社會(huì)公平價(jià)值觀的缺失及其重建

　　對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型期存在的一些問題，往往可以從其背后發(fā)現(xiàn)一些宏觀的、體制性的和帶有根本性的原因。若深入思考，就會(huì)從表面的客觀因素背后發(fā)現(xiàn)其中存在的一些主觀偏誤，即我們過去的發(fā)展理念和政策原則中某些重要價(jià)值觀的缺失，而其中最基本的就是社會(huì)公平價(jià)值觀的缺失。因此，要研究和解決當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題，還需要從最基本的社會(huì)公平價(jià)值觀談起。
　　
　　通過30多年的改革開放，我國基本上成功地實(shí)現(xiàn)了從過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，并在此過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，人均財(cái)富大大增加，但同時(shí)也出現(xiàn)了越來越多的貧富差距拉大、社會(huì)矛盾增多、社會(huì)誠信下滑、社會(huì)倫理混亂、腐敗流行等嚴(yán)重的社會(huì)問題。中國人在思考，為什么我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但反而出現(xiàn)越來越多的社會(huì)問題？為什么人們的收入提高了，但幸福感并沒有隨之而上去，反而是在生活中越來越缺乏安全感，遇到越來越多的煩惱？對(duì)我們遇到的每一個(gè)具體的問題，都會(huì)找到具體的原因，但當(dāng)人們將這些問題匯總在一起去思考，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這背后會(huì)有一些宏觀的、體制性的和帶有根本性的原因。
　　許多人往往愛用客觀原因去解釋這些問題，似乎這些問題都是注定要伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而來的，或者是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定程度而注定要出現(xiàn)的。但是，負(fù)責(zé)任的政治家和研究者則應(yīng)該更進(jìn)一步地從執(zhí)政黨、政府和社會(huì)各個(gè)方面去尋找導(dǎo)致這些問題的主觀原因：我們經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想中是否仍存在一些問題？我們各項(xiàng)公共政策制定的基本原則是否有不合理之處？我們面向公眾的宣傳和教育中是否存在著誤導(dǎo)？或者從更宏觀的層次看，我們國家的發(fā)展方向是否完全滿足民眾當(dāng)前的需要并符合民眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益？是否還存在一些偏誤和不足？當(dāng)我們進(jìn)行這些深入思考的時(shí)候，自然就會(huì)從表面的客觀因素背后發(fā)現(xiàn)我們指導(dǎo)思想和基本原則中存在的一些主觀偏誤，即我們過去的發(fā)展理念和政策原則中某些重要價(jià)值觀的缺失，而其中最基本的就是社會(huì)公平價(jià)值觀的缺失。因此，要研究和解決當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題，還需要從最基本的社會(huì)公平價(jià)值觀談起。
　　當(dāng)前討論社會(huì)公平價(jià)值觀重要性
　　所謂價(jià)值觀，是對(duì)好壞、善惡、是非、對(duì)錯(cuò)的基本價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)值觀體現(xiàn)的是對(duì)各種事物的價(jià)值判斷，本身沒有純客觀的標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)人從其自身的群體屬性、社會(huì)地位、個(gè)人利益和其他特點(diǎn)出發(fā)，可能會(huì)產(chǎn)生與他人不同的價(jià)值觀。不同的價(jià)值觀會(huì)使人們產(chǎn)生不同的思想觀念和行為傾向，并且對(duì)各種社會(huì)事務(wù)人們會(huì)產(chǎn)生不同的價(jià)值評(píng)判，這些都是正常的。但是，任何一個(gè)社會(huì)要維持其正常的運(yùn)行和發(fā)展，就必須要有一套所有人都認(rèn)可或接受的社會(huì)價(jià)值規(guī)范，去作為國家制訂各種法規(guī)、政府制訂和實(shí)施各項(xiàng)公共政策，以及在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中制定各種規(guī)范的價(jià)值準(zhǔn)則。這套社會(huì)價(jià)值觀雖然可能不能完全滿足每個(gè)人的個(gè)人價(jià)值立場(chǎng)，但卻是所有社會(huì)成員價(jià)值立場(chǎng)的綜合，是全社會(huì)個(gè)人價(jià)值觀的“最大公約數(shù)”。