后金融危機時期大學生就業(yè)再思考

　　【摘要】世界經濟緩慢恢復使大學生就業(yè)環(huán)境有所好轉，但是，由于產業(yè)結構調整緩慢，粗放型經濟增長方式沒有改變以及金融危機的深遠影響等因素，使得大學生就業(yè)狀況沒有發(fā)生根本改變。同時，對大學生就業(yè)難認識也存在一些誤區(qū)。發(fā)展中小企業(yè)、調整產業(yè)結構、鼓勵創(chuàng)業(yè)等是后金融危機時期解決大學生就業(yè)難的出路。
　　【關鍵詞】金融危機 大學生 就業(yè) 創(chuàng)業(yè)
　　
　　大學生就業(yè)難原因分析
　　高校擴招，畢業(yè)生迅速增加。自1999年擴招以來，招生人數突飛猛進，每年高校招生至少增加了37萬，最高達到84萬，高校擴招，直接帶來大學畢業(yè)生供給快速增加，擴招10年來，招生人數由1998年的108.36萬人，增加到2008年的607.66萬人。大中專畢業(yè)生人數由1998的82.98萬人，增加到2008年的511.95萬人①。據測算，我國每年平均可安排1000萬人～1100萬人就業(yè)。根據人力資源和社會保障部2007年7月23日的通報，2009年需要安排就業(yè)人數達2400萬人，再加上610萬大學畢業(yè)生，勞動力供求矛盾加劇。
　　人才培養(yǎng)模式及專業(yè)設置無法適應市場需求。人才培養(yǎng)模式的定位不準，人才培養(yǎng)模式與市場需求嚴重脫節(jié)，導致培養(yǎng)出來的人才缺乏市場需求。以法學專業(yè)為例，在我國2263所高校中，有510所高校都開設法學專業(yè)，旨在培養(yǎng)“在國家機關、企事業(yè)單位，特別是能在立法機關、行政機關、檢察機關等部分從事法律工作的高級專門人才”。實際上法學專業(yè)本科畢業(yè)生不像市場營銷等專業(yè)畢業(yè)生，畢業(yè)后直接去企業(yè)上班，嚴格來說法學畢業(yè)生只是“半成品”，這是因為如果要進入政府必須要考公務員，要進入法院、檢察院和律師事務所必須通過司法考試。高校人才培養(yǎng)模式一廂情愿，專業(yè)設置與市場脫節(jié)，是導致大學生就業(yè)難的重要原因。高校在人才培養(yǎng)方面，必須以市場為導向，加強校企合作，與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，拓寬夯實實習平臺，鼓勵學生充分利用假期到企業(yè)實習，提前了解企業(yè)運作模式，盡快熟悉市場，以增強學生適應市場的能力。
　　產業(yè)結構不合理，就業(yè)彈性系數下降。長期以來，我國產業(yè)結構不合理，第二產業(yè)比重過大，導致就業(yè)彈性系數不斷下降。在20世紀80年代，我國的就業(yè)彈性系數是較高的，平均為0.34。GDP每增長一個百分點，就業(yè)人數可增長0.34個百分點。進入20世紀90年代以來，就業(yè)彈性系數急劇下降。從1990年至2002年，13年平均就業(yè)彈性系數只有0.12，GDP每增長一個百分點，只能增加就業(yè)人員80人萬左右。2003年，我國的就業(yè)彈性系數又下降到0.1。2005年，就業(yè)彈性系數進一步下降為0.08②。就業(yè)彈性系數的下降，使我國由“高增長，高就業(yè)”轉變?yōu)椤案咴鲩L，低就業(yè)”。GDP每增長一個百分點，在20世紀80年代可帶動就業(yè)240萬左右，在90年代帶動就業(yè)80萬人左右，2003年，僅帶動就業(yè)76萬人，2005年帶動就業(yè)人數又下降到63萬人。
　　大學生就業(yè)難認識誤區(qū)
　　認為高校擴招導致大學生就業(yè)難。我們不否認擴招是大學生就業(yè)難的原因，但不是主要原因，也不是唯一原因。盡管我國多年擴招，但毛入學率才達到23.3%，剛剛進入大眾化教育階段。而西方發(fā)達國家高等教育的毛入學率已達45%，其中北美高等教育毛入學率達80%以上。據2008年的統(tǒng)計資料顯示，我國就業(yè)人口中，只有6.7%的受過大專及以上高等教育的人，而美國、歐洲、日本、韓國等發(fā)達國家這一比例早就超過30%③。把大學生就業(yè)難歸結為高校擴招缺乏理論和實證根據。
