試論高校體育場館建設(shè)與管理

　　【摘要】體育場館是滿足運動訓練、運動競賽和群眾健身娛樂的需要而專門修建的各類運動場所所組成的整體。在高校體育場館建設(shè)中，要注重資金的投入，拓寬融資渠道，做好嚴格的經(jīng)營運作，同時還要引進管理人才，做好管理隊伍建設(shè)，聘用專職體育指導人員，進而構(gòu)建更為高效的高校體育場館。
　　【關(guān)鍵詞】高校體育場館 建設(shè) 管理 資金投入
　　
　　隨著社會的進步，快速進行的現(xiàn)代化建設(shè)需要高素質(zhì)人才的缺口也不斷加大。特別是在20世紀末，高校大規(guī)模的擴招進一步加大，這也對高素質(zhì)人才的要求越來越高。雖然在提高整體人口素質(zhì)上，有著諸多的發(fā)展成果，但是不可否認的是，在高校在校學生人數(shù)迅速增加的前提下，面臨著許多的問題。學校師資力量的單薄，硬件設(shè)施在國家大力扶持下更新?lián)Q代迅速，而軟件設(shè)施相對滯后，校內(nèi)難以形成強身健體提高身體素質(zhì)的氛圍。在高校體育館前期與后期的問題上，體育場館建設(shè)、投入使用、經(jīng)營與管理存在著諸多的問題。
　　《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》中指出，“學校應(yīng)當按照教育部發(fā)布的‘普通高等學校體育場館設(shè)施、器材配備目錄’及有關(guān)規(guī)定進行規(guī)劃和建設(shè)，創(chuàng)造條件滿足體育課程的實際需要，采取措施延長體育場館、設(shè)施的開放時間，提高對各項體育設(shè)施的利用率?！痹谶@個綱要里，明確地制定了高校體育場館的目的是為了滿足學生開展體育課程教學與課下運動健身的需要。但是，在大多高校體育場館的建設(shè)中，還是主要以傳統(tǒng)的田徑、乒乓球、游泳、體操、武術(shù)等競技單元為主的運動項目場所，并沒有結(jié)合地域特色、民族特色、學生的實際需要來組建能提供人們娛樂、健身、休閑的設(shè)施建設(shè)。顯而易見，這種只能滿足單一的競技運動模式配置的高校體育場館是達不到新的指導綱要需要的，更不能滿足臨近社會化的、蒸蒸日上的高校人才訓練計劃要求。
　　以下，就以高校體育場館的建設(shè)、管理入手，深入探討如何構(gòu)建高等學校體育場館，使之達到高等學校體育領(lǐng)域發(fā)展的預(yù)期目標。
　　前期建設(shè)：拓寬融資渠道，加大資金投入
　　隨著高等院校進一步擴招，其體育經(jīng)濟領(lǐng)域的投入與實際產(chǎn)出的矛盾越來越突出。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在日本平均每400人就擁用一個體育設(shè)施，美國人均體育場地面積為14平方米，而我國僅人均0.65平方米，而以上數(shù)據(jù)同時顯示，高等院校僅占全國體育場地總數(shù)的3.4%，這極大地阻礙了高等教育體育事業(yè)的發(fā)展，限制了高等人才綜合素質(zhì)的提高。與發(fā)達國家相比，我國高等院校體育場館的投資建設(shè)維護一般是由學校單一方面投資，占學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的10%。例如1995~1996年，澳大利亞體育用于修建體育場館和基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)費預(yù)算占42.7%，日本用于學校體育設(shè)施的補助經(jīng)費占地方公共團體部分補助預(yù)算總額的1/3。相比而言，高等院校體育場館建設(shè)經(jīng)費來源單一，主要靠國家教育部的經(jīng)費撥款，這樣極有可能因為經(jīng)費短缺、時間倉促，造成高校體育場館建設(shè)中達不到預(yù)期工程效應(yīng)，不能真正發(fā)揮應(yīng)有的價值和功能。
