利益相關方的“共謀”導致虛假夏令營的滋生

　　《中國教師》：劉老師，經(jīng)常有學生向我們抱怨現(xiàn)在的假期夏令營變成了補課“集中營”，讓他們好好的假期都毀了。作為早期夏令營主辦單位的工作者，據(jù)您了解，現(xiàn)在遍地開花的各式夏令營存在什么問題，還能不能達到夏令營舉辦的初衷？
　　劉胡權：夏令營活動在我國興起的時間短。中國少先隊建隊之初，第一批少先隊員到蘇聯(lián)去參加黑海夏令營，這是我國最早出現(xiàn)的夏令營。當時的夏令營是由國家出資的公益性活動，是免費參加的。由于受經(jīng)濟條件所限，一般只有少數(shù)優(yōu)秀學生才能參加，具有獎勵性質(zhì)。1992年，中國和日本在內(nèi)蒙古草原上舉辦了一場中日草原探險夏令營，夏令營中暴露出來中國獨生子女在生存方面的諸多問題，引發(fā)了國內(nèi)的大討論。在這場大討論結(jié)束之后，國內(nèi)夏令營的組織者就不再只是共青團、教育部門，此時，真正意義上的大眾化夏令營才開始發(fā)展，出現(xiàn)了大批收費低廉的夏令營活動。夏令營開始由精英青少年走向普通青少年，夏令營的內(nèi)容越來越豐富、形式越來越多樣化。
　　近年來，由于沒有從業(yè)資質(zhì)認證的主管部門、組織者大多沒有經(jīng)過專業(yè)化和系統(tǒng)化的培訓和考核等原因，使得夏令營在舉辦過程中存在著很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　一是擴大了夏令營的知識性特征，使得夏令營變成了補習班、學習營，對學生進行“假期集訓”，暑假變成孩子的“第三學期”。文學愛好者夏令營其實就是補語文課和寫作課；數(shù)學思維夏令營就是補奧數(shù)和數(shù)學；英語夏令營就是補英語；藝術夏令營則是培訓孩子的藝術考級。在這里，夏令營充當了一個很好的幌子，可以為主辦者營利，可苦的是孩子們。夏令營雖有知識性的特征，但不能絕對化，不能成為學校生活的翻版，尤其是學校生活弊端的翻版。否則，孩子們暑假的快樂何在？
　　二是消解了夏令營的教育性，使得夏令營變成了單純觀光的旅游團。以國內(nèi)的修學游為例，一些機構(gòu)推出的所謂北大、清華修學營，實際上就是傳統(tǒng)的北京旅游線路再加上兩所知名學府。參觀清華、北大校園對于主辦方來說幾乎沒有什么成本，而且在這些大學住宿，費用還比在外面便宜。但沾上“修學”概念，價格往往能高出好幾成。國際的修學營也是如此，比如一些機構(gòu)推出的澳大利亞15日夏令營行程中，孩子真正接受口語培訓和教育的時間只有6個上午計16個小時左右，大多數(shù)時間都是乘坐大巴跟著導游走馬觀花地瀏覽一些免費景點。因為國外正規(guī)院校培訓費較高，一些旅行社為了省錢，就讓夏令營的孩子乘坐大巴外出“兜圈”耗時間。以學習為重要目的的夏令營變成了以游覽為目的的“觀光游”，如此所謂的“修學營”就是在消解夏令營的教育性，擴大其營利性。
　　三是遺忘了夏令營的公益性特征，使得夏令營變成了高消費的“貴族培養(yǎng)營”。目前社會上出現(xiàn)了一些打著培養(yǎng)未來精英旗號的“貴族營”，如“未來領袖高峰會”夏令營、高爾夫夏令營等。這些夏令營硬件條件好，收費高昂，目標高端。孩子們住星級賓館、吃四菜一湯的營養(yǎng)配餐、24小時有專人陪同、在高爾夫球訓練場里進行練習……身份從學生一夜變成貴族。這與夏令營的初衷——“強調(diào)兄弟式的友愛和簡樸的生活”是完全相悖的，它培養(yǎng)了一種貴族心態(tài)，會造成孩子心理的扭曲，使孩子認為“一切都可用金錢來衡量”，影響其未來的發(fā)展。
