淺析共產(chǎn)黨執(zhí)政理念中的富民思想

　　
　　【摘要】黨的十七屆五中全會(huì)在“強(qiáng)國”基礎(chǔ)上更加注重“富民”，這集中體現(xiàn)了我們黨四代領(lǐng)導(dǎo)集體的富民思想和價(jià)值追求，也彰顯了我們黨一貫堅(jiān)持的以人為本的執(zhí)政理念。當(dāng)前，正確認(rèn)識(shí)和處理富民與強(qiáng)國的關(guān)系，對(duì)于推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重大意義。
　　
　　中國共產(chǎn)黨十七屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）?！督ㄗh》突出了居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步這一重點(diǎn)，指出：“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高?！痹谧⒅亍皬?qiáng)國”基礎(chǔ)上更加注重“富民”，更加突出以人為本，自此，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入到一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
　　富民思想是中國共產(chǎn)黨以人為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)
　　以人為本是馬克思主義政黨的重要價(jià)值取向。早在1848年發(fā)表的《共產(chǎn)黨宣言》里馬克思就指出，“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”①。可以說馬克思主義全部理論和實(shí)踐的起點(diǎn)和宗旨都是人，人的自由全面發(fā)展是馬克思主義理論的核心思想。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就堅(jiān)持把馬克思主義的人學(xué)思想與中國具體實(shí)際相結(jié)合，在我們黨近九十年的奮斗歷程中，我們可以看出，中國共產(chǎn)黨始終把以人為本作為革命、改革和建設(shè)的核心理念，而其中我們黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人的富民思想更彰顯了以人為本的執(zhí)政理念。
　　毛澤東對(duì)富民思想中國化的闡釋。在新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)初期，毛澤東以人民為出發(fā)點(diǎn)對(duì)富民思想作了許多中國化的闡釋。1945年在黨的七大上毛澤東明確指出：人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。在《論聯(lián)合政府》一文中毛澤東指出：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”②。以這個(gè)最高標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)我國社會(huì)建設(shè)過程中，把富民作為社會(huì)主義價(jià)值追求，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了努力探索和積極實(shí)踐。早在建國前，毛澤東就確定了建國后，一切工作“都是圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這個(gè)中心工作并為這個(gè)中心工作服務(wù)”的方針。在農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期，毛澤東指出，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義道路，就是要使農(nóng)民群眾共同富裕起來。他指出新的社會(huì)制度要比舊社會(huì)優(yōu)勝得多，因?yàn)樗m應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。毛澤東把解放生產(chǎn)力作為上層建筑領(lǐng)域和生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域活動(dòng)的落腳點(diǎn)，目的就是通過解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力盡快提高人民群眾的生活水平，實(shí)現(xiàn)人民群眾的共同富裕，體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)于資本主義的巨大優(yōu)越性。
　　鄧小平提出先富到后富再到共富的富民思想。改革開放以來，鄧小平在社會(huì)主義建設(shè)過程中始終關(guān)注“人”的需要，提出要把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為黨制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿?！雹坂囆∑桨讶嗣袢罕姷墓餐辉．?dāng)作社會(huì)主義本質(zhì)，把富民作為社會(huì)主義建設(shè)的重要目標(biāo)，重新把社會(huì)主義理解為富民的實(shí)踐過程，他指出：“貧窮不是社會(huì)主義”④，這種藏富于民經(jīng)濟(jì)觀的依據(jù)，就是以人為本的思想，是全心全意為人民謀福利的具體體現(xiàn)。鄧小平先富到后富再到共富的富民思想，可以從以下兩個(gè)方面來理解：一方面，部分先富是達(dá)到共同富裕的基礎(chǔ)。鄧小平同志指出：“過去搞平均主義，吃大鍋飯，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個(gè)虧”⑤。另一方面，共同富裕是部分先富的最終目的。鄧小平指出：“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的東西”⑥。所以，共同富裕規(guī)定了部分先富的性質(zhì)和方向，是社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)，也是鄧小平富民思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
　　江澤民豐富和拓展了富民思想的內(nèi)涵。黨的十三屆四中全會(huì)以來，江澤民同志在復(fù)雜的國際形勢(shì)和國內(nèi)背景下，創(chuàng)造性地提出了“三個(gè)代表”重要思想，豐富和拓展了以人為本的內(nèi)涵。在中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上，江澤民提出立黨為公、執(zhí)政為民的思想，第一次把黨建與為民的問題提到了執(zhí)政黨的面前。在這一思想的指導(dǎo)下，江澤民進(jìn)一步論述了人的全面發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系。這些思想創(chuàng)造性地豐富了以人為本思想的內(nèi)涵。而要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，富民是首要目標(biāo)，在社會(huì)主義建設(shè)新的實(shí)踐中，江澤民繼承和發(fā)展了鄧小平富民思想。首先，繼承了共同富裕思想。2000年江澤民提出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略， 這一重大舉措，對(duì)于縮小地區(qū)差距，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，都具有重大意義。其次，豐富和拓展了富民思想的內(nèi)涵。2002年江澤民在黨的十六大上指出，要抓住我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的提出，使社會(huì)主義富民的目標(biāo)不僅停留在物質(zhì)水平上，還有更深層次的政治、文化、生態(tài)等方面的要求和體現(xiàn)，這豐富和拓展了我們黨的富民思想和價(jià)值追求。
