高?？蒲袡C(jī)構(gòu)管理創(chuàng)新論析

　　【摘要】實(shí)施高?？蒲袡C(jī)構(gòu)管理創(chuàng)新，要進(jìn)一步明確高?？蒲袡C(jī)構(gòu)管理創(chuàng)新的意義，看到高?？蒲袡C(jī)構(gòu)管理在缺乏合理的建設(shè)規(guī)劃、缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和協(xié)調(diào)性、研究力量薄弱等方面存在的問(wèn)題。在高?？蒲袡C(jī)構(gòu)管理創(chuàng)新策略上，注意創(chuàng)建學(xué)科綜合性研究機(jī)構(gòu)，實(shí)施科研機(jī)構(gòu)制度化管理，加強(qiáng)高層次人才的創(chuàng)新管理。
　　【關(guān)鍵詞】高?？蒲袡C(jī)構(gòu) 管理創(chuàng)新 人才結(jié)構(gòu) 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
　　
　　
　　高?？蒲袡C(jī)構(gòu)是指高校的各類研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心。高校科研機(jī)構(gòu)是高?？萍紕?chuàng)新體系很重要的創(chuàng)新載體，是高校知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新以及創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要基地。作為高校而言，必須采取有效措施做好科研機(jī)構(gòu)管理工作。為此，我們應(yīng)不斷加強(qiáng)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)管理創(chuàng)新，確保高?？萍假Y源的合理分配和高效利用，從而推動(dòng)科研水平的有效提升。
　　高?？蒲袡C(jī)構(gòu)管理創(chuàng)新的意義
　　有助于提高科研實(shí)力。當(dāng)前，我國(guó)高校的組織模式基本上實(shí)行的是以教學(xué)、行政一體化，以教研室作為牽頭組織的科研機(jī)構(gòu)研究體系。作為高校中的學(xué)科教研室來(lái)說(shuō)，職責(zé)很重，它既擔(dān)負(fù)著科研任務(wù)的重任，同時(shí)還要完成教學(xué)任務(wù)。但是，隨著歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家高校管理模式的引進(jìn)，以及高校辦學(xué)理念的發(fā)展變化，傳統(tǒng)的科研管理模式急需要做出適當(dāng)?shù)母淖?，以適應(yīng)科研任務(wù)的需要。時(shí)下，“我國(guó)科研隊(duì)伍的小型化、研究重復(fù)、實(shí)效性等問(wèn)題仍然存在。”因此，引導(dǎo)建構(gòu)起具有科研活力的研究組織，發(fā)揮好科研團(tuán)隊(duì)的作用，將科學(xué)研究與教學(xué)有效地融合在一起，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　有助于加強(qiáng)高校學(xué)科建設(shè)。對(duì)于一所高校來(lái)說(shuō)，能否承接綜合性研究大項(xiàng)目，進(jìn)行科學(xué)研究，是一所高校學(xué)科科研水平的重要標(biāo)志之一。高?？蒲袡C(jī)構(gòu)在管理上創(chuàng)新形式之后，可以更好地提升高校承接綜合性研究大項(xiàng)目的能力。高水平的科研隊(duì)伍能夠有效保證高校科技創(chuàng)新取得更好的成果。因此，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)，更加清晰地理順高?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)與研究機(jī)構(gòu)的關(guān)系，建立新的科研管理模式，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)與院系科研聯(lián)絡(luò)機(jī)制的建設(shè)，更好地發(fā)揮好學(xué)?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)的作用，最大程度地整合好高校的科研研究資源，可以使高校更具承接綜合性研究大項(xiàng)目的科研實(shí)力。
