中小企業(yè)不同發(fā)展時期法律工作重點

　　【摘要】改革開放后，我國中小企業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)家有兩個較為突出的特質(zhì)，即“冒險家”特質(zhì)和“情商高”特質(zhì)，針對中小企業(yè)不同發(fā)展時期的法律行為特點，法律工作應(yīng)有不同的重點：企業(yè)初創(chuàng)期，法律工作重在“扶持保護”；企業(yè)成長期，法律工作重在“預(yù)防校正”；企業(yè)成熟期，法律工作應(yīng)重在“有效監(jiān)管”。
　　【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 發(fā)展時期 法律行為 法律工作 重點
　　
　　伴隨著改革開放和國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國中小企業(yè)群體也經(jīng)歷了從無到有、急速增長的跨越式發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心《中國中小企業(yè)信息化發(fā)展報告（2007）》，“目前，我國中小企業(yè)和非公有制企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過4200多萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%。其中，經(jīng)工商部門注冊的中小企業(yè)數(shù)量達到430多萬戶，個體經(jīng)營戶達到3800多萬戶”。盡管在國民經(jīng)濟中的決定性作用很難和大型企業(yè)相提并論，但中小企業(yè)的群體性行為模式及其蘊藏的巨大潛力必然影響整個中國未來企業(yè)整體行為模式以及未來的國民經(jīng)濟。中小企業(yè)群體的法律行為作為企業(yè)群體行為的一個主要部分，直接影響中國企業(yè)法律行為的走向。
　　與發(fā)達國家相比，我國社會主義市場經(jīng)濟只有短短三十年歷史，職業(yè)經(jīng)理人隊伍還沒有形成規(guī)模，企業(yè)所有者和經(jīng)營者合二為一是普遍現(xiàn)象。數(shù)以千萬計的企業(yè)所有者、經(jīng)營者，大多數(shù)只是短短幾年前才開始轉(zhuǎn)變角色，個體經(jīng)營戶占絕對多數(shù)，在從“自然人”向“社會人”轉(zhuǎn)變過程中，“自然人”的文化傳統(tǒng)烙印顯著地保留在他們身上，“自然人”法律行為模式慣性一定程度上影響著企業(yè)家處置企業(yè)事務(wù)的法律行為。內(nèi)在的矛盾與統(tǒng)一塑造了中國企業(yè)家的特殊特質(zhì)，影響著他們所領(lǐng)導(dǎo)的中小企業(yè)的法律行為。
　　中小企業(yè)家值得注意的兩個突出特質(zhì)
　　1998年版的《現(xiàn)代漢語詞典》和1989年版的《辭?！分卸紱]有“企業(yè)家”詞條，這從側(cè)面反應(yīng)了我國關(guān)于企業(yè)家特質(zhì)的本土性研究不足。相比之下，國外研究者的成果值得借鑒。法國早期政治經(jīng)濟學(xué)代表人物薩伊認為，企業(yè)家是冒險家，是繼土地、勞動力、資本后第四個生產(chǎn)要素；凱恩斯認為企業(yè)家具有動物的本能，身上充滿冒險精神，標(biāo)新立異，敢做常人不做的事情，對商機和市場利潤有著超人的敏感；美國當(dāng)代經(jīng)濟學(xué)家熊彼特認為企業(yè)家的天職是創(chuàng)新，要不斷在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部進行“革命突變”，對舊的生產(chǎn)方式進行“創(chuàng)造性破壞”以實現(xiàn)生產(chǎn)要素的新組合，推動國民經(jīng)濟向前發(fā)展；當(dāng)代著名管理學(xué)家德魯克指出，企業(yè)家是革新者，是敢于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險，有目的地尋找革新的源泉，善于捕捉變化并將變化作為可供開發(fā)利用機會的人。
　　我國中小企業(yè)家以下兩個方面的特質(zhì)值得注意：
