樊綱的經(jīng)濟(jì)思想——對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新思考

張曉晶

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100836）

●經(jīng)濟(jì)學(xué)名家

樊綱的經(jīng)濟(jì)思想
——對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新思考

張曉晶

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100836）

樊綱 博士

樊綱認(rèn)為，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，應(yīng)在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、經(jīng)濟(jì)的全球化、全球的市場(chǎng)化、新技術(shù)革命的特殊環(huán)境下，按照比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，發(fā)展中國(guó)自己的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)應(yīng)利用本國(guó)勞動(dòng)力成本低和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大的優(yōu)勢(shì)，既要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，又要盡可能發(fā)揮制造業(yè)大量吸納勞動(dòng)力的作用，實(shí)現(xiàn)科技大國(guó)與世界工廠的融合。而中國(guó)整體的發(fā)展，還應(yīng)通過體制改革、資本流動(dòng)、人口流動(dòng)等來縮小地區(qū)間差距。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)；現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力；比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略；擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；人均收入均等

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問題錯(cuò)綜復(fù)雜，宏觀問題、微觀問題、改革問題、發(fā)展問題……這些問題相互影響、相互聯(lián)系，交織在一起。往往是在討論這個(gè)問題時(shí)，不可避免地要牽扯到其他問題。因而容易導(dǎo)致對(duì)很多問題的討論抓不住要害，顯得似是而非。

樊綱在研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)，非常強(qiáng)調(diào)每一類問題的相對(duì)獨(dú)立性，反對(duì)把很多問題混為一談。同時(shí)，也絕不囿于某一方面的問題，而對(duì)其他問題渾然不顧。他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題的思考帶有很強(qiáng)的邏輯關(guān)聯(lián)性與邏輯延續(xù)性。他首先被認(rèn)為是宏觀經(jīng)濟(jì)方面的專家，在基礎(chǔ)宏觀經(jīng)濟(jì)理論方面以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面，都頗有建樹。然后，他又討論經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，即所謂過渡經(jīng)濟(jì)學(xué)的問題。從轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)到“發(fā)展的道理”，反映出他對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)型與發(fā)展這兩大主題的思考，是一個(gè)自然的過渡，是思維鏈條的自然延伸。

這里著重談他對(duì)于“發(fā)展的道理”的見解。對(duì)于中國(guó)的發(fā)展問題，樊綱的論述散見各處，在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十論”（收入樊綱《發(fā)展的道理》）中，相對(duì)集中地體現(xiàn)了這些年來他對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的思考。

一、發(fā)展的故事與發(fā)展的道理

發(fā)展的道理實(shí)際上講的就是經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展的問題，屬于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)討論的內(nèi)容。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是二戰(zhàn)后才興起的新興學(xué)科。二戰(zhàn)后各國(guó)都面臨著戰(zhàn)后重建與發(fā)展問題，對(duì)于那些剛剛獲得解放的發(fā)展中國(guó)家尤為如此。如何發(fā)展，這是一個(gè)很大的難題。而經(jīng)歷過20世紀(jì)30年代的大蕭條以及戰(zhàn)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人們對(duì)于原來的新古典主義只強(qiáng)調(diào)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的看法不以為然。于是，一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)開始提出兩種經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張，即發(fā)展中國(guó)家的問題需要有一門新的經(jīng)濟(jì)學(xué)——發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)來解決，而不能照搬新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的那一套。這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的開端。

不過，在短短的半個(gè)多世紀(jì)中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)歷了巨大的變化。之所以如此，一個(gè)重要的原因就是，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在很大程度上是在講述發(fā)展故事中的道理，即從發(fā)展的故事中引申出發(fā)展的道理。而發(fā)展的故事并不總是按照理論的邏輯在發(fā)生著。于是，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路與具體的理論模式一變?cè)僮儭?/p>

