推動體育產(chǎn)業(yè)快速成長的措施

　　【摘要】隨著時代的發(fā)展，體育逐漸成為一種特殊的可供娛樂的消費品，各國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭日趨加強。要想縮小我國與歐美發(fā)達國家體育產(chǎn)業(yè)的差距，就必須加大對體育產(chǎn)業(yè)的政策扶持、創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)體制、大力培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)人才、優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化體育資源配置和地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)布局、綜合開發(fā)利用大型體育場館。
　　【關(guān)鍵詞】體育產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 發(fā)展措施
　　
　　體育產(chǎn)業(yè)的一般概述
　　
　　體育產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的一個部門，是生產(chǎn)與體育相關(guān)的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品、并提供相應(yīng)服務(wù)的各個行業(yè)的總稱。體育產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，涉及體育本體產(chǎn)業(yè)、體育外圍產(chǎn)業(yè)、體育中介產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)消費者等等，幾乎涵蓋了所有的第三產(chǎn)業(yè)，而且對制造業(yè)也有良好的促進作用。體育本體產(chǎn)業(yè)包括體育競技業(yè)與大眾健身業(yè)，是整個體育產(chǎn)業(yè)的核心；體育外圍產(chǎn)業(yè)包括體育器材業(yè)、體育用品業(yè)、體育服裝業(yè)、體育博彩業(yè)、體育旅游業(yè)、體育建筑業(yè)等；體育中介產(chǎn)業(yè)則包括了體育廣告業(yè)、體育贊助商和體育保險業(yè)等。整個體育產(chǎn)業(yè)的決定力量則是體育消費者。
　　由于與體育活動密不可分，體育產(chǎn)業(yè)不但追求市場效益、經(jīng)濟效益，可以促進社會生產(chǎn)的發(fā)展，還能提高民眾的身體素質(zhì)，實現(xiàn)個人全面發(fā)展，振奮民族精神、促進社會文明進步。體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，對一個國家的國民經(jīng)濟增長起到了直接和間接的作用，越來越被各個國家所重視。
　　
　　我國體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
　　
　　中國體育市場的產(chǎn)業(yè)化開始于20世紀(jì)80年代，相對于西方發(fā)達國家起步較晚。直到90年代中期，中國的體育產(chǎn)業(yè)才具有了相對完整的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，形成了一定的行業(yè)制度，體育廣告業(yè)、體育用品業(yè)等具體行業(yè)得到了極大發(fā)展。1995年6月，國家體育總局頒布了《1995～2010年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，提出要用15年的時間逐步建成適合社會主義市場經(jīng)濟體制，符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。
　　時至今日，中國體育行業(yè)的人力資源、資本增值效率都迅猛增長，但體育產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展階段，各個環(huán)節(jié)的市場化程度還很低。此外，市場化程度低同樣是我國體育產(chǎn)業(yè)所面臨的問題。在美國的體育產(chǎn)業(yè)中，如NBA、棒球等都能獨擋一面，而中國的乒乓球、武術(shù)等更多是以民間娛樂形態(tài)存在，產(chǎn)業(yè)化幾乎為零。由于管理體制上的不合理，使得我國的體育產(chǎn)業(yè)在市場上沒有形成很好的商業(yè)模式，市場化低和商業(yè)價值低直接影響了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　推動我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施
　　
　　加大對體育產(chǎn)業(yè)的政策扶持。近年來，我國的文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻不斷上升。而文化產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)有著很多的交織部分，文化產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，對體育產(chǎn)業(yè)來說有著一定的促進作用。更重要的是，體育產(chǎn)業(yè)可以借鑒文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗和方法，提高自身的發(fā)展程度。中國文化產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展有賴于政策的強大扶持。