　　FAA1PIaUrfwxTRygbpxItFUKJmHmC8gCCkf+f7BOvu0=因此，在對高等學校體育場館的前期建設(shè)中要加大資金投入，拓寬融資渠道。可以打破行業(yè)、部門、區(qū)域的限制，積極鼓勵社會企業(yè)與高等院校合作參與體育場館投資建設(shè)，利用企業(yè)的資金設(shè)備投入建設(shè)，院?？梢蕴峁┙ㄔO(shè)人才、技術(shù)等資產(chǎn)，共同加入到體育場館的建設(shè)中，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、各取所需形成良好的協(xié)作關(guān)系，建立多元化的投資渠道和完善的投資機制。其中，國內(nèi)某些參與大型賽事的體育品牌就可以考慮進入高等院校的體育場館的建設(shè)中去，相信這也是不遜于廣告贊助的既得利益。
　　中期建設(shè)：做好經(jīng)營運作
　　在高等學校的體育場館的中期建設(shè)中，同時也要遵循市場化運作。由于高校體育場館的建設(shè)是一項永久性的建筑工程，投入大，運用久遠，建好后不會發(fā)生變更的情況。因此可以運用統(tǒng)一規(guī)劃資金投入，減少盲目建設(shè)，合理配置資源。體育場館建設(shè)是政府、體育局、學校和企業(yè)這4個部門相互之間的合作工程，為防止出現(xiàn)協(xié)調(diào)缺乏，影響整體布局而導致的重復建設(shè)、檔次低、質(zhì)量不過關(guān)、功能單一的情況出現(xiàn)，體育場館在建設(shè)時，應(yīng)從各部門抽調(diào)人員來做管理指揮部門，從而加強統(tǒng)一規(guī)劃，集中資金有計劃按步驟實施高等院校體育場館的建設(shè)。
　　在2008年北京奧運會成功的舉辦中就有北京高校的體育場館被拿來做體育賽事的場所，這極大地加速了體育場館建設(shè)腳步?，F(xiàn)在，國內(nèi)部分高校也正在積極爭取舉辦國家級大型體育競賽賽事，一方面能促進體育場館的建設(shè)，另一方面也能提高學校知名度，既能提高社會影響力，也能提高高等院校的經(jīng)濟效益。
　　因此，在高等院校的體育場館建設(shè)中，必須結(jié)合區(qū)域特色，交通文化環(huán)境等影響因子，注重生態(tài)建設(shè)和諧發(fā)展，決不能追求片面唯美，盲目建設(shè)，不注重實際需要。在總指揮的決策中，應(yīng)做好總體規(guī)劃，科學合理配置，加強工程建設(shè)過程中的監(jiān)控，注重工程質(zhì)量的把關(guān)。在資金的劃分上，嚴格控制資金流向。在高等院校體育場館建設(shè)中期階段，運用市場化的運作方式實施招標、投標、競標等項目流程，促進場館建設(shè)的科學化、市場化、利益最大化，達到建館的預(yù)期目的。
　　中期建設(shè)：引進管理人才，做好管理隊伍建設(shè)
　　高校體育場館是以服務(wù)學生為主，想做好高等院校的體育場館建設(shè)工作取決于管理者和管理者的素質(zhì)。想提高高校體育場館的服務(wù)質(zhì)量，就應(yīng)該有高素質(zhì)的體育場館管理人員。但是，現(xiàn)實卻不容樂觀。
　　高等院校的體育場館呈現(xiàn)出諸多問題：沒有建立統(tǒng)一的管理規(guī)章制度，場館開放時間、服務(wù)內(nèi)容以及管理方式上沒有相應(yīng)的規(guī)定，即使有少量章程的制定，其管理上的制度化、嚴格操作上也不足，學生對場館的使用強度較大，這些問題的存在使得學校體育場館的管理相對處于混亂無序的狀態(tài)。同時，高等院校的體育場館很少與外界聯(lián)系，大多學校的體育場館實行封閉管理，難以吸引社會人員的加入，降低體育場館的利用率，減少了資金的來源，造成學校體育場館的資源浪費。