　　有助于優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。以研究所為基本形式的科研機(jī)構(gòu)，是高校進(jìn)行科研活動(dòng)的一個(gè)綜合機(jī)構(gòu)，包括要進(jìn)行人才培養(yǎng)，進(jìn)行科學(xué)研究和加強(qiáng)行政管理，是貫徹執(zhí)行高等學(xué)校科研研究任務(wù)的基層單位。我們所強(qiáng)調(diào)的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理創(chuàng)新，最重要的就是可以以項(xiàng)目為組織條件，把項(xiàng)目作為一個(gè)抓手，有效實(shí)行人力資源和物質(zhì)資源的整合，從而發(fā)揮出科研的最大效益。在這樣的科研機(jī)構(gòu)管理體制中，進(jìn)行科研任務(wù)分配時(shí)，可以根據(jù)從實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)研究者個(gè)人的特點(diǎn)和科研項(xiàng)目的要求，進(jìn)行認(rèn)真定位，把項(xiàng)目成員凝聚于項(xiàng)目這個(gè)組織之中，從而更好地優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，形成強(qiáng)大的科研合力，做到群策群力，共同研究，進(jìn)一步擔(dān)負(fù)起高?？蒲袡C(jī)構(gòu)管理使命。
　　高?？蒲袡C(jī)構(gòu)管理存在的問(wèn)題
　　缺乏合理的建設(shè)規(guī)劃。高校科研機(jī)構(gòu)在管理方面，沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃，存在著科研機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)，科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員人浮于事等方面的問(wèn)題。我國(guó)目前大多數(shù)高校的科研機(jī)構(gòu)系與所是一體的，學(xué)校層面上的科研組織并不是太多，往細(xì)處來(lái)說(shuō)，一些基層科研組織的作用與地位也不是十分的確定。在這樣的體制下，科研機(jī)構(gòu)會(huì)缺少活力。一些高校業(yè)已成立的科研機(jī)構(gòu)中，只有很少的高校里的少數(shù)科研機(jī)構(gòu)是與系分開(kāi)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，多數(shù)的研究機(jī)構(gòu)是二塊牌子，實(shí)際上是一個(gè)班子。在很多高校中，有時(shí)一個(gè)系就是一個(gè)研究所，有時(shí)則是教研室與研究機(jī)構(gòu)是合成的，各種人員互相交叉。對(duì)于各種人員互相交叉的科研機(jī)構(gòu)，各自考慮問(wèn)題的側(cè)重點(diǎn)有所不同的，這樣在工作中就難免使各種關(guān)系難以處理，遇到研究問(wèn)題就會(huì)互相推諉，致使研究工作不好進(jìn)行。從大學(xué)里一些系的角度出發(fā)，他們認(rèn)為研究任務(wù)應(yīng)由研究所來(lái)負(fù)責(zé)，對(duì)一些科研項(xiàng)目就不再努力去爭(zhēng)取。從研究所的角度我們來(lái)看，認(rèn)為本身主要工作是做好研究，當(dāng)系里再安排教課任務(wù)時(shí)，就會(huì)不認(rèn)可。這樣，就會(huì)造成一些工作難以有效協(xié)調(diào)。
　　隨著各學(xué)科的發(fā)展，高校各學(xué)科專業(yè)分得越來(lái)越細(xì)，許多科研機(jī)構(gòu)往往屬于同一個(gè)學(xué)科，有時(shí)我們所說(shuō)的某一科研機(jī)構(gòu)，甚至就是一個(gè)課題組組成的，其研究領(lǐng)域甚至是某個(gè)二級(jí)學(xué)科的1~2個(gè)研究方向，這些研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)呈現(xiàn)重復(fù)化、個(gè)體化，學(xué)科之間的交流和互相融合的程度比較低，那些交叉學(xué)科的研究有時(shí)往往處于真空地帶，這樣就會(huì)造成資金、人員及一些儀器設(shè)備利用效率不高，在一定程度上造成資源浪費(fèi)，難以發(fā)揮出高校學(xué)科專業(yè)齊全、研究人才多、研究條件好的優(yōu)勢(shì)，一些交叉學(xué)科、前沿學(xué)科的研究就無(wú)從談起。