　　四是取消了夏令營的趣味性，使夏令營變成了盲目的“吃苦營”。與“貴族營”相反，現(xiàn)在的夏令營也有向其對立面發(fā)展的趨勢，“吃苦營”在一段時間內(nèi)也非常流行。讓孩子體驗艱苦生活、學會節(jié)儉節(jié)約，當然是良好的初衷。但是，如果過分擴大，變成以吃苦為目的，尤其是以懲罰性的吃苦為主，就會喪失夏令營的真正目的：讓孩子在活動中鍛煉承受力，讓他們在困難面前不斷地發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮自己的潛力，克服困難，增強自信。這其實應當是“苦中有樂”的過程，它能讓孩子體會到成功的喜悅、戰(zhàn)勝自然的自豪感、擁抱自然的親近感。一味地只吃苦，使孩子們的活動毫無樂趣，甚至成為沉重的負擔，這就背離了夏令營的初衷。
　　應當指出的是，夏令營在我國發(fā)展時間較短，問題存在在所難免。雖然目前夏令營存在各種各樣的問題，但這并不意味著所有的夏令營都有這樣的問題，我們也不能“一棒子全部打死”，還是有很多夏令營很好地體現(xiàn)了其教育性、公益性、知識性和趣味性的，它們代表了夏令營今后的發(fā)展趨勢。
　　《中國教師》：據(jù)我所知，夏令營是源自國外的camping活動，您能不能給我們介紹一下國外夏令營的情況？
　　劉胡權：夏令營是最早產(chǎn)生于美國的一種活動形式，是校外教育機構(gòu)充分利用暑假組織的“常規(guī)性”活動。根據(jù)《不列顛百科全書》國際中文版中關于夏令營的詞條界定：夏令營是將娛樂與教育結(jié)合起來的設施，目的在于使城市兒童熟悉戶外生活?？梢?，寓教于樂是夏令營的最大特色。
　　美國早期的夏令營開展的時間不等，從1、2周到8周左右；參加的兒童年齡在6到18歲之間。早期的夏令營會開展登山、健行、帆船、釣魚等戶外活動，強調(diào)營員間兄弟式的友愛和簡樸的生活，一般都有自己的營歌、營旗、主題等基本元素。伴隨著社會的發(fā)展，其后又產(chǎn)生了許多不同形式而各有特色的夏令營，如有的夏令營是學生住帳篷、自己做飯的野營，有的開展水陸運動和一些工藝活動，有的則是以發(fā)展青少年的天賦或特殊興趣為宗旨，例如藝術夏令營、音樂夏令營和其他專門從事棒球、騎馬、網(wǎng)球、帆船等運動的夏令營等。
　　夏令營實踐的歷史經(jīng)驗表明，教育性、公益性、群眾性、知識性和趣味性是夏令營的根本特征，其中教育性是其本質(zhì)內(nèi)涵。判斷夏令營成功與否的關鍵因素只有一個，即教育的效果。教育始終是夏令營的靈魂。沒有教育的夏令營，只能是“空殼”的逛大街和游山玩水。夏令營必須堅持育人第一和公益至上的原則，不能以營利為主要目的，否則會遭受商業(yè)的“圍剿”而淡化甚至喪失其公益性。同時，夏令營活動要寓教于樂，不能成為學校生活的簡單再現(xiàn)，否則只是“換湯不換藥”。
　　《中國教師》：那兒童心目中的夏令營是什么樣子的呢？舉辦夏令營應該遵守哪些原則呢？
　　劉胡權：中國青少年宮協(xié)會曾對2 000多名孩子做過專項調(diào)查，孩子們反映最想要的夏令營是：離城市越遠越好，最好能在大自然“瘋”玩；能夠認識許多小伙伴；沒有壓力和負擔的；能學到在學校里“沒有”的東西和自己喜歡學的東西；內(nèi)容越豐富越好等。可見，孩子們所期望的夏令營就是一種娛樂與教育相結(jié)合的、給孩子成長“補充營養(yǎng)”的活動。