　　胡錦濤對(duì)富民思想的新發(fā)展——積極推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央正式將以人為本思想確定為黨執(zhí)政理念和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想。為順應(yīng)人民過上更好生活的新期待，近年來我們黨不斷加強(qiáng)和改善民生工程，在分配、教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生領(lǐng)域加強(qiáng)建設(shè)。“十一五”期間，黨中央加大惠農(nóng)政策的支持力度，2006年我國全面取消農(nóng)業(yè)稅，并逐步建立各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；逐步加大財(cái)政對(duì)教育事業(yè)的支出，“兩免一補(bǔ)”的義務(wù)教育全面實(shí)行，使全體公民都能平等的享受受教育的權(quán)利；社會(huì)保障體系不斷完善，醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系不斷惠及人民群眾?？傊?，各種惠民政策和民生工程的出臺(tái)，表明我們黨始終以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益為宗旨，堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展成果被人民群眾共享，這是對(duì)我們黨富民思想的生動(dòng)展現(xiàn)。在黨的十七屆五中全會(huì)上通過的《建議》中，更是彰顯了富民這一以人為本的執(zhí)政理念，凸顯了更加注重改善民生這個(gè)重點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，我國在強(qiáng)國基礎(chǔ)上更加注重富民，中國將走向“民富時(shí)代”。
　　正確認(rèn)識(shí)和處理富民與強(qiáng)國的關(guān)系是對(duì)以人為本執(zhí)政理念的重要發(fā)展
　　正確處理富民與強(qiáng)國的關(guān)系，深刻地反映著執(zhí)政黨對(duì)民與國關(guān)系的一種執(zhí)政理念。黨的十七屆五中全會(huì)通過的《建議》突出富民這一重點(diǎn)，表明我們黨對(duì)富民與強(qiáng)國關(guān)系的認(rèn)識(shí)更加清醒，這對(duì)于真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。
　　富民是強(qiáng)國的基礎(chǔ)。在社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中，只有懂得藏富于民，首先實(shí)現(xiàn)民富，才能真正實(shí)現(xiàn)國強(qiáng)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力量。國家則是階級(jí)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，從國家的產(chǎn)生歷史來看，國家是維護(hù)社會(huì)成員共同利益的工具。因此，富民是強(qiáng)國的基礎(chǔ)，只有富民才能國強(qiáng)，只有首先實(shí)現(xiàn)人民群眾的富裕，才能為國家的強(qiáng)大提供動(dòng)力。在富民之后，國家可以通過財(cái)政等制度來增加收入，然后再為國民提供公共產(chǎn)品，如社會(huì)救助、救災(zāi)搶險(xiǎn)、公共設(shè)施建設(shè)、鞏固國防等等，以此來進(jìn)一步提高國民的生活水平。藏富于民既體現(xiàn)了以人為本和人文關(guān)懷，又有利于國家財(cái)政收人的持續(xù)提高，讓國家富強(qiáng)起來，從而更好地履行公共職能。如果不能清醒認(rèn)識(shí)富民與強(qiáng)國的辯證關(guān)系就會(huì)妨礙人民群眾積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，也就不能真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國的目標(biāo)。黨的十七屆五中全會(huì)把富民作為重點(diǎn)，可以說是我們黨以人為本執(zhí)政理念的飛躍，它不僅有利于社會(huì)發(fā)展成果造福于人民，實(shí)現(xiàn)富民，同時(shí)必將調(diào)動(dòng)億萬人民建設(shè)社會(huì)主義的積極性，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國。
　　強(qiáng)國是富民的保障。富民與強(qiáng)國是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。只有國家穩(wěn)定和富強(qiáng)才能實(shí)現(xiàn)富民?；仡櫲祟惖臍v史發(fā)展，沒有一個(gè)戰(zhàn)亂的國度能實(shí)現(xiàn)人民的富裕。所以，富民離不開強(qiáng)國提供的重要保障。只有在穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)富民。改革開放以來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)力的增加，我們黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人積極推進(jìn)富民政策，將更多的資金投入到改善民生，逐步健全社會(huì)保障體系，為保障困難群眾的生活，為他們重新走上致富之路創(chuàng)造了寬松的環(huán)境和條件。因此，沒有改革開放后中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)所取得的巨大成就，沒有當(dāng)今社會(huì)主義中國的不斷強(qiáng)大，就不可能有社會(huì)主義國家人民的富裕。
　　總之，富民與強(qiáng)國互為依存，相得益彰。在全面建設(shè)小康社會(huì)新階段，必須把富民擺在更加重要的位置，致力于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?；A(chǔ)上的強(qiáng)國，這也是我們黨以人為本執(zhí)政理念的內(nèi)在要求。（作者單位：齊齊哈爾大學(xué)馬克思主義學(xué)院）
　　
　　注釋
　　①《馬克思恩格斯全集》（第1卷），北京：人民出版社，1995年，第283頁。
　　②《毛澤東選集》（第3卷），北京：人民出版社，1991年，第1096、1094頁。
　　③④⑤⑥《鄧小平文選》（第3卷），北京：人民出版社，1994年，第372、116、155、373頁。