早期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)思想體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)主義思路，即發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家存在著不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，如二元經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)剩余、隱性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性通脹、適用技術(shù)等問題。發(fā)展中國(guó)家的外部世界也存在著一種特殊結(jié)構(gòu)，即中心外圍關(guān)系，發(fā)達(dá)國(guó)家處于中心統(tǒng)治地位，發(fā)展中國(guó)家處在外圍的依附地位。正是在這種思潮影響下，有了早期的“發(fā)展的道理”，即強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本積累以及計(jì)劃管理這幾個(gè)方面。根據(jù)這種發(fā)展的道理，很多發(fā)展中國(guó)家把重點(diǎn)放在了工業(yè)化（解決二元結(jié)構(gòu)問題）上，同時(shí)資本積累也是農(nóng)業(yè)剩余為工業(yè)化做貢獻(xiàn)，忽視了農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)停滯。而中心外圍關(guān)系的說法也使得很多國(guó)家實(shí)行封閉式的指令性的進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略使國(guó)內(nèi)資源得不到合理的配置和充分調(diào)動(dòng)，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)缺少國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另外，從總體上來說，計(jì)劃管理扭曲了整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，破壞了價(jià)格體系，國(guó)民經(jīng)濟(jì)低效率運(yùn)轉(zhuǎn)從而缺少生氣，人民生活水平提高很慢。

現(xiàn)實(shí)迫使人們反思。顯然，上述活躍于20世紀(jì)40—60年代的發(fā)展的道理，到了60年代末受到了激烈的抨擊。這種抨擊首先指出，結(jié)構(gòu)主義加上激進(jìn)主義的思路，背離了新古典主義所堅(jiān)持的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而主張“直接控制教條”，強(qiáng)調(diào)以自由主義經(jīng)濟(jì)為基本原則的新古典主義既適用于發(fā)達(dá)國(guó)家也適用于發(fā)展中國(guó)家。這是新的發(fā)展的道理，即由原來的兩種經(jīng)濟(jì)學(xué)（一種是適合發(fā)達(dá)國(guó)家的，另一種是適合發(fā)展中國(guó)家的），變成了一種經(jīng)濟(jì)學(xué)。在新的“教條”指導(dǎo)下，不少發(fā)展中國(guó)家開始改變發(fā)展戰(zhàn)略，從片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資本的積累到重視人力資本的積累，特別是在經(jīng)濟(jì)體制上做出重大改革，由不同程度的計(jì)劃管理下的封閉式的進(jìn)口替代，邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開放模式下的對(duì)出口的鼓勵(lì)。這樣的改革開放政策，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力，一些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)了持續(xù)、快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高。

這種新古典主義的復(fù)興，在理論上，一方面推動(dòng)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，另一方面也出現(xiàn)了簡(jiǎn)單化的傾向；在實(shí)踐上，一方面使得一些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了迅速發(fā)展，另一方面也帶來了新的問題。

強(qiáng)調(diào)新古典主義的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)中心點(diǎn)，即發(fā)展中國(guó)家必須從僵硬的、低效率的、缺少活力的計(jì)劃管理模式中解脫出來，走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)驗(yàn)證明，較早走上這條道路的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)都取得了快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以亞洲四小龍著稱的韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣及中國(guó)香港，就是遵循外向發(fā)展、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、重視教育和發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)的方針而快速改變經(jīng)濟(jì)落后面貌的典型。

然而，亞洲金融危機(jī)的出現(xiàn)，又對(duì)曾經(jīng)的東亞奇跡提出挑戰(zhàn)，對(duì)新古典主義提出挑戰(zhàn)。

由新古典主義引申出的對(duì)金融自由化的過分推崇，以及對(duì)出口鼓勵(lì)戰(zhàn)略的過分渲染，這些都導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)金融暴露在全球競(jìng)爭(zhēng)之下。這個(gè)時(shí)候，如果整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在問題，加上金融監(jiān)管不力，包括對(duì)金融安全的忽視，這些都成為導(dǎo)致亞洲金融危機(jī)的重要原因。當(dāng)然，也還可以指出亞洲國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變形，即所謂的裙帶資本主義，這是把危機(jī)的根源引向更深的層面，即制度層面。

不管怎么說，亞洲金融危機(jī)引起了人們對(duì)于東亞發(fā)展模式的思考，同時(shí)，也是對(duì)于成功地指導(dǎo)了東亞發(fā)展模式的新古典主義復(fù)興的檢討?；蛟S，發(fā)展的道理需要進(jìn)一步的發(fā)展，因?yàn)榘l(fā)展的故事改變了。于是，又出現(xiàn)了對(duì)于新古典主義的批評(píng)。