　　參加夏令營，除了讓孩子休息放松外，本身就是“要讓學生過一種不同于學校生活的生活”。夏令營不是學校教育的補充，而是一個獨立的教育過程，是一種體驗式的教育。在夏令營中，孩子們體驗自然、體驗友情、體驗磨礪、體驗生存，在獲得知識、提高能力的同時，也促進了其人格品質(zhì)的培養(yǎng)。夏令營為青少年提供良好的活動環(huán)境和機會，可以使少年兒童在短暫的日子里，鍛煉獨立生活能力和對集體生活的適應性。夏令營是全面推進素質(zhì)教育的重要途徑，在夏令營中孩子們應當學會做人，學會求知，學會勞動，學會生活，學會健體和學會審美，為他們成為“四有”公民奠定基礎。
　　《中國教師》：那現(xiàn)在所謂的“夏令營”有哪些類型？都是由哪些機構(gòu)來承辦？都以什么形式來吸引家長和孩子呢？
　　劉胡權：對于夏令營的分類，有著不同的標準。從內(nèi)容的維度劃分，可以分為綜合性的夏令營和專題性的夏令營。綜合性的夏令營內(nèi)容綜合，沒有細分，如快樂成長夏令營、“尋根之旅”夏令營、社會體驗夏令營等。專題性的夏令營內(nèi)容細分為各種專題，主題突出，如少先隊干部夏令營，“小胖墩”夏令營，殘疾兒童參加的夏令營，以創(chuàng)新、勇敢為主題的夏令營，由文藝、科技、美術、攝影、體育愛好者參加的夏令營等。目前以專題性的夏令營居多。
　　
　　從資費的維度來劃分，可以分為公益性夏令營和商業(yè)性夏令營。公益性夏令營主打愛心、環(huán)保、安全牌，商業(yè)夏令營則包羅英語、運動、減肥、心理、才藝等各個方面。前者收費合理，凸顯公益；后者以營利為目的。前者是單純的教育產(chǎn)品，后者是帶有教育色彩的經(jīng)濟產(chǎn)品。目前以商業(yè)性夏令營居多。
　　從現(xiàn)實運營的角度看，夏令營主要分為三種。第一，素質(zhì)拓展營，如以運動、減肥、藝術、心理素質(zhì)培養(yǎng)為主題的夏令營；第二，超越課堂的學習類夏令營，其中以英語夏令營最為火爆；第三，增長見識的游學類夏令營，如海外游學夏令營，以語言學習、開闊眼界為賣點。
　　夏令營以前在我國只是由共青團及其所屬的少年宮、青年宮、青少年活動中心、青少年營地等機構(gòu)組織主辦，90年代之后逐漸放開，形成了現(xiàn)在共青團、教育部門、旅游部門、企業(yè)公司、私人等承辦的格局。目前，以共青團、旅游部門和企業(yè)公司承辦為主。
　　一是由共青團組織主辦。共青團作為青少年的群團組織，自然承擔有教育、引導青少年健康成長的責任。夏令營是教育、引導青少年的重要載體。我國夏令營一開始就在共青團及所屬的青少年宮、青少年營地開展。他們有著良好的口碑，安全等有保障，收費合理，家長也比較放心。
　　二是由教育部門主辦。各地教委及所屬學校也曾是組織舉辦夏令營的主力，但是因為夏令營是群眾性的活動，涉及學生的安全等問題，如果出現(xiàn)問題，教委及所屬學校要承擔一定的責任。而目前的夏令營良莠不齊、監(jiān)管規(guī)范不力，使得教委及所屬學校對夏令營敬而遠之，都不太愿意出面組織夏令營活動。
　　三是由旅游部門承辦。近年來，旅游部門把學生群體作為一個重要的目標群體，把夏令營作為一個新的利潤增長點，夏令營和旅游部門開始聯(lián)姻，旅游業(yè)開始在夏令營中伸展拳腳?，F(xiàn)在，旅行社把“夏令營”作為旅游的營銷口號，以“夏令營”的名義來包裝和推廣旅游產(chǎn)品，并附著一定的教育概念，如“拓展孩子視野”“與名校學子對話”等，使得旅游團堂而皇之地變成了“夏令營”。
　　四是由企業(yè)公司承辦。夏令營利益的驅(qū)動使得許多教育科技公司、文化公司等趨之若鶩，紛紛涉足這一領域。