如“十一五”規(guī)劃已經(jīng)把文化產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要舉措，從中央到地方出臺了一系列鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。文化部明確提出文化產(chǎn)業(yè)在五年內(nèi)要實現(xiàn)年均15％的增長。①2010年通過審批的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意見》，就是國家開始出臺政策支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好例證，這表明我國從體育事業(yè)到體育產(chǎn)業(yè)的觀念已經(jīng)成功轉(zhuǎn)變，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)體制分開同步發(fā)展。今后，政府還應(yīng)逐步放開相關(guān)領(lǐng)域，扮演好服務(wù)與監(jiān)督的角色，依賴市場經(jīng)濟的模式全面運作體育產(chǎn)業(yè)。
　　積極創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)體制。我國體育產(chǎn)業(yè)從投入到運營再到管理一直都是國家政府在一手操辦，這大大降低了企業(yè)投入體育產(chǎn)業(yè)的積極性，對體育產(chǎn)業(yè)的市場化形成了阻礙。
　　第一，應(yīng)加快體育產(chǎn)業(yè)管理體制創(chuàng)新?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》就專門指出：體育行政部門要把工作重點轉(zhuǎn)移到貫徹國家方針、政策，研究制定體育行業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，依法加強行業(yè)管理和提供服務(wù)上來。各級體育部門要全面實現(xiàn)“管辦分離”，抓宏觀產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強體育產(chǎn)業(yè)的政策研究，盡快建立起相對完善的體育產(chǎn)業(yè)政策體系，面向全社會搞好配套服務(wù)、加強市場監(jiān)管，打造良好的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在探索體育產(chǎn)業(yè)管理方式革新的同時，加快體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步促進體育行業(yè)協(xié)會有效發(fā)揮其自律組織功能。
　　第二，加快體育產(chǎn)業(yè)的對外開放。積極推進統(tǒng)一的體育大市場建設(shè)，積極發(fā)展外向型體育經(jīng)濟，放寬準(zhǔn)入條件，以健身服務(wù)業(yè)、競賽表演業(yè)等領(lǐng)域為龍頭，加大、加快與外企集團的合資與合作，吸引更多外資進入國內(nèi)體育市場。全力打造具有中國特色的體育項目，大力發(fā)展國民感興趣的國際性體育項目，并以項目為載體，以企業(yè)為平臺，以資本為紐帶，逐步建立起全方位的體育產(chǎn)業(yè)對外開放體系。
　　第三，完善體育產(chǎn)業(yè)的投融資機制，打破行業(yè)壁壘，鼓勵投資主體多元化。借助完善的政策，吸引和鼓勵各種資本以獨資、合資、合作、參股、特許經(jīng)營等多種方式來投資體育產(chǎn)業(yè)；鼓勵和支持符合法定條件的體育企業(yè)進入資本市場融資，通過股份上市、項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等合法方式籌措發(fā)展資金，促進體育產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。
　　大力培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)人才。當(dāng)今社會，人才資源是第一資源。各個行業(yè)、民族，乃至國家間的競爭最終都歸結(jié)于人才的競爭。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁和體育企業(yè)的競爭力最終都取決于人才的培養(yǎng)和引進。政府和各級體育部門應(yīng)致力于人力資源的開發(fā)和利用，著重培養(yǎng)和引進跨學(xué)科的復(fù)合型體育經(jīng)營管理人才，傾力打造一支既懂體育、又懂經(jīng)濟的高素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強、重誠信的體育產(chǎn)業(yè)人才隊伍。
　　優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從經(jīng)濟學(xué)的角度講，任何一個產(chǎn)業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，獲取更好效益，必定要優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)該看到，體育產(chǎn)業(yè)的本體產(chǎn)業(yè)、外圍產(chǎn)業(yè)和中介產(chǎn)業(yè)，每個環(huán)節(jié)都蘊育著巨大的商機。但作為核心而言，體育賽事的投資前景最為看好。相關(guān)統(tǒng)計顯示，美國NBA籃球賽事2008/2009賽季的電視轉(zhuǎn)播權(quán)收入約為9.25億美元，占到了總收入的29%，與門票收入一起成為NBA最重要的收入來源，而電視的傳播讓NBA品牌突破了賽場和地域的限制，擴張到了全世界。