　　缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和協(xié)調(diào)性。高?？蒲袡C(jī)構(gòu)在成立初期，啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)是很少的。研究人員承擔(dān)科研項(xiàng)目所需要的科研經(jīng)費(fèi)，更多的是靠政府進(jìn)行撥款，而政府投入的資金往往是有限的，資金上的不足就會(huì)造成科研人員進(jìn)行科研沒(méi)有動(dòng)力，作為科研機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人更是缺乏凝聚力，而不能有效組織研究力量從事重大項(xiàng)目的申報(bào)。同時(shí)對(duì)科研機(jī)構(gòu)管理只能從宏觀層面進(jìn)行，沒(méi)有操作可行的評(píng)估方案，不能對(duì)科研機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，再加上科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，科研人員沒(méi)有積極性，也就談不上去提高科研水平，多出科研成果。
　　作為高?？蒲袡C(jī)構(gòu)管理部門沒(méi)有發(fā)揮有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢作用，在項(xiàng)目爭(zhēng)取方面活動(dòng)力度較小。科研人員不愿參加科研管理部門組織的各種有關(guān)會(huì)議，“認(rèn)為參加管理部門組織的會(huì)議，只會(huì)耽誤他們的工作時(shí)間，究其原因是相互之間缺少協(xié)調(diào)與溝通造成的。”
　　高?？蒲袡C(jī)構(gòu)管理創(chuàng)新實(shí)施策略
　　創(chuàng)建學(xué)科綜合性研究機(jī)構(gòu)。高?？蒲袡C(jī)構(gòu)管理創(chuàng)新不能務(wù)虛，必須與高校發(fā)展的實(shí)際情況緊密結(jié)合起來(lái)。在高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的形式上，一是可以在院（系）組建科研研究所或技術(shù)中心；二是在進(jìn)行學(xué)科科研研究的教授為責(zé)任人，設(shè)立工作室或研究室；三是建立教學(xué)科研“二維矩陣模式”。同時(shí)，作為高校來(lái)說(shuō)，應(yīng)著眼于學(xué)科建設(shè)，從有利于促進(jìn)科研工作的發(fā)展、有利于讓高層次人才破繭而出和培養(yǎng)出發(fā)，“加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和有效整合，成立規(guī)模不同的各級(jí)科研機(jī)構(gòu)?！备鶕?jù)各科研機(jī)構(gòu)各自具體的運(yùn)作情況，從組織形式到人員配備進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，使科研機(jī)構(gòu)管理體制更加暢通，學(xué)科帶頭人的作用更好發(fā)揮，進(jìn)而建設(shè)一支層次梯級(jí)發(fā)展的研究隊(duì)伍。對(duì)一些學(xué)科研究重復(fù)的科研機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)行整合，統(tǒng)一整合成由中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的科研機(jī)構(gòu)，以增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)重大項(xiàng)目的能力?？蒲袡C(jī)構(gòu)的研究方向要根據(jù)學(xué)科建設(shè)的方向進(jìn)行調(diào)整，使科研機(jī)構(gòu)的建立與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)互相協(xié)調(diào)起來(lái)，更好地發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)和研究特色。
　　實(shí)施科研機(jī)構(gòu)制度化管理。研究所是科研中集人、財(cái)、物于一體的實(shí)體科研機(jī)構(gòu)，各研究所的職能是承擔(dān)由院（系）分配的科研與教學(xué)任務(wù)。研究所構(gòu)成人員既有研究人員，也有少量的行政服務(wù)人員，具體人員構(gòu)成中一般包括國(guó)內(nèi)外訪問(wèn)學(xué)者、教授及其助手，還包括行政人員、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員等。學(xué)校為研究所正常運(yùn)行配備教授辦公室、實(shí)驗(yàn)室和為教學(xué)研究所需要的設(shè)備以及提供研究所所要運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)。研究應(yīng)做到職責(zé)明確，實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由所長(zhǎng)負(fù)責(zé)研究所內(nèi)的人員配備與資源配置等。在具體職責(zé)上，要由所長(zhǎng)根據(jù)其職責(zé)，獨(dú)立負(fù)責(zé)本所學(xué)術(shù)交流和科學(xué)研究，自主決定所內(nèi)的資源分配、研究經(jīng)費(fèi)使用等方面的事務(wù)。所長(zhǎng)要統(tǒng)籌規(guī)劃，依握各學(xué)科的研究發(fā)展情況設(shè)置崗位，決定所內(nèi)的聘任人員。
