中國亞洲戰(zhàn)略框架成形

　　當(dāng)今世界正在經(jīng)歷大發(fā)展大變革大調(diào)整，各主要國家紛紛著眼未來新的國際格局、國際體系和國家間關(guān)系運(yùn)作模式，加緊謀劃、調(diào)整和推進(jìn)戰(zhàn)略。中國作為自身快速變化、外部環(huán)境復(fù)雜的大國，相關(guān)戰(zhàn)略的謀劃與實(shí)施尤顯重要。
　　環(huán)顧世界，縱觀古今，大國實(shí)現(xiàn)崛起和塑造國際環(huán)境無不從所處地區(qū)和周邊環(huán)境開始，保障利益和維護(hù)國際地位無不從處理和鞏固所處地區(qū)和周邊格局態(tài)勢著力。中國作為周邊地緣戰(zhàn)略環(huán)境和國際戰(zhàn)略處境最為復(fù)雜的大國，要實(shí)現(xiàn)國家崛起和民族復(fù)興，更需著力謀劃和打造強(qiáng)有力的地區(qū)支撐。
　　如今之亞洲，世界經(jīng)濟(jì)秩序變革、大國戰(zhàn)略調(diào)整和關(guān)系重組以及國際安全形勢復(fù)雜嚴(yán)峻均不同程度地投射于此。美、俄、日、印、中、韓、澳和東盟等力量組成的亞太多極體系持續(xù)孕育，格局重組深刻演化，多重博弈進(jìn)一步展開；區(qū)域內(nèi)多個國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政治轉(zhuǎn)制和社會轉(zhuǎn)軌深入發(fā)展相互交織，局勢發(fā)展多有變數(shù)；朝核、伊核、阿富汗和巴基斯坦等多個熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題形勢演變相互作用；多個區(qū)域和次區(qū)域機(jī)制發(fā)展并行交織，彼此競爭、碰撞和重整變得更加突出，整個亞太地區(qū)范圍內(nèi)多邊機(jī)制的建構(gòu)與解構(gòu)這兩大進(jìn)程的博弈變得更加激烈。這四重因素相互強(qiáng)化，共同作用，推動該地區(qū)多重矛盾深入展開，使中國積極構(gòu)建和實(shí)施新亞洲戰(zhàn)略變得越來越緊迫。2010年中國周邊環(huán)境的復(fù)雜變動，以及亞洲格局演變中中國因素的多維效應(yīng)凸顯，已經(jīng)突出地表明了這種重要性和緊迫性。
　　基于此新背景和新現(xiàn)實(shí)，胡錦濤主席在海南博鰲亞洲論壇上，首次系統(tǒng)闡釋了對以亞洲精神為核心的亞洲文明的認(rèn)知，提出了以推動共同發(fā)展、共建和諧亞洲為濃縮的“亞洲倡議”，確立了以永做好鄰居、好朋友、好伙伴為體現(xiàn)的“亞洲目標(biāo)”，以及為了實(shí)現(xiàn)這些倡議和目標(biāo)的中國的亞洲戰(zhàn)略。概括起來，中國的長期亞洲戰(zhàn)略就是始終把亞洲放在對外政策的首要位置，努力維護(hù)有利于亞洲和平與發(fā)展的地區(qū)環(huán)境。作為這個長期戰(zhàn)略的具體落實(shí)，中國近期的亞洲戰(zhàn)略是：以十二五規(guī)劃實(shí)施為牽引，著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，為亞洲擴(kuò)大對華出口提供重要機(jī)遇；著力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，更多投資亞洲國家，增加對亞洲發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)援助；著力參與區(qū)域合作，提升本地區(qū)互聯(lián)互通水平，推進(jìn)同亞洲國家在旅游、文化、教育、青年等領(lǐng)域的交流合作，加深中國人民同亞洲各國人民相互了解和友誼。這既是迄今為止中國亞洲戰(zhàn)略最為全面也最為清晰的構(gòu)想，更是在實(shí)踐中逐漸形成完善和將進(jìn)一步提升展開的戰(zhàn)略框架。
　　如今之中國，正在從地區(qū)大國走向世界大國。構(gòu)建和實(shí)施亞洲戰(zhàn)略，是為了站穩(wěn)亞洲，更是為了放眼世界；開拓運(yùn)籌好世界，才能進(jìn)一步鞏固亞洲。事實(shí)上，胡錦濤主席在“金磚國家”第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議上已經(jīng)闡釋了站在新的歷史起點(diǎn)上的中國的國際戰(zhàn)略構(gòu)想，包括堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，深化同世界各國的互利合作；與各國共同承擔(dān)維護(hù)世界和平穩(wěn)定和使人民安居樂業(yè)這一首要責(zé)任；推動建設(shè)公平有效的全球發(fā)展體系，公平、公正、包容、有序的國際貨幣金融體系，公正合理的國際自由貿(mào)易體系；充分利用聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、金磚國家等各層次的多邊合作機(jī)制，開展務(wù)實(shí)有效的合作。這同樣是中國早已在實(shí)踐中逐步形成完善并將進(jìn)一步提升展開的國際戰(zhàn)略框架，而且與亞洲戰(zhàn)略緊密連接、內(nèi)在統(tǒng)一、相互延展。
　　在國際國內(nèi)兩個大局的統(tǒng)籌互動中，這些戰(zhàn)略構(gòu)想和框架的實(shí)施以中國自身的發(fā)展和安全為基礎(chǔ)，以中國十二五規(guī)劃的落實(shí)為牽引，以促進(jìn)中國與亞洲乃至世界的共同發(fā)展、共同安全與共同繁榮為依歸，以中國與世界尤其是周邊國家關(guān)系的發(fā)展和改善為檢驗。在戰(zhàn)略構(gòu)想和框架明確之后，重要的是以適應(yīng)形勢發(fā)展要求的政策和途徑來加以貫徹，這又對創(chuàng)新相關(guān)觀念、機(jī)制和工具提出了新的要求。
　?。ㄗ髡邽橹醒朦h校國際戰(zhàn)略研究所教授）