新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起可以說是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的“否定之否定”。古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)包含了許多制度因素，卻沒有完整的體系；新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)形成了邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚擉w系，但卻把十分重要的制度因素抽象掉了。新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起從某種意義上說是對(duì)這兩個(gè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)學(xué)取長(zhǎng)補(bǔ)短的過程。正是在這一點(diǎn)上，樊綱的思想與新古典主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)暗合。樊綱的宏觀經(jīng)濟(jì)理論大綱，強(qiáng)調(diào)了體制因素或者更明確地說是公有制這個(gè)制度因素。樊綱的漸進(jìn)改革的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，已經(jīng)鮮明地體現(xiàn)了新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響。而他在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)引進(jìn)技術(shù)管理資本，但難以移植制度的方法，也非常契合新古典主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)制度問題的重視，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)從強(qiáng)調(diào)價(jià)格矯正（自由價(jià)格制度或市場(chǎng)制度的推行）到政策矯正（即強(qiáng)調(diào)正確的經(jīng)濟(jì)政策的重要性）再到制度矯正（即強(qiáng)調(diào)根本的問題是制度問題），對(duì)問題的認(rèn)識(shí)逐步深入。

20世紀(jì)70年代在“新古典主義復(fù)興”中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家一方面把市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制對(duì)資源的合理配置放在理論和政策建議的中心地位，提出“矯正價(jià)格”（getting price right）；另一方面，認(rèn)為價(jià)格扭曲的關(guān)鍵是政府政策的誤導(dǎo)和政策體系的沖突，因而又提出與其“矯正價(jià)格”，不如“矯正政策”（getting policies right）的主張。一些國(guó)家消除了關(guān)稅、限額，減少了補(bǔ)貼，取消了許多國(guó)內(nèi)貿(mào)易限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較明顯的績(jī)效。但是，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，在既定的制度安排基礎(chǔ)上，這些具有針對(duì)性的措施雖然在一定階段中促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻未能使整個(gè)經(jīng)濟(jì)最終擺脫困境。

因此，許多發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更為一般的要求是矯正制度或者矯正制度基礎(chǔ)。廣義上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是一個(gè)簡(jiǎn)單地運(yùn)用現(xiàn)行市場(chǎng)機(jī)制的過程。這首先是因?yàn)?，制度通過影響信息和資源的可獲得性，建立交易的基本規(guī)則，可以降低信息成本和交易成本，由此擴(kuò)展人類選擇的機(jī)會(huì)，豐富經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵。其次，制度結(jié)構(gòu)決定著“矯正價(jià)格”的努力的成敗。發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)極不完善，政府于是頻頻訴諸強(qiáng)制干預(yù)，結(jié)果價(jià)格扭曲日益嚴(yán)重。只有“矯正制度”才能真正建立市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，制度決定著技術(shù)創(chuàng)新的能力。發(fā)展中國(guó)家由于要素市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)以及大量尋租活動(dòng)的影響，技術(shù)創(chuàng)新緩慢，只有建立起界定產(chǎn)權(quán)、明確契約關(guān)系或分擔(dān)外在性風(fēng)險(xiǎn)的種種制度安排，才能促進(jìn)和保護(hù)創(chuàng)新，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

二、發(fā)展中國(guó)家面臨的“特殊環(huán)境”

（一）發(fā)展中國(guó)家面臨的外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是整個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)

從歷史上來看，除了英國(guó)是第一個(gè)真正自我發(fā)展起來的工業(yè)強(qiáng)國(guó)之外，其他國(guó)家都是作為后來者、追隨者發(fā)展起來的。比如德國(guó)以及后來的美國(guó)、日本。那時(shí)候，作為后發(fā)國(guó)家，首先在地理位置上就與領(lǐng)先國(guó)家保持一定的距離，也就是說，領(lǐng)先國(guó)家更多時(shí)候是作為一個(gè)學(xué)習(xí)模仿的榜樣而不是時(shí)時(shí)刻刻施加壓力的對(duì)手存在的。而且，即使是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)然是不可避免的），也還是“個(gè)別的”，是一個(gè)或幾個(gè)，而不是一群競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

現(xiàn)在的情況完全改變了。現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)形成了所謂的南北大格局（我們習(xí)慣把地球北部看作是發(fā)達(dá)國(guó)家的陣營(yíng)，南部看作是發(fā)展中國(guó)家的陣營(yíng)）。南北格局主要是作為劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的一個(gè)標(biāo)志，而不完全是一個(gè)地域概念。這就意味著，現(xiàn)在的后發(fā)國(guó)家必須面臨的外部競(jìng)爭(zhēng)是整個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)，是有一大批強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在那兒。試想一下，在各個(gè)方面都有一批比自己更強(qiáng)的對(duì)手在那里，后發(fā)國(guó)家如何才能做到真正的“起飛”、趕超？

