當(dāng)前海外利益的風(fēng)險敞口

　　中國已經(jīng)是全世界外貿(mào)依存度最高的大國，從貨物貿(mào)易到勞務(wù)輸出，再到海外直接投資，中國在海外的利益和人員越來越多，相應(yīng)的風(fēng)險敞口也越來越大。
　　在人員方面，僅考慮勞務(wù)輸出，去年一年我國累計派出各類勞務(wù)人員就達到41.1萬人，截至2010年底，我國累計派出各類勞務(wù)人員達543萬人。在財產(chǎn)方面，截至2009年底，中國對外直接投資存量已達2457.5億美元，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過1萬億美元。
　　匹夫無罪，懷璧其罪。在海外人員如此眾多，財產(chǎn)如此巨大，而且還在快速增長，其所面臨的各類暴力風(fēng)險相應(yīng)也日益凸顯。今年席卷阿拉伯世界的政治動亂，特別是利比亞政治動亂，讓我國政府啟動了規(guī)?？涨暗娜f余人撤僑行動。這些都給我們的海外人員和資產(chǎn)的安全敲響了警鐘。
　　目前而言，在異軍突起的中國海外直接投資中，資源開發(fā)占有顯赫的重要地位，而且在可預(yù)見的未來我國對外直接投資將出現(xiàn)較大幅度增長，包括能源在內(nèi)的資源開發(fā)仍將是我國對外直接投資的重點領(lǐng)域。正是進口和對外直接投資龐大且不斷增長的需求決定了應(yīng)對海外資源開發(fā)政治性風(fēng)險的重要意義；而在所有各類政治性風(fēng)險中，包括戰(zhàn)爭風(fēng)險在內(nèi)的政治暴力風(fēng)險又以在資源開發(fā)行業(yè)最為突出。
　　就傳統(tǒng)戰(zhàn)爭風(fēng)險而言，自然資源豐富的發(fā)展中國家戰(zhàn)亂頻發(fā)是一種普遍現(xiàn)象。這是因為代表財富的自然資源本身就是引發(fā)暴力爭端的根源，自然資源換取的金錢又能支持武裝沖突各方向外界采購武器、給養(yǎng)，從而將戰(zhàn)爭持久進行下去。在伊拉克、蘇丹、民主剛果、尼日利亞，以及昔日的安哥拉等國，乃至今天的利比亞，我們已經(jīng)看到了這種現(xiàn)象。
　　此外，由于發(fā)達國家工業(yè)化較早而先行耗盡國內(nèi)礦產(chǎn)資源，主要礦產(chǎn)輸出國均屬發(fā)展中國家。而所謂“荷蘭病”效應(yīng)將使很多發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)難以升級，繼續(xù)依靠初級產(chǎn)業(yè)。一個高度依賴外向型初級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國家出口初級產(chǎn)業(yè)一旦大發(fā)展，在爭奪資本和人才的競爭中，繁榮的出口初級產(chǎn)業(yè)將汲取大部分資本、人才而令其制造業(yè)部門相形見絀。初級產(chǎn)品出口的繁榮又將提高本幣匯率，進一步打擊本國制造業(yè)在開放經(jīng)濟中的價格競爭力。
　　在這種情況下，武裝沖突各方對作為國家主要財源的自然資源爭奪將更為激烈，作為資源主要蘊藏地的那些少數(shù)民族聚居區(qū)獨占資源收益的動機也將更加強烈，外部勢力操縱起矛盾沖突來也就更加方便、高效。
　　作為國際自然資源開發(fā)領(lǐng)域的后來者，我國礦產(chǎn)企業(yè)在海外獲得的資源多數(shù)處于發(fā)展中國家和偏僻地區(qū)，而偏僻地區(qū)往往是反政府武裝和販毒、走私等犯罪團伙活動的“樂園”。正規(guī)資源開發(fā)企業(yè)往往會遭到來自反政府武裝和犯罪團伙的暴力威脅。
　　我們的資源需求驅(qū)使著我們的企業(yè)、員工走向海外，但我們又不能讓我們的同胞暴露在巨大的暴力風(fēng)險之下無所防備。除了選擇適當(dāng)?shù)拈_發(fā)地點、遠(yuǎn)離秩序失控地區(qū)之外，我們的政府還需推動?xùn)|道國政府提供足夠的保護，我們的企業(yè)和員工還需與當(dāng)?shù)厣鐣愫藐P(guān)系作為自己的外部防衛(wèi)。在必要的時候，我們的軍隊也需要發(fā)揮相應(yīng)的作用。正如托克維爾在《論美國的民主》中指出的那樣：“理性在告訴我們，經(jīng)驗也在向我們證明，在必要的時候得不到武裝力量的支援，商業(yè)上的強大是不可能持久的”。
　?。ㄗ髡邽樯虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員）