中外弱勢群體社會公平問題研究述略

　　【摘要】縱觀國內(nèi)外弱勢群體社會公平問題研究，可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界介入這一研究的隊伍日益擴大，學(xué)科持續(xù)增多，領(lǐng)域不斷拓展，業(yè)已取得的研究成果及其應(yīng)用在推動應(yīng)對我國弱勢群體社會公平問題的實踐中已經(jīng)初步證實其巨大的社會價值。但也應(yīng)清醒地看到，我國當(dāng)前的弱勢群體社會公平問題研究還存在一些不足和需要改善的問題。
　　【關(guān)鍵詞】弱勢群體 社會公平 研究述評
　　
　　作為一個與人類歷史發(fā)展同在的社會命題，弱勢群體社會公平問題從未離開過古今中外一切致力于社會和諧與社會公正的政治家、政黨及學(xué)者的關(guān)注視野。特別是隨著和諧與公正重新成為經(jīng)濟全球化時代和轉(zhuǎn)型中國的核心話語，“讓正義成為我國社會主義制度的首要價值”成為中國共產(chǎn)黨新世紀(jì)新階段執(zhí)政興國的核心理念，弱勢群體社會公平問題再一次成為備受國內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)注的社會焦點和熱點問題之一。本文試圖通過對國內(nèi)外弱勢群體社會公平問題研究的理論梳理，為推動我國弱勢群體社會公平問題研究深入發(fā)展提供借鑒。
　　歐美相關(guān)研究簡要回顧
　　弱勢群體概念的原初界定和運用。弱勢群體（Vulnerable Groups）是歐美學(xué)者和社會工作者在關(guān)注和研究弱勢群體社會公平問題時最早使用了這一概念，并對其內(nèi)涵及構(gòu)成做出了原初界定。根據(jù)劉繼同的研究，①在歐美有關(guān)文獻(xiàn)中，對弱勢群體主要是從喪失勞動能力和缺乏獨立生活能力的角度界定的，認(rèn)為弱勢群體是社會生活和社會福利制度中的“依賴人群”，一般來說，主要是由兒童、孤兒、老年人、殘疾人、精神病人、長期患病者所構(gòu)成。就弱勢群體的弱勢性（Vulnerability），有歐美學(xué)者將其界定為受各種風(fēng)險侵襲的概率較大，而自我保護(hù)能力卻較低。②
　　近現(xiàn)代弱勢群體社會公平觀的兩大理論分野。第一，馬克思主義弱勢群體社會公平觀。關(guān)注和研究弱勢群體社會公平問題，一直是馬克思主義的優(yōu)良傳統(tǒng)，但馬克思、恩格斯并未直接提出和運用弱勢群體概念來研究社會公平問題。馬克思主義經(jīng)典作家以歷史唯物主義作為認(rèn)識和探討弱勢群體社會公平問題的基本立場和出發(fā)點，形成了馬克思主義弱勢群體社會公平觀。這一弱勢群體社會公平觀的突出特征之一，是在集中闡述社會公平的歷史性、相對性的基礎(chǔ)上突出對弱勢群體的道德和人文關(guān)懷。馬克思主義經(jīng)典作家一方面指出，“平等的觀念，無論以資產(chǎn)階級的形式出現(xiàn)，還是以無產(chǎn)階級的形式出現(xiàn)，本身都是一種歷史的產(chǎn)物”，③這一弱勢群體社會公平觀的突出特征之二，是科學(xué)地揭示了資本主義社會無產(chǎn)階級弱勢群體處于弱勢地位的根源，為無產(chǎn)階級弱勢群體獲取真正的社會公平指明了途徑和方向。馬克思主義經(jīng)典作家指出，只有消滅資本主義私有制，消滅剝削階級，建立生產(chǎn)資料公有制、實現(xiàn)共產(chǎn)主義，才能消滅社會的不公平，即“如果不把平等理解為消滅階級，平等就是一句空話”。④
　　第二，近現(xiàn)代資產(chǎn)階級弱勢群體社會公平觀。近現(xiàn)代資產(chǎn)階級弱勢群體社會公平觀首要的理論貢獻(xiàn)，是提出和倡導(dǎo)了一種新的機會公平觀，機會公平觀以亞當(dāng)·斯密的古典自由主義思想為理論基礎(chǔ)，主張前程向包括弱勢群體在內(nèi)的所有人開放，凡一切能使個人自主活動能力得到充分發(fā)揮并由此取得成就的機會，如就業(yè)、致富、教育等對所有人都應(yīng)當(dāng)是均等的。
　　19世紀(jì)后期至20世紀(jì)初，隨著資本主義從自由競爭階段向壟斷階段過渡，資本主義社會貧富差距日益懸殊，弱勢群體社會公平問題更顯突出，一些歐美社會政策學(xué)家認(rèn)為，所謂社會問題，就是分配上的不公平，主張制定社會政策，把分配過程范圍內(nèi)的各種弊害，采取立法及行政手段，以爭取公平為目的而加以清除。⑤社會政策理論力倡為社會公平正義做出一種制度安排，建立一種滿足不同社會人群（包括窮人和其他弱勢群體）生存需要的社會保障體系，孕育了一種新的結(jié)果公平觀。
　　20世紀(jì)70年代起，新自由主義代表人物羅爾斯、德沃金先后出版《正義論》和《至上的美德——平等的理論與實踐》等名噪一時的學(xué)術(shù)巨著，他們一方面為機會公平觀辯護(hù)，同時提出“作為公平的正義”理論及原則和“重要性平等原則”，推出了新的起點公平觀和資源平等觀，形成與馬克思弱勢群體社會公平理論的張力。進(jìn)入新世紀(jì)以來，Jean-ybes Duclos，Nan Lin等西方學(xué)者繼續(xù)從公共政策、社會保障等視角探討維護(hù)和發(fā)展弱勢群體利益公平的對策與方法。
　　國內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀述要