　　冒險家特質(zhì)。在大眾思想受到嚴重束縛和極“左”思潮背景下，“敢為天下先”的第一批“下?！闭叽蠖嘣诟母镩_放的市場經(jīng)濟大潮中掘到了自己的“第一桶金”。他們有的丟掉“鐵飯碗”，自斷后路，頂著多方壓力，投身到未知的市場經(jīng)濟中；有的突破“禁區(qū)”、闖入“雷區(qū)”，以多種不合當(dāng)時規(guī)矩的方式和渠道，在政策的“空子”和制度的“邊緣”中冒險搏殺，成為中國最早的一批企業(yè)家。以他們?yōu)榇淼闹袊行∑髽I(yè)家，以靈活變通的方式掙脫了體制、機制、規(guī)章等的束縛，壯大了企業(yè)自身實力，推動了中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，促進了市場經(jīng)濟的逐步完善。但我們也看到，與這些正面效應(yīng)伴隨的是企業(yè)家對規(guī)則、制度等法制基礎(chǔ)敬畏的削弱，“叛逆”意識強化，靈活變通甚至演變成“鉆法律的空子”，給企業(yè)長期正確實施法律行為埋下了隱患。
　　“情商”高，人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)達。數(shù)千年的農(nóng)耕鄉(xiāng)土文化，孕育出中國傳統(tǒng)的“熟人社會”。費孝通《鄉(xiāng)土中國》對“熟人社會”的社會關(guān)系“差序格局”做了非常形象的描述：我們的格局好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋，以“己”為中心，象石子一般投入水中，和別人所聯(lián)系的社會關(guān)系像水的波紋一般，一圈圈推出去，愈推愈遠，愈推愈薄。①人口密度高、人均資源少的現(xiàn)實使生存優(yōu)先、關(guān)愛近親成為人們的自然選擇，形成了“愛有等差”的獨特道德規(guī)范。2009年上海青年家園民間組織服務(wù)中心與“接力中國”青年精英協(xié)會合作開展“富二代”專題調(diào)研，結(jié)果顯示，“富二代”在描述創(chuàng)業(yè)中遇到困難時，把“社會關(guān)系”排在第二位。②低“情商”、少人脈的企業(yè)很難爭取到生存和發(fā)展的各類社會資源。歷史與現(xiàn)實影響下，企業(yè)家對“人情”投入的過度重視，動搖著以公平、正義、契約等為代表的法制基石。
　　中小企業(yè)不同發(fā)展時期法律行為特點
　　企業(yè)生命周期大都包括創(chuàng)業(yè)、發(fā)展和穩(wěn)定三個時期。社會主義初級階段和市場經(jīng)濟體制的外部環(huán)境，企業(yè)家群體自身特質(zhì)的內(nèi)在影響，企業(yè)發(fā)展的不斷要求，使中小企業(yè)在這三個階段呈現(xiàn)出不同的法律行為特點。
　　創(chuàng)業(yè)初期。最初，企業(yè)家急切渴望迅速聚集財富，在市場上站穩(wěn)腳跟。他們渴望成功，害怕失敗，需要盡力“討好”消費者，艱難面對與消費者關(guān)系的不平衡狀態(tài)，奮力在行業(yè)內(nèi)艱苦競爭，急需各種社會資源的幫助和支持。資金少、規(guī)模小、缺少經(jīng)驗和信譽、生存能力低等所帶來的一系列明顯弱勢使他們十分渴望代表公平、公正和正義的法律法規(guī)的保護。他們在強烈尋求法律依靠的同時，也小心地規(guī)避法律的制裁，自覺地成為法律的遵守者、規(guī)則的維護者。
　　企業(yè)發(fā)展期，一般也稱為企業(yè)成長期。隨著實力增強，中小企業(yè)逐漸擺脫弱勢地位，話語權(quán)增多，人脈資源更加豐富，社會支持顯著增大。拋開官商勾結(jié)腐敗問題不談，出于狹隘的地方利益，企業(yè)極可能得到政府的護短。隨著自信不斷增強，躊躇滿志的企業(yè)家們追求目標(biāo)開始多元化，雄心更高，膽子更大。他們迫切希望把企業(yè)做大做強，但又唯恐失去已經(jīng)建立的競爭優(yōu)勢，因此希望通過獲取更多的資源、贏得更多的財富以防范未來潛在的風(fēng)險。企業(yè)發(fā)展動力要素中，社會資源比例開始凸顯。企業(yè)和企業(yè)家突破現(xiàn)狀、擺脫約束的欲望和可能大大提高，進入法律行為失當(dāng)高危期，這自然成為規(guī)范企業(yè)法律行為的關(guān)鍵期。