②成功的體育賽事能夠迅速帶動相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)甚至其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能一枝獨秀，必須要形成互補互促、齊頭并進的發(fā)展格局。目前我國民眾隨著生活質(zhì)量的提高，越來越重視健康。面對民眾日漸高漲的參與體育的積極性，除了將體育賽事活動努力培養(yǎng)為體育產(chǎn)業(yè)中的最大掘金點以外，還要強調(diào)滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求，大力發(fā)展群眾性健身服務(wù)業(yè)、體育彩票業(yè)、體育旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，尤其要注重對體育無形資產(chǎn)的開發(fā)利用，使體育產(chǎn)業(yè)得以良性的全面發(fā)展。
　　優(yōu)化體育資源配置和地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)布局。有效配置體育資源是促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。各地應(yīng)從本地實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，發(fā)展各具特色的體育服務(wù)業(yè)；加強協(xié)調(diào)，共同發(fā)展，形成特色鮮明、功能互補的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
　　一是根據(jù)國內(nèi)實際情況，培育和發(fā)展體育市場。加快建立公平公開的管理規(guī)范和市場準(zhǔn)入制度，完善市場監(jiān)管體系，規(guī)范市場競爭，在競爭機制、價格機制的調(diào)節(jié)下合理有效地配置各項資源。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，除了發(fā)展體育賽事、健身服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，還要扶持體育用品業(yè)、體育會展業(yè)、體育旅游業(yè)的發(fā)展，提高國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的整體運作水平和國際競爭力。
　　二是注重對體育企業(yè)改革發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與體育企業(yè)自身的發(fā)展密切相關(guān)。中國要想在體育產(chǎn)業(yè)上獲得大的突破，勢必先要致力于體育企業(yè)的改革與發(fā)展。各級體育部門要以中小型體育企業(yè)為基礎(chǔ)，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，指引體育企業(yè)進行規(guī)范的改組改制，通過資本市場和產(chǎn)權(quán)市場形成具有競爭力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，甚至跨國經(jīng)營的大型體育企業(yè)集團。
　　三是依托城市政治、經(jīng)濟、文化中心和區(qū)域優(yōu)勢，做大做強城市體育經(jīng)濟。在大力發(fā)展群眾性健身服務(wù)業(yè)的同時，根據(jù)國內(nèi)體育消費者的需求發(fā)展體育服裝、體育器材、體育用品等各類體育制造及體育商貿(mào)業(yè)，建立體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快加強體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基地建設(shè)，重點發(fā)展具有地方特色具有實際競爭力的體育產(chǎn)業(yè)，推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。
　　綜合開發(fā)利用大型體育場館。大型體育場館是廣大群眾健身休閑和體育競賽、表演的基礎(chǔ)場所。各級體育部門對本地區(qū)的大型體育場館要充分合理地開發(fā)和利用，實現(xiàn)其社會效益和經(jīng)濟效益。努力提高公共大型體育場館設(shè)施的各種配套功能，并根據(jù)市場變化和群眾健身活動的需要，隨時更新設(shè)備，使大型體育場館真正成為集訓(xùn)練、競賽、表演、休閑、健身為一體的體育文化中心。
　　
　　結(jié) 語
　　中國的體育產(chǎn)業(yè)要想快速成長，必須學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達國家的先進經(jīng)驗和模式。只有努力實現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職能、資源利用與開發(fā)，以及人才培養(yǎng)等各方面的創(chuàng)新，才能促進我國體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，形成新的國民經(jīng)濟增長點。（作者單位：四川警察學(xué)院）
　　
　　注釋
　　①劉曉凱：“關(guān)注體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展：學(xué)習(xí)文化產(chǎn)業(yè)好榜樣”，《金融界》，2010年3月4日。
　?、凇鞍l(fā)展體育產(chǎn)業(yè)意見已獲國務(wù)院審批 有望近期公布”，《新浪財經(jīng)》，2010年2月24日。