　　對弱勢群體概念、分類構(gòu)成及其基本特征的中國化解讀。對弱勢群體概念、分類構(gòu)成及其特征的中國化解讀，是學(xué)術(shù)界進(jìn)行弱勢群體社會公平問題研究的邏輯起點。國內(nèi)學(xué)者在對弱勢群體進(jìn)行界說的同時，對弱勢群體的分類及構(gòu)成也進(jìn)行了多元化表達(dá)。這里應(yīng)該指出的是，雖然目前學(xué)術(shù)界對弱勢群體的分類尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識，但總體而言，傾向于按國際社會政策和社會工作界的傳統(tǒng)將我國弱勢群體劃分為生理性弱勢群體和社會性弱勢群體兩大類的學(xué)者居多。關(guān)于弱勢群體的構(gòu)成，學(xué)者們普遍對生理性弱勢群體的構(gòu)成不持異議，將殘疾人、老年人和處境困難兒童視為生理性弱勢群體，對于社會性弱勢群體的構(gòu)成表述雖有差異，但基本上將城鄉(xiāng)貧困人口、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民工、失地農(nóng)民、高校貧困生以及新生的“蟻族”群體等納入社會性弱勢群體范圍，學(xué)者們還普遍將農(nóng)民弱勢群體視為我國規(guī)模最大的弱勢群體。
　　社會公平的時代解讀以及對社會和諧與社會公正的價值追逐。當(dāng)前國內(nèi)學(xué)者對社會公平問題的新一輪探討和研究，主要集中在以下四個方面：一是對原有的社會公平重新進(jìn)行時代解讀。二是從主張兼顧公平到倡導(dǎo)更加注重社會公平。改革開放一段較長的時間內(nèi)，“效率優(yōu)先、兼顧公平”一直是我國主流的社會公平理念。毋容置疑，這一社會公平理念曾經(jīng)給我國改革開放實踐帶來了極大促動。但隨著我國兩極分化不斷加劇、弱勢群體社會公平問題日益嚴(yán)峻，部分學(xué)者在2005年前后開始公開質(zhì)疑繼續(xù)遵循“效率優(yōu)先、兼顧公平”理念的合理性，大膽倡導(dǎo)要更加注重社會公平。三是揭示社會公平與和諧社會的關(guān)系。新世紀(jì)新階段，隨著我國社會主義和諧社會戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，揭示社會公平與和諧社會的關(guān)系成為學(xué)術(shù)界社會公平問題研究的一大熱點，學(xué)者們結(jié)合相關(guān)研究提出了諸如社會公平是和諧社會的價值訴求、構(gòu)建和諧社會的前提是社會公平、注重社會公平是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵、社會公平和善治是建設(shè)和諧社會的兩大基石等一系列新觀點。四是開始明確將弱勢群體納入社會公平問題研究的視野，初步出現(xiàn)弱勢群體問題和社會公平問題研究的綜合化、整體性趨勢。研究弱勢群體問題必然涉及社會公平，而研究社會公平問題不可能脫離開弱勢群體。
　　弱勢群體社會公平問題的歷史沉鉤與現(xiàn)實觀照。從現(xiàn)實的單一視角研究弱勢群體社會公平問題，到逐步轉(zhuǎn)向通過弱勢群體社會公平問題的歷史沉鉤觀照當(dāng)前應(yīng)對弱勢群體社會公平問題的社會現(xiàn)實，在歷史與現(xiàn)實的交匯中尋找我國通往和諧與公正社會的有效路徑，這是近年來國內(nèi)學(xué)術(shù)界弱勢群體社會公平問題研究的新趨勢。在這一新的研究領(lǐng)域中取得的成果主要包括：一是孟凡平通過對先秦儒家思想的研究和梳理，認(rèn)為先秦儒家的倫理關(guān)懷思想體現(xiàn)為：“孝”的思想是對人倫關(guān)系的肯定；“忠恕之道”“惻隱之心”是對他人人格尊嚴(yán)的尊重；“生生大德”的仁政思想是對生命的尊重。而弱勢群體問題的現(xiàn)實關(guān)照主要應(yīng)從以下方面著手：孝敬老人、善待老人；體恤弱者、真誠扶助；制度保障、政策關(guān)照。二是高冬梅、陳志霞等以全局視野或以上海市為考察個案，對建國初期黨和政府救助失業(yè)人員、娼妓、災(zāi)民等弱勢群體的理論與實踐進(jìn)行了歷史總結(jié)與全面回顧，并就相關(guān)歷史實踐對當(dāng)前我國應(yīng)對弱勢群體社會公平問題的現(xiàn)代實踐能夠提供的借鑒與啟示進(jìn)行了理論闡述。⑥可以說，上述研究的開展及其取得的研究成果，推動了我國弱勢群體社會公平問題研究向縱深發(fā)展。
　　縱觀國內(nèi)弱勢群體社會公平問題研究，可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界介入這一研究的隊伍日益擴大，學(xué)科持續(xù)增多，領(lǐng)域不斷拓展，業(yè)已取得的研究成果及其應(yīng)用，在推動應(yīng)對我國弱勢群體社會公平問題的實踐中已經(jīng)初步證實其巨大的社會價值。（作者單位：廣東藥學(xué)院人文社科部；本文系教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目“中國共產(chǎn)黨應(yīng)對弱勢群體社會公平問題的理論與實踐研究”成果，項目批準(zhǔn)號：10YJC710079）
　　
　　注釋
　　①閻青春：《社會福利與弱勢群體》，北京：中國社會科學(xué)出版社，2002年，第29~37頁。
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