這種社會(huì)價(jià)值觀就是社會(huì)公平的價(jià)值觀。簡(jiǎn)單說，公平價(jià)值觀是指在對(duì)國家的法規(guī)、政府的公共政策、以及在對(duì)各類組織、群體和個(gè)人行為的評(píng)判中堅(jiān)持社會(huì)公平的價(jià)值理念和標(biāo)準(zhǔn)。而所謂社會(huì)公平，就是所有組織、群體和個(gè)人行為的目標(biāo)、過程和后果要盡可能地符合全體人民的利益，得到絕大多數(shù)社會(huì)成員的擁護(hù)或接受，并且對(duì)社會(huì)的良性運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有積極的作用。
　　任何一個(gè)社會(huì)都有一些為大家共同接受的價(jià)值目標(biāo)，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)平等、合理分配財(cái)富等。而社會(huì)公平的價(jià)值觀正是反映了這些普適性的價(jià)值目標(biāo)，因而為世界各國的民眾所接受和推崇?？梢哉f，迄今為止，整個(gè)人類社會(huì)的歷史不僅是不斷提高生產(chǎn)力水平的歷史，而且也是不斷追求社會(huì)公平的歷史。到了當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)公平就更為重要。在各個(gè)不同的歷史時(shí)期、不同的國家和特定經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件下，社會(huì)公平的具體內(nèi)容和表現(xiàn)方式會(huì)有所不同。在我國，過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期比較重視平等，甚至走向了平均主義，而相對(duì)比較忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。改革開放以后，我們更加強(qiáng)調(diào)效率和發(fā)展，并通過轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。因此，我們必須確定在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)公平觀。從總體上看，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)公平價(jià)值觀的基本內(nèi)涵和要求應(yīng)該是：以平等為基礎(chǔ)的行為規(guī)范原則（主要是權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等和規(guī)則平等）、以權(quán)利和責(zé)任對(duì)等為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系原則、以貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)分配原則、以及以社會(huì)共享和社會(huì)保護(hù)為基礎(chǔ)的再分配原則（社會(huì)福利、社會(huì)補(bǔ)償和社會(huì)關(guān)照）。
　　目前，我們?cè)诮⒑屯晟粕鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須要以社會(huì)公平為基礎(chǔ)，因?yàn)橹挥性诠降臈l件下，市場(chǎng)才能健康運(yùn)行，才能鼓勵(lì)人們勤勞貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮每個(gè)人的潛能，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。否則，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中將充滿欺詐、投機(jī)、造假、歧視、排斥、巧奪（甚至是強(qiáng)奪）等，從而不僅損害大多數(shù)人的權(quán)利和利益，而且會(huì)損害人們勤勞貢獻(xiàn)的動(dòng)機(jī)，最終使市場(chǎng)機(jī)制嚴(yán)重扭曲，甚至使市場(chǎng)機(jī)制崩潰，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從社會(huì)和公共行動(dòng)的層面上看，也只要以公平為基礎(chǔ)，才能減少社會(huì)矛盾，保護(hù)社會(huì)中的弱者，營造良好社會(huì)生活環(huán)境，并促進(jìn)全社會(huì)的和諧共贏，提高每個(gè)人的安全感和幸福感。否則，個(gè)人權(quán)利和公共利益都會(huì)受到損害，不僅弱者的生活會(huì)更加艱難，即使是“強(qiáng)者”也將生活在充滿危險(xiǎn)、緊張、沖突的環(huán)境中，實(shí)際生活質(zhì)量大打折扣。
