當(dāng)前人民內(nèi)部利益矛盾焦點(diǎn)論析

　　【摘要】我國(guó)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)了不同階層群體的利益矛盾。貧富差距擴(kuò)大化引發(fā)的利益矛盾，是當(dāng)前我國(guó)人民內(nèi)部利益矛盾的焦點(diǎn)問(wèn)題。分析貧富差距擴(kuò)大化的主要表現(xiàn)、產(chǎn)生原因、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、縮小貧富差距的對(duì)策措施等問(wèn)題，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，全面建設(shè)小康社會(huì)有重大意義。
　　【關(guān)鍵詞】人民內(nèi)部 利益矛盾 貧富差距
　　
　　貧富差距擴(kuò)大化引發(fā)的利益矛盾，是當(dāng)前我國(guó)人民內(nèi)部利益矛盾的焦點(diǎn)問(wèn)題，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧的重要因素。要實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，必須著力解決貧富差距擴(kuò)大化引發(fā)的利益矛盾。
　　貧富差距擴(kuò)大化引發(fā)的利益矛盾的主要表現(xiàn)
　　當(dāng)前我國(guó)社會(huì)貧富差距呈現(xiàn)擴(kuò)大化的趨勢(shì)，具體來(lái)看，其引發(fā)的利益矛盾主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。1998年到2004年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入呈擴(kuò)大化趨勢(shì)，城鄉(xiāng)居民收入差距從2.51︰1擴(kuò)大到3.21︰1，從2002年開始城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)3年超過(guò)3.0︰1，差距連年擴(kuò)大。①城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的后果是嚴(yán)重的，與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)民收入過(guò)低，極大挫傷農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情，危及我國(guó)的糧食安全。同時(shí)，過(guò)低的收入使農(nóng)村購(gòu)買力下降，導(dǎo)致消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。
　　不同地區(qū)之間居民收入差距不斷擴(kuò)大。我國(guó)的對(duì)外開放采取的是從東南沿海向西北內(nèi)陸逐步推移的方式，國(guó)家對(duì)東部沿海地區(qū)在金融信貸、財(cái)政稅收、投資建設(shè)等各方面給予政策優(yōu)惠，東部沿海地區(qū)抓住機(jī)遇高速發(fā)展，這就導(dǎo)致東部地區(qū)居民收入高于中、西部地區(qū)居民收入。1980年?yáng)|部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別是中、西部地區(qū)的1.19倍和1.21倍，1990年上升到1.38倍和1.27倍，2002年則進(jìn)一步上升到1.43倍和1.40倍?？梢姴煌貐^(qū)之間居民收入差距呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。
　　不同階層之間收入差距不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)2002年，全國(guó)收入最高的1%人群組獲得了全社會(huì)總收入的6.1%，最高收入的5%人群組的收入占全社會(huì)總收入的20%，最高收入的10%人群組的收入占全社會(huì)總收入的32%。2002年與1985年比較，最高收入戶人均全年收入與最低收入戶的絕對(duì)差由1985年的901元擴(kuò)大到2002年的17680元，擴(kuò)大了19.6倍。②依據(jù)獲得收入的差距可以把我國(guó)居民劃分為三個(gè)階層的利益群體，富裕階層、中間階層和貧困階層。富裕階層和貧困階層收入差距不斷擴(kuò)大，造成大量貧困階層民眾產(chǎn)生強(qiáng)烈利益被剝奪感，極易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。
　　我國(guó)貧富差距擴(kuò)大產(chǎn)生的原因
　　社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的利益格局變化。隨著我國(guó)以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的所有制結(jié)構(gòu)的建立，以按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度的變化，社會(huì)利益主體日趨多樣化，不同的地區(qū)、群體、個(gè)人都成為相對(duì)獨(dú)立的利益主體。國(guó)家對(duì)不同的利益主體政策傾斜不同，各利益主體具備的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、占有的資源和勞動(dòng)生產(chǎn)率不同，導(dǎo)致了不同利益群體之間以收入水平為標(biāo)志的利益差距不斷擴(kuò)大?？梢娢覈?guó)社會(huì)利益格局的變化，由利益主體一元化轉(zhuǎn)變?yōu)槔嬷黧w多元化，導(dǎo)致了貧富差距擴(kuò)大。