而與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家的趕超是作為一個(gè)群體在趕超的，這就意味著發(fā)展中國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)也極為激烈。發(fā)展中國(guó)家不但要緊追前面的對(duì)手，同時(shí)也要注意后面的對(duì)手是否追上來。從這個(gè)意義上來說，當(dāng)前發(fā)展中國(guó)家所面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是比以前更為嚴(yán)峻，而發(fā)展中國(guó)家要想在強(qiáng)手如林的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，就必須付出更加艱辛的努力。這些努力不僅意味著要有艱苦奮斗、臥薪嘗膽的意志、品質(zhì)，更主要的是如何選擇正確的發(fā)展道路、發(fā)展政策。

（二）經(jīng)濟(jì)的全球化

所謂經(jīng)濟(jì)全球化，是指貨物和生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)程度提高的過程。它雖然幾百年前就已經(jīng)以各種方式開始，但在最近二十年中速度大大加快了，而且特別是生產(chǎn)要素的流動(dòng)速度加快。

那么，什么樣的生產(chǎn)要素可以流動(dòng)呢？資本和技術(shù)當(dāng)然是可以流動(dòng)的，勞動(dòng)力也是可以流動(dòng)的。但是，在當(dāng)前的國(guó)際關(guān)系中，只有擁有知識(shí)和技術(shù)的“人才”是可以流動(dòng)的，一般的勞動(dòng)力基本上是不允許流動(dòng)的（簽證拒簽），這是發(fā)達(dá)國(guó)家一些鼓吹全球化的人士們諱莫如深的一個(gè)問題。至于其他生產(chǎn)要素如土地和自然環(huán)境當(dāng)然是無法實(shí)現(xiàn)流動(dòng)的，“偏遠(yuǎn)地區(qū)”仍然是資本和技術(shù)難以進(jìn)入的。

考慮到過去二三百年內(nèi)國(guó)際貿(mào)易已經(jīng)在逐步擴(kuò)大的事實(shí)，那么可以說，最近一二十年經(jīng)濟(jì)全球化的主要特征，就是資本以及體現(xiàn)在資本中的技術(shù)的流動(dòng)性的增大和配置效率的提高。這里的資本要素，既包括進(jìn)行直接投資的產(chǎn)業(yè)資本，也包括了各種各樣的金融資本。

資本要素流動(dòng)的范圍擴(kuò)大和速度的提高，毫無疑問為發(fā)展中國(guó)家提供了新的發(fā)展契機(jī)，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家即使是發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在開始的時(shí)候缺乏的也是資本和技術(shù)。當(dāng)資本在全球范圍內(nèi)尋找“最適合生產(chǎn)”也就是利潤(rùn)最大化的生產(chǎn)場(chǎng)所的時(shí)候，發(fā)展中國(guó)家的一些生產(chǎn)要素就有了實(shí)際進(jìn)入生產(chǎn)的機(jī)會(huì)（失業(yè)的人只是潛在的生產(chǎn)要素），一些比較優(yōu)勢(shì)才得以發(fā)揮，發(fā)展進(jìn)程才得以開始和持續(xù)。如果沒有經(jīng)濟(jì)開放，引進(jìn)外資，引進(jìn)技術(shù)，中國(guó)就不可能取得今天的發(fā)展成就。所以，積極加入全球化進(jìn)程，是符合發(fā)展中國(guó)家利益的。

但是，經(jīng)濟(jì)全球化本身并不一定就使發(fā)展中國(guó)家要想追趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的任務(wù)變得更容易，它也許變得更加困難，因?yàn)槿蚧部赡苁拱l(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐步拉大而不是縮小。

理論上說，自愿的交易（要素的自愿流動(dòng)和組合也是一種自愿交易）可以導(dǎo)致交易雙方經(jīng)濟(jì)利益的改善。落后國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易和外資流動(dòng)中當(dāng)然也是可以獲益的，對(duì)外開放和引進(jìn)外資促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就說明了這一點(diǎn)。但問題在于，交易所帶來的好處（理論上所說的“消費(fèi)者剩余”），在交易雙方的分配比例，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的情況，而在很多情況下，占有優(yōu)勢(shì)地位的一方（強(qiáng)國(guó)、跨國(guó)公司等）會(huì)獲得較大的份額，較弱的一方則只獲得較小的份額，從而使雙方的差距拉大。

新一輪全球化的主要特征是資本在全球的流動(dòng)性加大和資本效率的提高，而資本效率提高的主要受益者顯然首先是資本所有者，是擁有世界上絕大多數(shù)資本的跨國(guó)公司和發(fā)達(dá)國(guó)家。資本流動(dòng)性的加大，當(dāng)然使發(fā)展中國(guó)家可以更多地利用資本，特別是直接投資。但是由于資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，法制體系不健全，缺乏人才和經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)資本市場(chǎng)有效的管理，以及所有其他體制方面與成熟的市場(chǎng)體系之間的差距，它們?nèi)菀资苜Y本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，而較難從中獲得較大的收益。即使僅就直接投資而言，在手持資本、四處選擇、待價(jià)而沽的跨國(guó)公司與多一點(diǎn)就業(yè)總比少一點(diǎn)就業(yè)好的落后國(guó)家之間，談判地位的差別是顯而易見的。對(duì)于落后國(guó)家來說，真正的悖論在于：不開放，不利用外資，不加入全球化，發(fā)展速度更慢；而利用外資本身，并不一定能縮小自己與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。

經(jīng)濟(jì)全球化還帶來的一個(gè)問題，那就是使得發(fā)展中國(guó)家變得真正“無處可逃”，這種外部競(jìng)爭(zhēng)壓力“迫使”發(fā)展中國(guó)家在道路選擇上出現(xiàn)了某種“盲從”。

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)生是由于發(fā)達(dá)國(guó)家原來的殖民擴(kuò)張等方式已經(jīng)不能奏效，只好采用這種看起來更加冠冕堂皇的經(jīng)濟(jì)力量、市場(chǎng)力量。與經(jīng)濟(jì)全球化相伴隨的是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展模式的影響。有人說全球化即西方化，西方化即美國(guó)化，是有一定道理的。一方面，發(fā)展中國(guó)家多多少少地都在拿美國(guó)做榜樣，都在受美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家意識(shí)形態(tài)的影響，都去找西方的專家作顧問，作改革的高參；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家也在努力地“輸出”他們的意識(shí)形態(tài)，他們的制度，他們的專家團(tuán)、顧問團(tuán)，他們的人權(quán)觀念、環(huán)保觀念等，從而對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加影響。于是，發(fā)展中國(guó)家的“盲從”就很可能發(fā)生。這是一種危險(xiǎn)。比如發(fā)展中國(guó)家過早地開放資本賬戶導(dǎo)致金融脆弱性或金融危機(jī)就是聽信外國(guó)專家金融自由化主張的結(jié)果。而人權(quán)觀念、環(huán)保規(guī)定等進(jìn)一步使得發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展受制于發(fā)達(dá)國(guó)家的觀念。

（三）全球的市場(chǎng)化

所謂“全球的市場(chǎng)化”指的主要是自20世紀(jì)90年代初以來，全球大部分國(guó)家都加快了市場(chǎng)化改革的步伐。首先是前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家舊體制的解體并開始大規(guī)模的市場(chǎng)化改革，縮小政府開支，硬化預(yù)算約束；其次是所有發(fā)達(dá)國(guó)家，也都加快了原有的社會(huì)福利制度的改革，減少政府開支，消滅預(yù)算赤字（現(xiàn)在象瑞典、美國(guó)這樣的國(guó)家都出現(xiàn)了大額預(yù)算盈余），減少稅收，增加企業(yè)活力；最后是許多發(fā)展中國(guó)家，從亞洲到拉美，也都加快了市場(chǎng)化改革的步伐，提高效率，增加利潤(rùn)，增加供給，減少政府干預(yù)，壓縮公共支出，平衡國(guó)際收支。

所有這些體制改革（再加上同時(shí)發(fā)生的技術(shù)進(jìn)步和全球化），導(dǎo)致了一方面，國(guó)際市場(chǎng)上供給迅速增大，成本持續(xù)下跌；另一方面則是需求增長(zhǎng)速度的相對(duì)放慢。私人企業(yè)因追求利潤(rùn)而控制工資及其他成本支出的增加，而政府則從過去的財(cái)政赤字轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政盈余。結(jié)果，便出現(xiàn)了近幾年我們所見到的全世界生產(chǎn)能力特別是制造業(yè)生產(chǎn)能力的普遍過剩；全球市場(chǎng)從過去五六十年一次的通貨膨脹（以及滯脹），轉(zhuǎn)變?yōu)槊鎸?duì)日益明顯的通貨緊縮壓力。亞洲金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)其實(shí)不過是這一全球現(xiàn)象的一個(gè)表現(xiàn)，甚至可能是一個(gè)“起點(diǎn)”，標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)從此進(jìn)入（回歸）周期性生產(chǎn)過剩的新階段。

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，全球經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化當(dāng)然提供了機(jī)遇，因?yàn)槿虻氖袌?chǎng)化，意味著市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大，我們?nèi)绻谝恍┓矫鎿碛懈?jìng)爭(zhēng)力，就可以在更大的范圍內(nèi)發(fā)揮它，以促進(jìn)我們的發(fā)展。但是，在另一方面，這又是一個(gè)壞消息，因?yàn)橐粋€(gè)較寬松的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、資本積累是有利的，而面臨一個(gè)通貨緊縮壓力加大的、日趨“擁擠”的國(guó)際市場(chǎng)，顯然是不利的。

而且更值得注意的是，在整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)中，發(fā)展中國(guó)家能夠進(jìn)入的那一部分，即技術(shù)、資本含量較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)，由于一大批亞洲、拉美和東歐國(guó)家的進(jìn)入而已經(jīng)變得特別“擁擠”，競(jìng)爭(zhēng)格外激烈（包括競(jìng)相壓價(jià)），這就使所有這些國(guó)家相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家處在更加不利的地位。

這些都表明，在可以預(yù)見的將來，我們所面對(duì)的國(guó)際市場(chǎng)條件，可能都不如20世紀(jì)80年代末90年代初那么好。日本和亞洲“四小龍”當(dāng)年以“出口帶動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)起飛所面臨的那種相對(duì)寬松的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)今天的發(fā)展中國(guó)家來說可能是難以重現(xiàn)了。中國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期可能也要面對(duì)貿(mào)易順差逐步縮小的現(xiàn)實(shí)；像過去二十年中凈出口的增長(zhǎng)本身可以貢獻(xiàn)幾個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長(zhǎng)，那種情況也難以再現(xiàn)了。這是我們必須認(rèn)真對(duì)待的現(xiàn)實(shí)。

（四）新技術(shù)革命

20世紀(jì)90年代以來的信息—網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命，統(tǒng)稱為“數(shù)字革命”，已經(jīng)大大改變了國(guó)際經(jīng)濟(jì)的格局，而這一革命本身還正在進(jìn)行，遠(yuǎn)沒有結(jié)束，18個(gè)月一代新芯片的“莫爾定律”仍然有效；無線通訊與網(wǎng)絡(luò)的連接技術(shù)正在迅速形成；網(wǎng)絡(luò)與實(shí)業(yè)的結(jié)合和“網(wǎng)絡(luò)公司”的兼并整合剛剛開始，資本市場(chǎng)上與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相關(guān)的波動(dòng)剛剛經(jīng)歷了“第一個(gè)回合”。

而人們現(xiàn)在還感受不深、但未來影響可能更大的另一個(gè)技術(shù)革命即“基因革命”，也正在悄悄地發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)革命還僅僅是改變?nèi)藗儷@得信息的方式，而基因革命將徹底改變?nèi)祟惖纳畋旧硪约稗r(nóng)業(yè)、食品業(yè)、能源工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)等幾乎所有與人的生活相關(guān)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)！

技術(shù)革命的發(fā)生不僅對(duì)全人類的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，也為落后國(guó)家的發(fā)展和趕超提供了新的機(jī)遇。這是因?yàn)?，新的技術(shù)取代舊的技術(shù)，使得落后國(guó)家不必重走發(fā)達(dá)國(guó)家走過的道路，而是可以在新技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展，較迅速地縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。從長(zhǎng)期看，知識(shí)和技術(shù)所能產(chǎn)生的“外溢效應(yīng)”，可以使我們更多地利用“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，取得更大的競(jìng)爭(zhēng)力。

但是，在另一方面，技術(shù)革命也可能使我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步拉大。在這里關(guān)鍵的兩個(gè)問題是，第一，現(xiàn)在正在發(fā)生的技術(shù)革命都首先發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家，它們首先提高了生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)上占居了優(yōu)勢(shì)（想一想網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展情況）。發(fā)展中國(guó)家因?yàn)檫€不具備國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新能力（這是它們與發(fā)達(dá)國(guó)家的根本性差別），還無法獲得這種優(yōu)勢(shì)。第二，發(fā)展中國(guó)家在很多方面可能不具備應(yīng)用新技術(shù)的條件。

三、落后國(guó)家的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力

（一）新形勢(shì)下的老問題

在新技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國(guó)面臨的基本問題并沒有改變，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，并沒有因?yàn)樾录夹g(shù)和全球化的出現(xiàn)而自動(dòng)縮小，相反，新的形勢(shì)下中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還有擴(kuò)大的可能。中國(guó)過去二十年的高增長(zhǎng)使中國(guó)的綜合國(guó)力有了很大的提高，但別人也在進(jìn)步，新的形勢(shì)下又出現(xiàn)了導(dǎo)致差距進(jìn)一步擴(kuò)大的新的可能性。所以說，現(xiàn)在中國(guó)所面臨的問題仍然是作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的基本問題，即如何在“處處不如人”的條件下還得比人家增長(zhǎng)得更快。

另外，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)該盡可能參與國(guó)際規(guī)則的制定，使其更加反映發(fā)展中國(guó)家的利益，爭(zhēng)取在經(jīng)濟(jì)全球化的利益分配中，獲得更大的份額，盡管這不能代替中國(guó)自己加速改革與發(fā)展和使自己在各方面都更加強(qiáng)大的努力。

（二）落后國(guó)家也可以有競(jìng)爭(zhēng)力

落后國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家，弱小企業(yè)與國(guó)際大公司相比競(jìng)爭(zhēng)力較低的原因主要在于以下幾個(gè)方面：

第一，科技?？萍奸_發(fā)能力與技術(shù)裝備水平，從國(guó)家的角度看，還包括教育與基礎(chǔ)科學(xué)研究能力?？萍寄芰Ω撸示透?，成本也就更低。

第二，人才。既包括技術(shù)人才，又包括管理人才，還包括熟練工人。在一定程度上，“人才”因素與“科技”因素有重合的部分，因?yàn)槿瞬攀强萍寄芰Φ妮d體。但人才還包括了管理能力和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。擁有幾百年市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家和企業(yè)，顯然占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

第三，資本。雄厚的資本可以經(jīng)得起競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)浪，經(jīng)得起“先賠后賺”，易于擠垮“小對(duì)手”，易于取得壟斷地位，資本因素在一定意義上與人才和科技因素相關(guān)，因?yàn)橛绣X就能付高工資，引進(jìn)人才（發(fā)達(dá)國(guó)家、跨國(guó)公司的“引進(jìn)人才”對(duì)于窮國(guó)來說就意味著“腦力流失”）；有錢就能夠進(jìn)行較大力度的科技開發(fā)投資，永葆優(yōu)勢(shì)地位。與資本相關(guān)的另一點(diǎn)是“規(guī)?！?，財(cái)力雄厚的企業(yè)可以在較短的時(shí)間內(nèi)取得規(guī)模效益，擠跨弱小的對(duì)手。

第四，體制。這包括與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的一系列法制結(jié)構(gòu)、企業(yè)制度、資本市場(chǎng)、政府規(guī)章政策、政府效率等一切與企業(yè)運(yùn)行效率相關(guān)的內(nèi)部機(jī)制與外部環(huán)境。在這方面，發(fā)展中國(guó)家也處于弱勢(shì)。因?yàn)樗鼈儎倓傞_始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡不久，而制度建立是一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐過程，不可能在短期內(nèi)建立有效的體制，相對(duì)于那些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)搞了三四百年的發(fā)達(dá)國(guó)家來說，當(dāng)然有這樣那樣的弱點(diǎn)，從而比較缺乏效率，更易受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。亞洲金融危機(jī)只不過再次說明了這一點(diǎn)。

所以說，發(fā)展中國(guó)家要想趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，就應(yīng)該必須做到：第一，加速改革體制；第二，加快發(fā)展教育；第三，積極培養(yǎng)自己的科研能力；第四，繼續(xù)努力積累資本，等等。這些“應(yīng)該”做的事情，是顯而易見的。毫無疑問，一旦在將來中國(guó)做到了、實(shí)現(xiàn)了這些“應(yīng)該”做的事情，中國(guó)就有了“未來的”具有國(guó)際水平的競(jìng)爭(zhēng)力。

但是以上這些“應(yīng)該”可以說并不是“真正的問題”。真正的問題在于：在發(fā)展中國(guó)家，或者“落后地區(qū)”，或者“弱小企業(yè)”處處不如人的時(shí)候，怎么才能在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上賣得出東西去，能賺到錢，能有利潤(rùn)，開始積累資本、發(fā)展基礎(chǔ)教育，從而能開始發(fā)展壯大，增長(zhǎng)速度還得比人家高，以縮小與世界強(qiáng)國(guó)和跨國(guó)公司的差距。需要認(rèn)識(shí)的是，落后國(guó)家和弱小企業(yè)處處不如人的情況不僅會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初存在，而且會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期持續(xù)存在——因?yàn)椴罹嗵?，追趕需要一個(gè)過程；同時(shí)，你在發(fā)展，人家也在進(jìn)步，還是要處處壓著你。也就是說，問題不是看到差距從而看到中國(guó)“應(yīng)該”克服的弱點(diǎn)，而是在于如何在處處不如人的情況下還能有競(jìng)爭(zhēng)力，而且是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力！

幸好，“競(jìng)爭(zhēng)力”并不僅僅意味資本多、技術(shù)新、人才多，落后國(guó)家、落后地區(qū)、弱小企業(yè)也可以有競(jìng)爭(zhēng)力！為此，樊綱認(rèn)為有必要分析一下“競(jìng)爭(zhēng)力”這一重要概念的基本內(nèi)容。

所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“競(jìng)爭(zhēng)力”，說到底不過就是企業(yè)的這樣一種能力：它能以較別人更低的成本，生產(chǎn)出同一種（同一質(zhì)量）的產(chǎn)品；或者以同樣的成本，生產(chǎn)出比別人更好、性能更多、服務(wù)更周到的產(chǎn)品。從而，企業(yè)就能夠以更低的售價(jià)，占有更大的市場(chǎng)；或者在同樣的價(jià)格下，賺更多的利潤(rùn)，發(fā)展得更快。

而要做到成本相對(duì)較低，就不一定只有資本多、技術(shù)新才能做到，發(fā)展中國(guó)家從其自身的一些特點(diǎn)出發(fā)也可以做到。這就要求發(fā)展中國(guó)家充分利用以下幾種其特有的“相對(duì)優(yōu)勢(shì)”：

第一種，資源的比較優(yōu)勢(shì)。落后國(guó)家其他的東西都稀缺（因而利用起來成本較高），至少還有一種東西成本較低，即廉價(jià)的勞動(dòng)力，從而使得這些國(guó)家在生產(chǎn)某些產(chǎn)品，主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的時(shí)候，成本較低，競(jìng)爭(zhēng)力較高。這種優(yōu)勢(shì)其實(shí)可以稱為“窮的優(yōu)勢(shì)”——收入水平低從而勞動(dòng)成本低，是劣勢(shì)，也是優(yōu)勢(shì)，因?yàn)檫@可以使產(chǎn)品的總成本降低從而具有競(jìng)爭(zhēng)力。

第二種，“落后的優(yōu)勢(shì)”（也稱“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”）。因?yàn)槁浜螅瑥亩梢詫W(xué)習(xí)別人已經(jīng)積累起來的知識(shí)、技術(shù)、管理與市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)等，可以走捷徑以縮短差距，用不著處處事事自己花代價(jià)發(fā)明創(chuàng)造、從頭“試錯(cuò)”。同時(shí)，因?yàn)槁浜?，就有追趕的動(dòng)機(jī)。發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)樵谇把?，容易懈怠，而發(fā)展中國(guó)家在追到同等富裕水平之前總會(huì)有較為充分的激勵(lì)去努力奮進(jìn)。

第三種，本土市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。以上是從國(guó)家的角度進(jìn)行分析的。從企業(yè)的角度看，還有另一種發(fā)展中國(guó)家企業(yè)可以利用的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，那就是基于對(duì)本國(guó)市場(chǎng)的熟悉（也是一種資源即信息存量）的所謂“本土市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”，這可以說也是任何落后國(guó)家總會(huì)具有的一種（初始）資源優(yōu)勢(shì)，它指的是對(duì)地方市場(chǎng)上的語(yǔ)言、文化、歷史傳統(tