大學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體轉(zhuǎn)化舉措

　　【摘要】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、貧富差距拉大以及教育制度轉(zhuǎn)變等多重原因?qū)е麓髮W(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的出現(xiàn)，這一問題的解決必須依靠弱勢(shì)群體自身、高校和社會(huì)多方力量，引入社會(huì)工作“助人自助”的理念，給這些特殊群體以必要的引導(dǎo)和救助，為高校穩(wěn)定和社會(huì)和諧發(fā)展提供保障。
　　【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 弱勢(shì)群體 資助體系
　　
　　進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)一個(gè)引人注目的現(xiàn)象：伴隨貧富懸殊的兩極分化出現(xiàn)了社會(huì)弱勢(shì)群體。朱镕基總理在2002年《政府工作報(bào)告》中，第一次使用了“弱勢(shì)群體”一詞，這表明了黨中央、國(guó)務(wù)院明確承認(rèn)我國(guó)存在弱勢(shì)群體的客觀現(xiàn)實(shí)，并力圖通過多種方式來解決弱勢(shì)群體問題。
　　
　　大學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的界定
　　
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、貧富差距拉大以及教育制度轉(zhuǎn)變等多重原因致使在大學(xué)校園中也逐漸分化出了一個(gè)特殊人群——大學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體。大學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體主要指那些在校期間因家庭經(jīng)濟(jì)貧困而難以交付學(xué)雜費(fèi)及購(gòu)置必要學(xué)習(xí)用品、日常生活缺乏必要經(jīng)濟(jì)保障的高校貧困學(xué)生。因此，大學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體在我國(guó)主要就是指當(dāng)前的高校貧困生。據(jù)有關(guān)報(bào)道，截至2003年底，當(dāng)前高校中大學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體約占學(xué)生總?cè)藬?shù)的25%～35%①。他們?cè)诖髮W(xué)校園的生存狀況常常處于不利地位，在生活質(zhì)量、發(fā)展機(jī)遇、心理承受能力、權(quán)利享有及維護(hù)等方面處于弱勢(shì)地位，這種不利地位使這些大學(xué)生陷入內(nèi)心自卑孤僻以及對(duì)社會(huì)充滿敵視的狀態(tài)，極易發(fā)生危害和諧校園建設(shè)的事件。
　　
　　舊有資助體系的弊端
　　
　　龐大的大學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體不但給學(xué)校的教學(xué)管理帶來一系列的影響，也給家庭經(jīng)濟(jì)貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、心理帶來了巨大壓力，還給我國(guó)高等教育的發(fā)展帶來嚴(yán)峻的壓力和挑戰(zhàn)。2007年5月國(guó)務(wù)院專門就此下發(fā)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立、健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國(guó)發(fā)[2007]13號(hào)），明確提出了“加大財(cái)政投入，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，擴(kuò)大受助學(xué)生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題”的主要目標(biāo)。并且政府還建立了以獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、減免學(xué)費(fèi)為主，社會(huì)資助、綠色通道等為輔的多種形式資助體系。自政策實(shí)施以來，很大程度上解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題，但也出現(xiàn)了其他值得注意的問題。
　　實(shí)踐操作環(huán)節(jié)的問題——貧困生認(rèn)定。學(xué)校認(rèn)定的依據(jù)是《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》和《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》，其中前一張表由生源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門蓋章證明，后一張表由學(xué)生本人填寫。實(shí)際上，不少地方出具的證明水分很大，作為高校學(xué)生管理人員不好辨別真?zhèn)?，也沒有時(shí)間和精力逐一進(jìn)行確認(rèn)。
　　資助政策實(shí)施后引發(fā)的微觀領(lǐng)域問題——貧困大學(xué)生的心理脫貧。心理貧困主要是指大學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)貧困的壓力所導(dǎo)致的一系列個(gè)性特征和心理健康的負(fù)性變化②。根據(jù)中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)在《中國(guó)貧困高考生調(diào)查報(bào)告》中的調(diào)查顯示：經(jīng)濟(jì)上的貧困使他們的心理、精神也非常脆弱、敏感，很多貧困學(xué)生在與他人交往的過程中表現(xiàn)出明顯的不合群現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定與資助工作中，為了保證公正公開性，通常會(huì)將評(píng)審結(jié)果公之于眾，接受全體同學(xué)監(jiān)督，這樣的做法又深深刺傷了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自尊心。因此，在對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，也要重視他們的心理層面，使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、心理上得到雙資助，物質(zhì)、心理上雙脫貧。
　　
　　大學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的成功轉(zhuǎn)化
　　
　　大學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體問題是一個(gè)社會(huì)問題，弱勢(shì)群體自身、高校和全社會(huì)都應(yīng)承擔(dān)起責(zé)任，給這些特殊群體以必要的引導(dǎo)和救助，使其成功轉(zhuǎn)化。
　　引入社會(huì)工作“助人自助”理念，實(shí)現(xiàn)自我轉(zhuǎn)化。對(duì)于怎樣切實(shí)解決好大學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體問題，現(xiàn)今無論是理論研究還是實(shí)踐探索，都一直存在一個(gè)偏差：常常只是一味地從外在因素中尋求大學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體問題的解決辦法，從而忽視了大學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的自我轉(zhuǎn)化。由此，筆者認(rèn)為要引入社會(huì)工作“助人自助”的理念，在試圖完善政府救助的同時(shí)，加強(qiáng)大學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的自我轉(zhuǎn)化，以使貧困大學(xué)生在得到資助的同時(shí)也增加自己面對(duì)困難的能力和勇氣。
　　社會(huì)工作的任務(wù)是助人，幫助人擺脫困境是它的基本功能。對(duì)于受助者，社會(huì)工作有解難、解困和促進(jìn)人的發(fā)展等多項(xiàng)功能。③傳統(tǒng)的資助體系側(cè)重于解難、解困，而忽視了促進(jìn)人的發(fā)展這樣的功能。幫助服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展是社會(huì)工作的基本功能。社會(huì)工作尊重人，認(rèn)為人是有潛能的，并把充分挖掘個(gè)人潛能、達(dá)致個(gè)人幸福和社會(huì)進(jìn)步當(dāng)作自己的工作目標(biāo)。因此，我們也要讓貧困大學(xué)生認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)相對(duì)弱勢(shì)的地位是暫時(shí)的，通過自身的力量，增加自身的知識(shí)和技能，增強(qiáng)自己克服不利因素的能力，提高個(gè)人與社會(huì)協(xié)調(diào)能力，從而實(shí)現(xiàn)自身弱勢(shì)地位的轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)大學(xué)生應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身是問題解決的內(nèi)因，應(yīng)積極主動(dòng)地通過各種方法來改變自己的現(xiàn)狀。
　　建立健全大學(xué)生弱勢(shì)群體的高校救助體系。高校是大學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的直接環(huán)境和主要環(huán)境。因此，營(yíng)造良好的生存氛圍，減緩大學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體問題，促進(jìn)他們的健康成長(zhǎng)是高校的重要責(zé)任。
　　第一，建設(shè)一支具有社會(huì)工作知識(shí)背景的專業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。目前，我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍大都是一些教學(xué)人員或行政人員兼職，專業(yè)知識(shí)并不充分。對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)弱勢(shì)的大學(xué)生的關(guān)懷救助不僅僅是一個(gè)解決暫時(shí)困難的問題，更是一個(gè)運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)的教育理念對(duì)弱勢(shì)群體學(xué)生進(jìn)行行為矯正和人格重塑的過程，其難度和重要性非一般工作所能比擬。
　　經(jīng)濟(jì)相對(duì)弱勢(shì)的大學(xué)生在心理上更脆弱、更敏感，自我封閉性比較強(qiáng)，很容易導(dǎo)致一些心理問題。如果這些問題不及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到有效治療，很容易形成危害性事件。其實(shí)，目前高校對(duì)于這種情況也是非常重視，但是現(xiàn)實(shí)層面卻存在這樣的一個(gè)困境：高校輔導(dǎo)員最了解學(xué)生的情況，也是學(xué)生相對(duì)親近的人，但是這些人缺少相關(guān)背景知識(shí)以及處理技巧，以致工作的成效不明顯，甚至出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)。而高校心理咨詢機(jī)構(gòu)中的工作人員具備一些相關(guān)知識(shí)背景和處理技巧，但是，經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)大學(xué)生又不愿對(duì)陌生人敞開心扉，不主動(dòng)尋找心理咨詢機(jī)構(gòu)解決問題，從而導(dǎo)致高校心理咨詢機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。所以，具有社會(huì)工作知識(shí)背景的專業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)是很好地解決目前高校普遍面臨的這種困境的有效方法。