　　在高校中，一般是由學校閑置的后勤人員兼管體育場館管理工作，相當大的程度上，這部分人是沒有受到管理業(yè)務(wù)培訓，無法集中貫徹實施規(guī)章制度，更不用在制定上能參與發(fā)揮自己的意見。同時，其自身的愛護設(shè)施的意識不強，這些問題的存在導致了學校體育場館管理制度以及拉動了運行模式的滯后。
　　因此，引進管理人才，做好管理隊伍建設(shè)，建立合理的場館管理措施，既要滿足學生體育鍛煉的需要，又要保護學校的固定資產(chǎn)，保證學校正常教學的進行。高校體育場館的管理人員既要有相關(guān)的管理學專業(yè)背景，又要了解市場學知識、法律專業(yè)知識，同時具備良好的溝通能力、創(chuàng)造能力和積極向上的思想素質(zhì)，只有在樹立全新管理規(guī)章制度的前提下，才能促進高校體育場館的發(fā)展。
　　在引進管理人才的同時也要完善用人機制和人才考核機制。在人才選撥上，要有“不拘一格選人才”的魄力，可以采用內(nèi)部選拔和外部引進相結(jié)合的方式。從內(nèi)部選拔人才，可以調(diào)動員工工作積極性，提高職工的做事熱情，從外部引進人才可以給體育場館的管理模式帶來新的管理方法，促進管理方式的創(chuàng)新。此外，建立科學合理的人才考核制度，能充分發(fā)揮體育場館管理人員的積極性和主動性，增強他們的事業(yè)心、責任心。同時，學校還應(yīng)該積極組織體育場館的管理人員參加專業(yè)業(yè)務(wù)培訓，不斷提高體育場館管理者的自身素質(zhì)。
　　后期建設(shè)：聘用專職體育指導人員
　　在高等院校中缺乏專職的體育指導人員，而在我國的《社會體育指導員技術(shù)等級制度》第一條就明確指出：“社會體育指導員是發(fā)展我國體育事業(yè)，增進公民身心健康，提高生活質(zhì)量，建設(shè)社會主義精神文明的一支重要力量”?？梢钥闯觯情_展大眾體育工作的主要力量，它明確主導了社會體育中社會體育指導員的地位。因此，在高校開展體育運動訓練的同時，也要聘用專職的體育指導人員。
　　在高校中，學生在體育課上能得到體育教師的專業(yè)指導，但是在課后沒有相應(yīng)的指導，專業(yè)指導人員能在學生的體育活動中組織管理、指導健身、傳授體育技能、增強身體素質(zhì)的作用，但是，在體育強國的背景下，雖然有著眾多的體育專家優(yōu)勢，在高校中卻很少配備專職的體育指導員。
　　因此，在高等學校體育場館的后期建設(shè)中，要聘用專職體育指導人員?？梢哉{(diào)動體育教師參與專職體育指導人員，也可以向社會吸收優(yōu)秀的體育人才，拓寬高校體育指導員的人才引進途徑。在聘用專職體育指導人員時，也要注重完善其培訓力度。在指導人員與教師的培訓上有著明顯的差異，專職指導人員面臨的學生掌握體育技能的程度更為分散，既要有針對性也要有應(yīng)用性，同時還要具備指導學員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。
　　總之，構(gòu)建一個良好的體育場館能極大促進學生學習熱情，能引導校園良性健康的發(fā)展。因此，建立一個高效的體育場館具有極大的社會意義。針對社會主義市場經(jīng)濟條件，順應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，在體育場館建設(shè)的前后期要注重資金的投入，拓寬融資渠道，做好嚴格的經(jīng)營運作，同時還要引進管理人才，做好管理隊伍建設(shè)，聘用專職體育指導人員，才能構(gòu)建更為高效的體育場館。（作者單位：吉林工商學院體育部）