　　上述從事夏令營的機構(gòu)有的是自己單獨主辦，有的則是聯(lián)合舉辦，比如旅游部門或企業(yè)公司聯(lián)合教育部門、共青團組織共同開展夏令營。
　　《中國教師》：那么，夏令營到底有怎樣的吸引力，能夠使得這些機構(gòu)蜂擁而上？
　　劉胡權：現(xiàn)在各類夏令營開展紅火的主要原因是利益驅(qū)動。夏令營的成本其實很低，不少地方的名校和博物館對學生都是免費的，學生參觀景點多為半價或免費。主辦方盡量將學生安排在學校宿舍而不安排在酒店，幾個孩子擠一間屋，吃住成本很低。因此，主辦方的利潤空間非?？捎^。一個北京五日游，從每個孩子身上至少能賺取上千元利潤。大多數(shù)機構(gòu)組織的夏令營，中間往往經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，按人頭收取不菲的回扣后，又轉(zhuǎn)給旅行社，旅行社也要賺錢，就拼命壓縮開支，簡化活動內(nèi)容，降低標準。一些旅行社或公司打著夏令營的旗號，以營利為目的不斷抬高夏令營的價格，使得高收費已經(jīng)成為目前夏令營市場的頑疾，而另一方面這樣的夏令營卻缺乏實際的內(nèi)容和足夠的吸引力，尤其是一些名稱花哨的夏令營，讓人感到名不副實。
　　辦夏令營不僅投入少、利潤高，而且辦夏令營基本不需要辦手續(xù)，不需要任何部門的審批，監(jiān)管基本處于“真空”狀態(tài)。所以，夏令營是比較容易上手而且收益頗豐的活動項目。在這種情況下，與教育無關的培訓機構(gòu)、企業(yè)、旅行社、風景區(qū)，甚至幾個人搭個“草臺班子”，都可以打出夏令營的旗號，而一旦掛上夏令營的牌子就會身價倍增，夏令營也因此就變成了大家蜂擁而上的“夏令贏”。有相關人士指出，夏令營項目的關鍵是“給夏令營安上一個能夠吸引家長的名目，然后就可以打廣告、收錢”。一哄而上的競相逐利，使夏令營活動良莠不齊。高昂的收費背后是主辦方利益的驅(qū)動，原本公益性的夏令營漸漸變味成了商業(yè)味十足的消費。
　　《中國教師》：其實很多家長在報夏令營之前就知道其中的虛假性、商業(yè)味，但為什么還有這么多家長把孩子送進了“集中營”呢？
　　劉胡權：夏令營之所以商業(yè)味十足，這么有市場，除了自身投入少、利潤高的特點外，也與家長“望子成龍，望女成鳳”的心態(tài)有關。現(xiàn)在的家長越來越關心孩子全面素質(zhì)的發(fā)展，渴望把孩子培養(yǎng)成現(xiàn)代型人才。他們已經(jīng)意識到不僅僅要提高孩子的考試分數(shù)，還要提高其綜合素質(zhì)。暑假是一個極好的教育時機，在暑假里自己的孩子能夠比別人家的孩子多學一點或者拓寬視野、提高綜合能力，那么就意味著自己的孩子比別人的孩子提前走了一步。家長是寧可孩子們參加各種培訓班，也不愿孩子們待在家里“游手好閑”。再有一點，在暑假里，家長們也沒有時間照顧孩子，假期把孩子扔在家里很不放心，而夏令營這樣一種活動形式，恰好能夠解決家長們的這些心理隱憂，能夠解決孩子們“讀萬卷書，行萬里路”這樣一種需求。因此，家長費盡心機為孩子選擇各種夏令營，樂此不疲地把孩子往這些輔導式的夏令營里送。他們有的是希望孩子能抓緊時間多學一些知識，有的則是希望孩子能把學習成績補上去，為今后考上一所重點學校打牢基礎。也正因為家長的這種心態(tài)，才使得這些本該禁絕的補習班屢禁不止。盡管教育主管部門一再發(fā)出禁令，但它們穿上夏令營的外衣照樣紅火。商家正是抓住家長望子成龍、舍得花錢讓孩子在假期里多學點東西的心態(tài)，才使夏令營逐年越辦越多。