　　我國社會(huì)公平價(jià)值觀的缺失及其原因
　　很遺憾的是，在過去30多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，我國社會(huì)公平的價(jià)值觀出現(xiàn)了缺失。一方面，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共領(lǐng)域中對(duì)社會(huì)公平的重視程度明顯不夠；另一方面，我國社會(huì)對(duì)什么是“公平”出現(xiàn)了價(jià)值紊亂。其表現(xiàn)有：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中許多人信奉“有錢即為成功”，而不問這些“成功者”財(cái)富的來源是否正當(dāng)；不創(chuàng)造任何價(jià)值而獲取大量利益的投機(jī)行為被視為正常的甚至是“聰明”的行為，因而導(dǎo)致人們不再愿意將自己的人力和財(cái)力資本投入到辛苦創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)中。在分配領(lǐng)域，一些掌握著財(cái)富和權(quán)力的人可以名正言順地獲取比別人高出幾百倍，甚至上千倍的收入，而沒有人去問這些人是否做出了同等價(jià)值的貢獻(xiàn)。在公共事務(wù)領(lǐng)域，許多中低收入家庭的生活長(zhǎng)期得不到同步的改善，甚至不少家庭病人得不到治療，孩子無法上學(xué)；并且眼睜睜地看著巨大的公共資金和公共服務(wù)嚴(yán)重不均衡地分配給本來已經(jīng)比較富裕和強(qiáng)勢(shì)的群體，而真正困難的群體卻只能得到很少的份額。
　　盡管從短期看，忽略公平可能會(huì)給某些群體帶來一些眼前的利益，但從長(zhǎng)期看，社會(huì)公平價(jià)值觀的缺失會(huì)帶來嚴(yán)重的社會(huì)后果。它會(huì)導(dǎo)致人們社會(huì)責(zé)任的弱化、社會(huì)誠信的喪失、社會(huì)合作的降低、集體主義和社會(huì)契約精神的喪失或弱化，以及個(gè)人主義、實(shí)用主義、投機(jī)鉆營的上升。所有這一切最終會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾加深、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活環(huán)境惡化、社會(huì)發(fā)展受到阻礙。我們社會(huì)中目前受其困擾的貧富差距拉大、社會(huì)矛盾激化、勞資沖突、征地強(qiáng)拆沖突、上訪沖突、暴力犯罪，以及毒奶粉、瘦肉精、假藥、污染、企業(yè)作假、商家欺詐、行業(yè)不正之風(fēng)；官員腐敗和學(xué)術(shù)腐敗，政府失信，官員政治道德淪喪等問題無不與此有關(guān)。如不及時(shí)治理，最終會(huì)使全社會(huì)全輸，全體人民都受害。
　　要扭轉(zhuǎn)這一局面，首先要分析我國的公平價(jià)值觀是如何被破壞的。首先來源于在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的誤解，一些人把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)解釋為是一種強(qiáng)者為王的“經(jīng)濟(jì)叢林”；來源于對(duì)“白貓黑貓論”的誤讀，將這一本來是對(duì)“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”原理的通俗表達(dá)語曲解成為了獲利可以不擇手段；來源于對(duì)“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的畸形理解，只重視“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，卻有意無意地忽略了“社會(huì)主義”的基本要求。其次，社會(huì)公平觀的缺失來源于對(duì)公共領(lǐng)域的輕視和公共資源的不合理分配。一些人過分相信新自由主義對(duì)公共領(lǐng)域的批評(píng)，認(rèn)為強(qiáng)調(diào)公平就必然影響效率，從而影響了通過國家力量去對(duì)市場(chǎng)糾偏的能力；而在后來公共資源增大的情況下，又對(duì)公共資源的公平分配重視不夠，導(dǎo)致少部分人占用了大部分的公共資源，而其他大部分人則只占有小部分的公共資源。
　　
