深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的重要任務(wù)。當(dāng)前,這項改革已邁入深水區(qū),需要在實踐中更新觀念、重點(diǎn)突破、創(chuàng)新機(jī)制、全面深化,著力點(diǎn)是要在選人用人上形成民主化、制度化體系,全面提高參與度和公信度。
廣東江門市以不斷完善競爭性選拔干部制度為突破口,以“大評委制”選人代替“個別伯樂相馬”,以追蹤式考核解決干部“只考不用”,以全程監(jiān)管實現(xiàn)干部“激勵保障”,探索出了一條適合自身發(fā)展實際的全方位選拔和最大化使用干部的新路子。
首先,突破了干部選拔的體制障礙。江門市在干部入口上勇于打破身份、學(xué)歷、地域、體制內(nèi)外的界限,以包容的心態(tài)廣收天下“豪杰”,以常態(tài)化的工作方式,每年拿出近三分之一的重要領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行競爭性選拔,真正選出了組織放心、干部服氣、群眾滿意的干部,形成了群賢畢至、人才輩出的生動局面。
其次,健全了干部任用考核的制度體系。江門市各級組織部門在干部任用、考核、培訓(xùn)、獎懲、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)都設(shè)置了程序化管理規(guī)程,既注重創(chuàng)新,更講究系統(tǒng)設(shè)計。他們將考準(zhǔn)考實作為識人用人的第一道閘門,努力規(guī)范選拔任用提名制度,推行差額選拔制度,并探索多種類、多形式的競爭性選拔,保證進(jìn)來的干部經(jīng)得起時間、實踐和群眾的考驗。與此同時,還設(shè)計了一整套配套制度,確保“考”是為了“用”,“用”又與“察”緊密結(jié)合。
第三,創(chuàng)新了民主監(jiān)督和激勵保障機(jī)制。干部的使用、成長不僅關(guān)系到干部自身也關(guān)系到干部隊伍的長盛不衰。江門市始終將黨管干部的基本原則貫穿到干部選拔任用的全過程,體現(xiàn)到干部“選、用、管、育、退”等各個環(huán)節(jié)中,并將選拔和培養(yǎng)年輕干部、后備干部和干部隊伍可持續(xù)發(fā)展有機(jī)聯(lián)系起來,有助于提升干部隊伍的生機(jī)與活力。
當(dāng)然,江門的實踐,對于深化我國干部人事制度改革也只是一個起步,尚有大量的理論和實踐問題需要進(jìn)一步研究,特別是在轉(zhuǎn)變干部觀念上還有待進(jìn)一步探索與創(chuàng)新。比如,如何徹底破除“官本位”問題,真正讓我們的每一個干部變“當(dāng)官”為“任職”、變干部“身份”為“崗位”觀念,真正體現(xiàn)干部的“群眾公仆觀”、“服務(wù)性職業(yè)觀”。