　　加強(qiáng)高層次人才的創(chuàng)新管理。高校科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新管理很重要的一方面內(nèi)容，就是要加強(qiáng)對(duì)高水平人才的引進(jìn)與培養(yǎng)力度，把一些優(yōu)秀人才吸引進(jìn)來(lái)，“打造一支科研創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)，通過(guò)創(chuàng)新人才組成的創(chuàng)新隊(duì)伍的建設(shè)來(lái)構(gòu)建起大的科研平臺(tái)?！贝送?，高校還要特別加強(qiáng)學(xué)術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)強(qiáng)有力的領(lǐng)軍人的建設(shè)，帶動(dòng)整個(gè)高科技人才團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，圍繞著選定的科研課題進(jìn)行研究，研究出重大的原始性創(chuàng)新成果。
　　第一，在創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)構(gòu)成上多下功夫。要打破研究團(tuán)隊(duì)的界限，研究團(tuán)隊(duì)的組成要追求復(fù)雜化，人員的組成可以來(lái)自不同學(xué)科，做到校內(nèi)校外皆可，國(guó)內(nèi)國(guó)外皆可，以增強(qiáng)各學(xué)科的互補(bǔ)性。第二，在資金籌集方式上進(jìn)行創(chuàng)新。筆者認(rèn)為充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)是學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究工作能夠深入開(kāi)展的根本保障。作為校屬研究機(jī)構(gòu)必須創(chuàng)新工作機(jī)制，建立起以項(xiàng)目為中心的經(jīng)費(fèi)保障體制，面向市場(chǎng)，參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，強(qiáng)化自身的“造血”功能。要把建立產(chǎn)學(xué)研合作基地作為保障經(jīng)費(fèi)的一個(gè)重要開(kāi)發(fā)點(diǎn)，形成相對(duì)穩(wěn)定的、市場(chǎng)參與的經(jīng)費(fèi)保障體制。第三，對(duì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)在建設(shè)評(píng)估體系時(shí)，要著眼于學(xué)校的發(fā)展需要和評(píng)估需要以及相關(guān)的科技方針的制定指標(biāo)?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)所要構(gòu)建的評(píng)估體系不只是衡量科研機(jī)構(gòu)的科研開(kāi)展情況，要有科學(xué)的評(píng)價(jià)，還要站在更高的角度，站在是不是能夠促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、國(guó)家科技發(fā)展等層面上對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，從而使科研管理機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮科研導(dǎo)引作用。同時(shí)，要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入科研機(jī)構(gòu)，大力推行全員聘任制，在研究項(xiàng)目上實(shí)施項(xiàng)目合同制，按照效率優(yōu)先、兼顧公平以及優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的分配原則進(jìn)行利益分配。
　　高?？蒲袡C(jī)構(gòu)管理創(chuàng)新有助于從機(jī)制上提高高校的科研水平，我們應(yīng)認(rèn)真研究。只要我們把高校科研機(jī)構(gòu)管理創(chuàng)新擺上重要位置，采取一些切實(shí)有效的措施，就會(huì)更好地發(fā)揮高?？蒲袡C(jī)構(gòu)管理的作用，取得好的效果。（作者單位：蘇州大學(xué)）