　　我國過去一段時(shí)間里社會(huì)公平價(jià)值觀的缺失確有其客觀的原因。一方面，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的大國，我國過去受帝國主義欺負(fù)的歷史和在當(dāng)代目睹的強(qiáng)權(quán)政治，使我們很多人都相信“落后就要挨打”，“拳頭硬才是硬道理”，唯有國家實(shí)力強(qiáng)大才能立足于世界，而GDP及以其為基礎(chǔ)的硬實(shí)力才是強(qiáng)國之本，為此我們不惜在一定時(shí)期內(nèi)犧牲國內(nèi)的公平。并且，在國際關(guān)系中也“韜光養(yǎng)晦”，更加注重“關(guān)系”和“利益”，而慎談是非公平，即使遇到不公平的事情，只要與我國無關(guān)，一般不輕易出頭伸張正義，以求與強(qiáng)國搞好關(guān)系，獲得更好的國際發(fā)展空間。另一方面，我們生活在一個(gè)全球化的時(shí)代，激烈的國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)迫使我們不得不為了獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而犧牲部分民眾的福利，并默許了不少不公平的制度和行為。再有，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活日趨復(fù)雜，社會(huì)中的各種利益矛盾逐漸增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到“矛盾多發(fā)階段”，這在客觀上使政府公平地處理各種公共事務(wù)更加困難。
　　盡管這些客觀原因確實(shí)存在，但它們絕不是導(dǎo)致我國公平缺失的全部原因。除了客觀原因以外，我們還應(yīng)該認(rèn)真反思各種主觀原因，從政府和社會(huì)身上去分析導(dǎo)致公平缺失的原因。首先，在過去較長(zhǎng)時(shí)間里我們?cè)诮?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則中對(duì)公平的價(jià)值觀都重視不足。在黨和政府的重要文件中提出了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的口號(hào)，公開地將公平置于效率之后，這對(duì)各級(jí)政府和公眾的社會(huì)公平價(jià)值觀所產(chǎn)生的危害是難以估量的。其次，許多部門在政策制定中都實(shí)行實(shí)用主義原則，更多考慮眼前增長(zhǎng)和穩(wěn)定，而對(duì)公平分配和長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境重視不夠。再有，在政府行為中存在著公平的缺位和錯(cuò)位，對(duì)市場(chǎng)行為中存在的不公平現(xiàn)象沒有及時(shí)糾正。最后，我們?cè)谛麄鹘逃杏幸鉄o意地忽略了社會(huì)公平。過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里我們的宣傳中少有提到公平，即使提到，也是擺在次要位置。目前黨和政府的重要文件中明確提出了“公平正義”的口號(hào)，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。但相對(duì)于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定而言，對(duì)社會(huì)公平的強(qiáng)調(diào)仍是很薄弱的。我們高喊過“發(fā)展才是硬道理”、“穩(wěn)定壓倒一切”的響亮口號(hào)，但迄今為止我們還沒有聽到“公平也是硬道理”、“公平壓倒一切”的口號(hào)。
　　除了政府及其官員應(yīng)該反思以外，我們社會(huì)各界也都應(yīng)該反思自己在導(dǎo)致社會(huì)公平價(jià)值觀缺失中的責(zé)任。尤其是我們的企業(yè)家、學(xué)術(shù)界、新聞媒體、社會(huì)名人和社區(qū)領(lǐng)袖等對(duì)此應(yīng)該負(fù)有更多責(zé)任的人，都應(yīng)該更多地反思一下在行為和言論等方面對(duì)社會(huì)公平觀的“缺位和錯(cuò)位”。
　　重建社會(huì)公平價(jià)值觀的基本要求
　　首先，應(yīng)該從政府反思做起，從國家行為做起。執(zhí)政黨、政府和全社會(huì)都應(yīng)該從觀念上樹立全面公平的觀念，而不只是部分公平、基本公平或底線公平。所謂全面公平，是指在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)分配和處理各項(xiàng)公共事務(wù)中都要將公平放到首要的位置，在各個(gè)領(lǐng)域中的規(guī)則制定和機(jī)會(huì)分配中，以及在所有的財(cái)富分配和公共資源分配中都應(yīng)該確立公平的原則，而不是將公平原則只放到某些領(lǐng)域中或某個(gè)層次上。
　　其次，要將社會(huì)公平的原則落實(shí)到實(shí)處，落實(shí)到具體的法律法規(guī)、市場(chǎng)交易規(guī)則、企業(yè)內(nèi)部規(guī)范、政府公共政策的制定與實(shí)施、公共資金的分配和使用等各方面具體的規(guī)則和行動(dòng)中。政府、企業(yè)和社會(huì)各界做任何面向公眾的事情時(shí)都應(yīng)該拷問其規(guī)則和行動(dòng)是否公平。例如，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中是否存在著機(jī)會(huì)不公平、規(guī)則不公平的現(xiàn)象，如果有，應(yīng)該如何去及時(shí)解決；在公共服務(wù)資源分配中是否有不公平的現(xiàn)象，應(yīng)該如何克服這些不公平的分配。