　　認為只要經濟增長就會帶來就業(yè)。經濟增長是確保就業(yè)的必要條件，而非充分條件，也就是說，要想增加就業(yè)，沒有增長是不行的，但經濟增長并不必然帶來就業(yè)，或者說不必然帶來就業(yè)最大化。著名經濟學家蔡昉認為，就業(yè)與GDP并非完全的正相關，“無就業(yè)的經濟復蘇”是存在的，美國1992年和2002年的經濟增長并沒有帶來就業(yè)的增加。片面追求經濟增長，不會根本解決就業(yè)emwrkNsJ/775vMZTvnUIo+rFtdOsLDJSDc3VQNRdKqY=問題，只有就業(yè)導向的經濟增長、產業(yè)結構優(yōu)化的經濟增長才能實現高就業(yè)。
　　把大學生就業(yè)寄托在政府身上。一般來說，政府主要通過研究生擴招、公務員招聘、征兵、“農村教師特設崗計劃”、“三支一扶”“選聘到村任職”、“西部計劃”等途徑促進大學生就業(yè)。2009年中央各部門啟動一系列重大項目，教育部擴大實施“農村教師特設崗計劃”吸納20多萬畢業(yè)生，中組部、人社部、團中央等部門實施“三支一扶”“選聘到村任職”、“西部計劃”等項目，吸納就業(yè)12萬人，解放軍總參謀部超常規(guī)預征，吸引12萬大學生報名，66所高校發(fā)布了5558個科研助理崗位信息，商務部和教育部共同推動服務外包企業(yè)吸納畢業(yè)生近20萬④。政府做出這么大的努力，才解決大學生就業(yè)60萬人左右，還不到畢業(yè)人數的十分之一。大學畢業(yè)生就業(yè)根本途徑在于市場，最終還是靠企業(yè)來消化吸收大學畢業(yè)生。政府努力方向不是通過行政方式解決大學生就業(yè)難問題，而是通過創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，優(yōu)惠的企業(yè)經營政策及大力發(fā)展第三產業(yè)來解決大學生就業(yè)問題。
　　大學生就業(yè)途徑分析
　　大力發(fā)展中小企業(yè)，促進大學生就業(yè)。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)的資本有機構成較低，有利于吸收更多的勞動力，以同樣產值計算，中小型工業(yè)企業(yè)吸納的就業(yè)容量是大型工業(yè)企業(yè)的1.43倍，同樣的固定資產投資，中小企業(yè)吸收的就業(yè)容量為大型企業(yè)的14倍。從各國經濟發(fā)展來看，中小企業(yè)所吸納的就業(yè)人數一般都占總就業(yè)人數的65%～80%左右。在全世界范圍內，中小企業(yè)都是吸納就業(yè)的主要渠道，各國都把大力扶持與發(fā)展中小企業(yè)作為解決就業(yè)問題的主要手段。面對金融危機，融資渠道本來就不暢的中小企業(yè)，資金緊缺問題更加嚴峻，很多中小企業(yè)因為資金鏈斷裂而倒閉。我國雖然投資4萬億，但大量資金主要集中在國有大企業(yè)，中小企業(yè)資金難題沒有得到解決，大部分中小企業(yè)仍然虧損。
　　對國有大企業(yè)的投資并不必然拉動就業(yè)，以2007年的一組數據為例，2007年國有企業(yè)的固定資產投資大概是8萬億，民營企業(yè)的固定資產投資在2007年是2萬億還差一點，前者是后者的4倍。但是在2007年國有企業(yè)總共丟失了將近100萬個就業(yè)崗位，而民營企業(yè)在2007年全年創(chuàng)造了將近500萬個就業(yè)崗位。根據北京市勞動與社會保障局對北京市城鎮(zhèn)單位用人需求的調查結果表明，若是按所有被調查企業(yè)的固定資產原值分為五等，就會發(fā)現，隨著企業(yè)的固定資產原值的增加，每萬元吸納的就業(yè)數量呈遞減趨勢。以上情況說明，金融危機背景下，解決大學生就業(yè)的關鍵在于解決中小企業(yè)的生存和發(fā)展問題。