　　家長之所以會有這種心態(tài)，與當前應試教育的體制是分不開的。雖說近年來我們一直在提素質(zhì)教育，但應試教育的影響還是根深蒂固。這不僅體現(xiàn)在學校教育上，也體現(xiàn)在校外教育中。夏令營活動自然難以逃脫被滲透的命運。夏令營這個市場的形成及商業(yè)化的發(fā)展趨勢，很好地印證了這一點。
　　《中國教師》：雖然社會對夏令營的質(zhì)疑聲重重，當前各式的夏令營還是火爆依舊，各個利益相關者都在虛假夏令營的滋生中起到什么作用？
　　劉胡權：虛假夏令營不可能自己生成，家長、教師、學校、校外機構(gòu)、教育部門等是夏令營的主要利益相關者，他們的“共謀”在一定程度上導致了虛假夏令營的滋生。
　　對于家長來說，上面已經(jīng)提到，受應試教育的影響，家長“望子成龍，望女成鳳”，希望孩子在暑假補習知識，不落在人后的心態(tài)，直接為商家所利用。如一些夏令營機構(gòu)為了營銷，巧妙利用家長望子成龍的心理，打出“別讓孩子輸在起跑線上”“開發(fā)智力受用一生”等口號，普通家長和學生都會被這樣的廣告語吸引，不知不覺掉入了商家的圈套，為一些所謂的“高端”“精英”“成功”的產(chǎn)品大把掏錢。
　　對于教師來說，一般夏令營會給帶隊教師一定的好處，比如招滿15個孩子可以免1個教師的費用。這就提高了教師的積極性，也使教師成為其利益共同體。
　　對于學校來說，合辦是通用的手段，主辦方會給校方可觀的回扣。近年來，由于教育主管部門高度關注學生出行的安全問題，作為過去舉辦夏令營活動最大主體的學校，如今都不太愿意出面組織夏令營活動，而對于那些需要遠足的夏令營，校方更是敬而遠之。也許正是學校某種程度上的不作為，啟發(fā)和誘使了社會上眾多的組織機構(gòu)，將賺錢的目光瞄向了原本無辜的夏令營活動，使得夏令營市場變得更為混亂無序。
　　對于教育部門來說，雖然夏令營的舉辦涉及教育、物價、旅游等各個部門，但舉辦夏令營是一種民間商業(yè)活動?，F(xiàn)在教育部門能控制得了的，主要是學校組織的夏令營，教育部門能要求學校提出關于夏令營的內(nèi)容及安全防范措施的備案。但由于目前夏令營的主辦方五花八門，教育部門也無權管理，而且學生在放假期間有自主選擇參加活動的權利，管理部門無法干涉。
　　
　　對于一些校外培訓機構(gòu)或文化公司來說，夏令營就是一味原材料，自己隨便再加上點什么作料，炮制一番，一個個“各具特色”的夏令營就“新鮮出爐”了。逐利是他們的主要目的，他們根本就不會認真考慮夏令營內(nèi)容的教育意義。
　　《中國教師》：我們一直在推進學生減負，但是一般減負都是針對學期學習來講的，很少有人關注寒暑假的減負。而虛假夏令營霸占了學生大部分的假期，這會不會阻礙我們推進學生減負、素質(zhì)教育？
　　劉胡權：暑假，本是孩子們自由玩樂、徹底放松的大好時光，他們對暑假充滿了期待。在暑假，他們就沒有那么多負擔了，就可以“隨心所欲”了。可是，家長的“一番苦心”卻使孩子們對假期的熱情又回到了“冰點”。
　　如今，不少假期輔導班在“減負”的呼聲中都打著夏令營的名義開辦，“動感英語”、“奧數(shù)夏令營”、“手風琴夏令營”、“物理夏令營”等變相演化成了英語、數(shù)學、藝術、物理等主要科目的培訓班。它們比起正規(guī)的夏令營，少了一番體驗性與趣味性；比起正規(guī)培訓班，又少了一份認真與嚴謹。有的學生笑稱自己的暑假已經(jīng)完全成了“第三學期”，學之不精，玩之不快。原本以為放暑假了，就可以好好享受一下。可是，語文、數(shù)學、外語、鋼琴、美術這些平時的學習科目，暑假也一樣都少不了，學生不是參加輔導培訓班，就是自己要做作業(yè)加強練習。暑假里學生的負擔不是減少了反而是增加了。