　　再有，要更加重視平等地分配機(jī)會(huì)和資源，包括市場(chǎng)機(jī)會(huì)的平等分配和公共資源的平等分配。中國有13億人，不愁總量上占居國際前列，也不愁在各個(gè)方面都出幾個(gè)世界一流尖子，但最難的是如何使我們各個(gè)方面的平均水平都快速上去。例如，我們要用“舉國之力”去堆出幾個(gè)世界一流大學(xué)也許不是什么難事，但要使全民的科學(xué)文化素質(zhì)大幅度提高則要困難得多，而這后一方面對(duì)我國的發(fā)展也應(yīng)該是更加重要的事情。在此方面，“十七大”文件中已經(jīng)確立了“基本公共服務(wù)均等化”的原則，但要全面落實(shí)還需要下大力氣，并且“基本公共服務(wù)均等化”也還需要與時(shí)俱進(jìn)。更為理想的原則應(yīng)該是所有的公共服務(wù)都均等化，而不僅僅是“基本”的公共服務(wù)才應(yīng)該均等化。公共服務(wù)是以公共資源支持的，而公共資源應(yīng)該是屬于全民的，因此從理論上講公共服務(wù)理應(yīng)力求全部均等化分配。并且從實(shí)踐上看公共服務(wù)全面均等化并不會(huì)影響到效率和發(fā)展，而只是需要在目前公共服務(wù)分配中的既得利益群體在短期內(nèi)讓渡一定的相對(duì)利益而已。
　　再有，應(yīng)該從理論上正確理解公平與效率、公平與發(fā)展的關(guān)系。過去的一些理論觀點(diǎn)將公平與效率和發(fā)展對(duì)立起來，認(rèn)為強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平就一定會(huì)影響效率和發(fā)展，這在理論上是不正確的，在實(shí)踐上也是有害的。過去曾有研究者依據(jù)一定范圍的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)揭示平等（主要是結(jié)果的平等）與效率有此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，但也并沒有證明這是普遍的規(guī)律。而從來沒有一個(gè)科學(xué)的理論分析證明過社會(huì)公平必然會(huì)與效率和發(fā)展形成矛盾。事實(shí)上，許多經(jīng)驗(yàn)事實(shí)都證明，堅(jiān)持社會(huì)公平的價(jià)值觀是可以與提高效率和促進(jìn)發(fā)展共存和雙贏的，關(guān)鍵是要找到實(shí)現(xiàn)這種雙贏的制度和政策途徑。盡管世界各國探索這一途徑的各種努力并不總是成功的，但我們不應(yīng)該放棄這種探索。我們應(yīng)該將探索公平與效率和發(fā)展的共贏途徑作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義的基本目標(biāo)和重要任務(wù)之一。如果能獲得成功，我們對(duì)全球化時(shí)代人類發(fā)展的貢獻(xiàn)就將更加偉大，中國的制度和文化也就會(huì)使全世界更加信服。
　　最后，應(yīng)該努力全面恢復(fù)民眾對(duì)社會(huì)公平的信心，提升全民的社會(huì)公平意識(shí)。沒有全民的共同努力，一個(gè)公平的社會(huì)是建立不起來的。而我國民眾對(duì)社會(huì)公平的信心在過去受到了較大的傷害，許多人至今仍不相信社會(huì)公平，在觀念、態(tài)度和行為上都是個(gè)人利益優(yōu)先于社會(huì)公平，并且習(xí)慣了如何去適應(yīng)而不是去改變不公平的制度。盡管近年來我們可以發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共領(lǐng)域中越來越多人的公平意識(shí)在增強(qiáng)，但總體上看民眾的社會(huì)公平價(jià)值觀仍還很淡漠。并且好多人在涉及公平問題時(shí)是對(duì)別人嚴(yán)格要求，對(duì)自己放得很松。因此現(xiàn)在應(yīng)該通過法制行動(dòng)、公共政策、宣傳教育和社會(huì)運(yùn)動(dòng)等各種方式使民眾重新恢復(fù)這種信心，使社會(huì)公平的價(jià)值觀重新在全體民眾的觀念和行為中占居核心位置。在此過程中，我們的黨員、政府官員、企業(yè)家、學(xué)術(shù)界、媒體工作者、教育者、社區(qū)領(lǐng)袖和各類社會(huì)組織應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。只要大家一起努力，我們就會(huì)有一個(gè)既有公平又有效率、既有快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有高度社會(huì)穩(wěn)定、既有活力又有幸福感的中國。（作者為南開大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)政策系教授、博導(dǎo)）