　　第二，完善舊有高校資助政策體系。根據(jù)舊有高校資助體系中的弊端，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：首先，建立貧困生檔案制度，體現(xiàn)出學(xué)生的個(gè)人情況、家庭經(jīng)濟(jì)來源情況以及是否領(lǐng)取低保等情況；其次，在高校里成立貧困生認(rèn)定工作小組，制定相應(yīng)的認(rèn)定程序和制度，由學(xué)生生源所在地地方政府給予學(xué)生貧困認(rèn)定證明并附帶相關(guān)責(zé)任書，要讓當(dāng)?shù)卣嬲刎?fù)起責(zé)任；最后，高校對(duì)學(xué)生的貧困認(rèn)定必須是每年一次，對(duì)家庭情況有變動(dòng)的學(xué)生要在資助上給予相應(yīng)的變化，努力做到公平、公正。
　　第三，加大“勤工助學(xué)”力度，鼓勵(lì)大學(xué)生半工半讀。勤工助學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生自強(qiáng)自立，解決學(xué)生實(shí)際困難的重要途徑之一。這種方式既可以避免貧困學(xué)生認(rèn)定時(shí)的尷尬狀態(tài)，又可以培養(yǎng)學(xué)生自立自強(qiáng)的精神，建立他們的自信心和成就感。因此，高?？杉訌?qiáng)在這方面的人力、物力、財(cái)力的投放力度。
　　積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量對(duì)大學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體實(shí)施幫扶。高等教育關(guān)系到全社會(huì)，解決大學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體問題是具有深遠(yuǎn)意義的大事，全社會(huì)都有責(zé)任為解決大學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體問題盡責(zé)。
　　加速發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，從根本上解決大學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體問題。隨著改革開放的發(fā)展，貧富懸殊的兩極分化逐漸加大，社會(huì)中出現(xiàn)了很多弱勢(shì)群體，如：貧困的農(nóng)民、進(jìn)入城市的農(nóng)民工以及下崗工人等等。經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的子女同樣面臨著上大學(xué)的高額學(xué)費(fèi)問題，由此，形成了大學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體。所以，大學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體是社會(huì)弱勢(shì)群體的衍生物。要從根本上解決大學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體問題還是要加快發(fā)展整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，逐漸減小兩極分化，共同走向富裕。
　　引入社會(huì)對(duì)高校辦學(xué)力量的援助。事實(shí)上，在發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)對(duì)高校的援助早已成為高校辦學(xué)力量的一個(gè)重要組成部分。無論是社會(huì)對(duì)學(xué)?；蚴菍?duì)學(xué)生的援助，最終受益的都是學(xué)生。當(dāng)前，我國(guó)許多高校中有很多以企業(yè)、團(tuán)體、名人命名的各種獎(jiǎng)勵(lì)基金，這些援助確實(shí)解決了一些弱勢(shì)群體的實(shí)際問題。但是，目前這些援助還僅限于物質(zhì)方面，應(yīng)該在以后的發(fā)展中繼續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展到為經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)大學(xué)生提供工作崗位以及心理、精神方面的援助等，使更多的大學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體能夠從中受益。（作者單位分別為：河北大學(xué)政法學(xué)院，河北金融學(xué)院；本文系河北大學(xué)政法學(xué)院專項(xiàng)課題《關(guān)注弱勢(shì)群體 創(chuàng)建和諧校園》的結(jié)項(xiàng)成果）
　　
　　注釋
　?、傧慕矗骸按髮W(xué)生弱勢(shì)群體與高校和諧校園建設(shè)”，《思想政治工作研究（理論月刊）》，2009年第3期，第178～179頁。
　?、谫Z海寧：“貧困大學(xué)生的心理健康問題及對(duì)策”，《山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2005年。
　?、弁跛急螅骸渡鐣?huì)工作概論》，北京：高等教育出版社，2006年，第25頁。