　　成熟期的中小企業(yè)。它們規(guī)模適中，市場占有率達到一定規(guī)模，行業(yè)地位得到鞏固。通過促進就業(yè)、上繳財稅、繁榮經(jīng)濟等多種形式，企業(yè)以其不斷增加的社會貢獻，在地方政治、經(jīng)濟、文化等社會生活中影響力擴大，社會地位明顯提高。社會公眾的信任增強，地方政府的支持甚至倚重明顯加大，企業(yè)開始具有與消費者、社會組織甚至政府博弈的可能。企業(yè)發(fā)展動力中，以社會影響力、人脈資源為代表的“軟實力”因素比重擴大，運用外部社會資源，發(fā)揮“軟實力”作用的機會增加。成熟期的企業(yè)法律行為在一定范圍內(nèi)具有榜樣作用。
　　中小企業(yè)不同發(fā)展時期法律工作重點
　　中國企業(yè)家的獨有特質(zhì)，以及我國特殊的國情和歷史土壤，使我國中小企業(yè)在不同發(fā)展時期，表現(xiàn)出差別顯著的法律行為特點。針對這些特點，在中小企業(yè)發(fā)展的不同時期，法律工作應(yīng)有不同的重點。
　　企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期。法律重心應(yīng)放在對企業(yè)、企業(yè)家的扶持、保護上面，阻止外部社會對企業(yè)成長產(chǎn)生的各種干擾，營造企業(yè)健康成長的法治環(huán)境，讓企業(yè)家更專心于內(nèi)部創(chuàng)業(yè)。行政機關(guān)要嚴格依法行政，服務(wù)企業(yè)；司法部門要秉公執(zhí)法，保護企業(yè)合法權(quán)益。政府尤其要規(guī)范法律行為，增強企業(yè)依法處置法律事務(wù)的信心，強化企業(yè)家對公平、公正、正義等法制基石的敬畏，呵護年輕企業(yè)家的法治理想。
　　企業(yè)發(fā)展期。法律要發(fā)揮調(diào)解內(nèi)外矛盾、協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系的作用，保障企業(yè)在規(guī)則和法治的正途上持續(xù)發(fā)展，走得更遠。通過法律咨詢、法律顧問等多種形式或途徑，提前參與到企業(yè)重大問題決策過程中，保證企業(yè)家對企業(yè)發(fā)展總體思考的正確性。抑制為了贏利，忽視規(guī)則和限制，不計后果以至產(chǎn)生負面法律后果的沖動。養(yǎng)成企業(yè)家遵紀(jì)守法，按規(guī)則思考、依法律辦事的思維和行動模式，規(guī)范企業(yè)家心理思考與處事行為，實現(xiàn)規(guī)范企業(yè)行為，預(yù)防不當(dāng)后果的作用。法律應(yīng)該公平合理、不偏不倚地妥善解決企業(yè)家之間、企業(yè)家與員工之間、企業(yè)與其他社會組織和公眾之間可能出現(xiàn)的各種矛盾、糾紛和沖突，及時校正企業(yè)法律行為，保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
　　企業(yè)成熟期。法律重點在于有效的監(jiān)督管理，達到制約、調(diào)節(jié)和平衡企業(yè)法律行為的目的。通過制約企業(yè)行為，防止有損社會規(guī)則的行為，調(diào)節(jié)公眾與企業(yè)的利益關(guān)系，平衡企業(yè)發(fā)展與社會責(zé)任的天枰，保證企業(yè)發(fā)展與社會進步和諧同步，維護其良好的社會形象。2009年爆發(fā)的世界金融史上最大的金融欺詐“麥道夫案”告訴我們：即便是在美國這樣嚴格的金融監(jiān)管體制下，極個別審計、核查官員的敷衍了事，也可以造就伯納德·麥道夫這樣的“世紀(jì)巨騙”完成長達20年、高達500億美元的投資騙局。③離開有效監(jiān)管的企業(yè)，對社會的潛在危害更大。（作者分別為河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)期刊編輯部高級工程師，廊坊師范學(xué)院教授；本文系2009年河北省社會科學(xué)基金項目成果，項目編號：HB2009QR41）
　　
　　注釋
　　①費孝通：《鄉(xiāng)土中國》，北京：北京出版社，2005年5月。
　　②見《中國青年報》2009年10月20日，“首份‘富二代’群體調(diào)研報告發(fā)布52％有留學(xué)經(jīng)驗”。
　?、塾鄤俸＃骸胞湹婪蚴窃鯓佣氵^嚴密監(jiān)管的”，見 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fa299750100eryh.html。