　　加大結構調整，促進大學生就業(yè)。英國經濟學家柯林·克拉克在20世紀40年代提出的“克拉克定理”。這個定理指出：隨著科學技術的進步和社會生產力水平的提高，當社會經濟發(fā)展到一定階段時，必然出現第一產業(yè)勞動力絕對減少、第二產業(yè)勞動力相對減少、第三產業(yè)勞動力相對和絕對增加的趨勢。目前，我國農村勞動力大量過剩，每年至少向城鎮(zhèn)轉移1000萬勞動力，第二產業(yè)由于資本有機構成加大，就業(yè)容量越來越小。大力發(fā)展第三產業(yè)是解決我國大量勞動力過剩的根本途徑。根據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數據顯示，2001年，一、二、三產業(yè)比重是12.8︰46︰41.2，就業(yè)人員比例為49.1︰21.6︰29.3；2007年，一、二、三產業(yè)比重為11.3︰48.6︰40.1，就業(yè)人員構成比例為40.8︰26.8︰32.4。第三產業(yè)與第二產業(yè)相比，雖然呈下降趨勢，但吸納就業(yè)人員的比重卻逐漸增加。在“廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)”，平均每9萬元投資對應1個就業(yè)崗位；“黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)”（如鋼鐵業(yè)）平均需要155萬元投資，方能對應一個就業(yè)崗位。2009年1至5月，前者投資額為55億，后者投資1000億⑤。在保增長的同時，通過調整和優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展第三產業(yè)，為大學畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位。
　　鼓勵大學創(chuàng)業(yè)，促進大學生就業(yè)。大學生創(chuàng)業(yè)不但解決了自身的就業(yè)問題，同時，還創(chuàng)造了就業(yè)崗位，吸納更多的就業(yè)。國家和學校應該鼓勵有條件的學生進行創(chuàng)業(yè)，使其掌握就業(yè)主動權。首先，對大學生進行創(chuàng)業(yè)教育。通過創(chuàng)業(yè)教育，豐富其創(chuàng)業(yè)知識，提升其創(chuàng)業(yè)綜合素質，增強其創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情。其次，提供優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策。為大學生創(chuàng)業(yè)提供資金支持，降低創(chuàng)業(yè)門檻，為大學生創(chuàng)業(yè)提供稅收優(yōu)惠等。再次，充分利用校內資源。高校學生一方面利用專業(yè)特色優(yōu)勢，把專業(yè)特點與市場有效對接，選好創(chuàng)業(yè)項目。另一方面挖掘高校市場潛力，培養(yǎng)學生市場意識，鍛煉學生適應市場的能力。（作者單位：商丘師范學院）
　　
　　注釋
　?、俑鶕?998～2008年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報公布數字整理。
　　②林丕：“對‘高增長、低就業(yè)’原因的粗略分析”，《北京行政學院學報》，2004年第3期，第33頁。
　?、蹚埜那澹踅馉I：“就業(yè)難題須客觀認識理性解決”，《光明日報》，2009年7月31日，第11版。
　?、苋f玉鳳：“415萬高校畢業(yè)生實現就業(yè)”，《中國教育報》，2009年7月9日，第2版。
　　 ⑤張魁興：“就業(yè)形勢是穩(wěn)定向好還是比較嚴峻”，《中國青年報》，2009年7月29日，第2版。