　　生產(chǎn)力發(fā)展引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展改變了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致不同農(nóng)戶之間收入差別擴(kuò)大。城市經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)力的進(jìn)步促使第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，擴(kuò)大了城市就業(yè)渠道，也產(chǎn)生了城市不同階層的貧富差別。由于社會(huì)勞動(dòng)分工不斷細(xì)化，專業(yè)化程度高的職業(yè)會(huì)獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入，與技術(shù)層次較低的體力勞動(dòng)者獲得的低收入形成對(duì)比。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大作用，高科技人才的收入水平也會(huì)大大高于企業(yè)的一般職工。
　　不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和非法致富產(chǎn)生的嚴(yán)重分配不公。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還沒(méi)有完全建立，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中由于體制的不完善，一部分集團(tuán)和個(gè)人通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和非法方式致富，導(dǎo)致了較大的貧富差距。具體來(lái)說(shuō)，一部分壟斷行業(yè)利用壟斷地位和不平等的價(jià)格，獲得了巨大的超額利潤(rùn)，將這部分財(cái)富通過(guò)各種方式轉(zhuǎn)化為職工收入，從而造成行業(yè)間收入差距過(guò)大。一部分人利用體制漏洞和法律不完善，采用制假售假、欺詐走私、偷稅漏稅等非法方式致富，擴(kuò)大了社會(huì)成員之間的收入差距。
　　現(xiàn)行政策法規(guī)不完善。我國(guó)貧富差距擴(kuò)大還受到政策法規(guī)不完善的影響。在處理城鄉(xiāng)關(guān)系的政策方面，我國(guó)城鄉(xiāng)分治的體制沒(méi)有太大的改善，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入差距明顯，工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格明顯高于農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金還不足，以上種種原因?qū)е鲁青l(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。在處理地區(qū)發(fā)展問(wèn)題上的政策方面，受經(jīng)濟(jì)狀況的制約，政府采取了傾斜發(fā)展政策，造成了東部沿海地區(qū)和中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)之間、開放城市和非開放城市之間、特區(qū)和非特區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)條件的不平等，導(dǎo)致了不同地區(qū)居民收入差距擴(kuò)大。
　　貧富差距擴(kuò)大化引發(fā)的利益矛盾對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的消極影響
　　我國(guó)社會(huì)貧富差距逐漸擴(kuò)大，激化了社會(huì)矛盾的同時(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧產(chǎn)生了消極影響。具體來(lái)說(shuō)，第一，貧富差距擴(kuò)大化會(huì)導(dǎo)致內(nèi)需不足，制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的三個(gè)動(dòng)力是投資、消費(fèi)和出口，我國(guó)GDP增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率有一半是消費(fèi)提供的，貧富差距擴(kuò)大化將會(huì)減弱消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。這是因?yàn)檎既丝谏贁?shù)的高收入階層擁有大量存款和財(cái)富，他們的基本生活需求都已得到滿足，沒(méi)有太大的消費(fèi)欲望，不會(huì)對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生太大貢獻(xiàn)；另一方面，為數(shù)眾多的低收入階層收入過(guò)低，同時(shí)又要為醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育支付部分費(fèi)用，用于生活消費(fèi)的資金是十分有Qx0/K0YnFRFxSn89SoPvJw==限的。這樣就形成了大量應(yīng)該消費(fèi)的人群沒(méi)有能力消費(fèi)，少數(shù)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力消費(fèi)的人不愿意消費(fèi)的局面。
　　第二，貧富差距擴(kuò)大化會(huì)導(dǎo)致?lián)]霍浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象，扭曲人們的價(jià)值觀。不合理的貧富差距，特別是一部分人通過(guò)投機(jī)、鉆國(guó)家政策空子，甚至違法犯罪的方式實(shí)現(xiàn)暴富，擁有巨額財(cái)富以后生活方式墮落、腐朽，大量購(gòu)買奢侈品，與為數(shù)眾多的貧困群體基本生活需求得不到滿足形成強(qiáng)烈反差，這就使人們對(duì)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富的社會(huì)主義價(jià)值觀產(chǎn)生懷疑。
