成和建設(shè)過程中，潛在競爭者將被壓制甚至被消滅，最后一般都形成一統(tǒng)天下的以縱向系統(tǒng)為主干的威權(quán)統(tǒng)治文化體系。這種體系內(nèi)充滿了權(quán)威與服從，但缺少創(chuàng)新與競爭，個體靈性衰弱，個性化的思想和能力都難以形成。
　　中國作為世界上最古老的農(nóng)業(yè)帝國，在秦代以來的近兩千年的時間中，逐步形成大一統(tǒng)的中原文化，并以三綱五常的儒家文化作為其等級倫常的標(biāo)志。元代和清代兩次大規(guī)模的游牧民族對中原文化的沖擊，體現(xiàn)的是原始文明對農(nóng)業(yè)文化的挑戰(zhàn)，雖然對威權(quán)統(tǒng)治形成較長時期的替代，但主要只能起文化融合和帝國擴大之效，無法形成生產(chǎn)力進步意義上的社會環(huán)境。疆域內(nèi)長期處于壓抑狀態(tài)的農(nóng)民對皇權(quán)的有組織的暴力行動，則不斷被軍事精英們利用為改朝換代的工具。近代中國具有革命意義的事件，是對中國當(dāng)代產(chǎn)生深刻影響的新文化運動。簡單地講，新文化運動是中國現(xiàn)代化的啟蒙運動，運動中產(chǎn)生了中國現(xiàn)代的文化大師和政治精英，而且還形成了對現(xiàn)代中國產(chǎn)生決定性影響的兩大政黨，中國國民黨和中國共產(chǎn)黨。國民黨所奉行的精英政治雖然很快完成了對中國形式上的統(tǒng)一，但因其忽視民眾關(guān)切的內(nèi)在缺陷，最終被中國人民趕下臺。
　　新中國成立后對蘇聯(lián)模式的全面繼承和加速工業(yè)化的強烈追求，特別是與蘇聯(lián)決裂后的困難局面使得政府越來越傾向于嚴(yán)格的計劃經(jīng)濟即指令性計劃為主的管理體制，使得人越來越工具化和一致化，這種時候重集體輕個人，重服從反競爭。對大多數(shù)人來講，個性、思索和創(chuàng)造都是不合時宜的，甚至很危險的事。
　　中國的改革開放是以傷痕文學(xué)開始對文革動亂甚至以前年代的反思的，這種短暫的文學(xué)啟蒙與當(dāng)時的大平反和農(nóng)村承包制相伴隨，啟動了當(dāng)代世界上歷時最長的經(jīng)濟增長運動。思想解放的直接成效就是民間創(chuàng)新的活躍和民營經(jīng)濟的發(fā)展，使中國的市場經(jīng)濟發(fā)展取得了遠遠超過預(yù)期的成功。由于這次運動最近20年主要是以開放促改革，境外精英利用知識占先和人際運作又最大化了自己的市場與貨幣收益，從而使得開啟民本發(fā)展、抑制精英對社會和市場的壟斷，又成為中國新一輪發(fā)展的必然要求。在這種時代背景下，李寶元教授等人對人本發(fā)展特別是民本發(fā)展的強烈呼吁，對于人們了解中國人力資源發(fā)展的現(xiàn)狀，探索中國由人口大國向人力資源大國轉(zhuǎn)變的路徑，做了有益的嘗試。（作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）