　　夏令營，原本是全面推進素質(zhì)教育的一種有效途徑。前面已提到如今夏令營“變味”有的甚至異化成為學習營、旅游團、貴族培養(yǎng)營和吃苦營等，遠遠背離了夏令營的初衷。我們真心希望夏令營不要成為素質(zhì)教育的絆腳石。
　　《中國教師》：夏令營存在諸多問題，那夏令營是不是就應該就此消失了呢？您認為我們要怎么讓夏令營回歸本源？
　　劉胡權：盡管當前的夏令營存在“變味”現(xiàn)象，但我們不能因噎廢食限制其發(fā)展。夏令營在我國的發(fā)展時間畢竟還短，我們完全可以通過積極的作為讓夏令營越辦越好。
　　國家目前還沒有對夏令營活動主管部門、主辦者資質(zhì)條件、主題內(nèi)容選擇、相關參與主體權利與責任等進行明確界定，致使夏令營處在無序發(fā)展狀態(tài)。因此，政府在為青少年舉辦夏令營活動上還應該有所作為。政府必須盡快規(guī)范夏令營的管理，明確政府的監(jiān)管責任。首先，應明確規(guī)定一個主管單位對夏令營進行管理；其次，要明確主辦者的資質(zhì)條件，建議教育行政部門和工商部門聯(lián)手制定相關規(guī)章，對舉辦夏令營的部門機構(gòu)進行資質(zhì)認證，對夏令營的工作人員進行相應考核；最后，應成立一個夏令營聯(lián)盟作為行業(yè)自律組織（美國有夏令營聯(lián)盟），加強夏令營的專業(yè)化運作，共同商討制定夏令營的主題、內(nèi)容，制定營地的安全標準、人員資質(zhì)標準等問題。
　　主辦方要承擔起應有的責任。暑期夏令營是專門為中小學生設計的主題活動，經(jīng)營者要在進一步市場細分的基礎上精心設計夏令營活動，使其內(nèi)容更加豐富多彩，并結(jié)合不同年齡段學生的心理、生理、愛好等具體條件，推出個性化、差異化的活動，豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，實現(xiàn)寓教于樂。要注重身心體驗，安排細致周到，而不是走馬觀花、蜻蜓點水，真正使孩子們在輕松愉悅的暢游中開闊視野、增長見識。同時，要確保活動安全，并應將安全問題貫穿于整個活動的始終，有一整套詳細的安全制度。此外，對于要收費的夏令營項目，主辦方要在活動開展前向主管部門實行事前備案，并向家長學生明碼標價，明確告知學生及家長夏令營的活動內(nèi)容、收費標準等事項，不得利用虛假或者使人誤解的信息，欺騙、誘導學生參加夏令營。
　　社會媒體要承擔起對夏令營的監(jiān)管責任，不能采取“一棍子打倒一大片”的做法，要在調(diào)查研究的基礎上，以事實說話。
　　家長要理性看待夏令營。夏令營本身就是獨立的教育過程，孩子們在夏令營中體驗自然、體驗友情。家長應根據(jù)孩子的情況，選擇一個既可鍛煉孩子的能力，又可學知識、長見識的夏令營。家長在選擇夏令營時要理性，有針對性，多鼓勵孩子參加公益性夏令營。
　　公益性夏令營是未來的發(fā)展趨勢。社會各界應多舉辦一些以休閑、娛樂為主的公益夏令營，增進青少年的身心健康，促進他們?nèi)姘l(fā)展。公益性的夏令營遠離商業(yè)化的“圍剿”，教育意義十足，能讓孩子們真正感受到暑假的輕松自由，同時又能在快樂中潛移默化地培養(yǎng)孩子們的各種能力，培養(yǎng)孩子們的真摯情感。公益性夏令營讓孩子們在社會體驗中，學會生存、學會生活、學會學習、學會相處。公益，可以讓夏令營走得更遠、更快、更好！我們期待著暑期夏令營更加美好。
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