　　第三，貧富差距擴(kuò)大化與“共同富?！蹦繕?biāo)相矛盾，損害黨在人民心目中的地位。經(jīng)過(guò)30年的改革開放，我國(guó)城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同階層之間的貧富差距逐漸擴(kuò)大。占人口少數(shù)的富有階層通過(guò)各種奢華的生活方式展示自己的富有，另一方面大量貧困階層群眾為基本生活水平辛勤勞動(dòng)，貧富差距擴(kuò)大導(dǎo)致貧困階層的心理失衡，對(duì)黨和政府產(chǎn)生不滿情緒，危及我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。
　　防止貧富差距擴(kuò)大化的對(duì)策措施
　　防止貧富差距擴(kuò)大，避免兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的最終目標(biāo)。要防止貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大，可以采取的對(duì)策措施有：
　　大力發(fā)展生產(chǎn)力，保持經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑是馬克思主義的基本原理，要消除貧富差距實(shí)現(xiàn)共同富裕，根本出路在于大力發(fā)展生產(chǎn)力。大力發(fā)展生產(chǎn)力需要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作，提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
　　完善收入分配體制。要繼續(xù)推進(jìn)收入分配制度改革，建立和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持共同富裕目標(biāo)，通過(guò)健全稅收制度調(diào)節(jié)高收入群體的收入，利用各渠道促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大中等收入群體的比重，完善社會(huì)保障制度減少低收入群體的數(shù)量，使我國(guó)社會(huì)形成高收入者合低收入者占少數(shù)，中等收入者占多數(shù)的有利于社會(huì)穩(wěn)定的分配格局。
　　實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小不同地區(qū)居民收入差距。政府應(yīng)積極開展宏觀調(diào)控，促進(jìn)落后地區(qū)的發(fā)展，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。對(duì)于西部地區(qū)應(yīng)推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)的開發(fā)和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中部地區(qū)應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)移性支付、優(yōu)惠貸款等方式加快其工業(yè)化進(jìn)程，對(duì)于東北地區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的更新。各區(qū)域依靠比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，要積極開展區(qū)域之間的分工協(xié)作，通過(guò)多層次的區(qū)域合作推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
　　通過(guò)市場(chǎng)和政府兩個(gè)途徑縮小城鄉(xiāng)收入差距。我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距的重要原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，土地沒(méi)有集中在有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)戶手中，抑制了農(nóng)民收入提高。要提高農(nóng)民收入縮小城鄉(xiāng)差距，應(yīng)該放開農(nóng)村土地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的自由流轉(zhuǎn)。③從政府來(lái)看，需要在財(cái)政方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，促進(jìn)農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、提高農(nóng)民素質(zhì)，只有這樣才能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距。（作者單位：四川理工學(xué)院政法學(xué)院；本文系四川省教育廳2008年青年基金項(xiàng)目“人民內(nèi)部利益矛盾研究”研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：08SB047）
　　
　　注釋
　　①郭建寧：《利益協(xié)調(diào)與社會(huì)和諧》，天津人民出版社，2008年，第124頁(yè)。
　　②中共中央宣傳部理論局：《理論熱點(diǎn)18題》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2004年，第95頁(yè)。
　?、酆宋洌骸渡鐣?huì)主義和諧社會(huì)利益關(guān)系研究》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010年，第122頁(yè)。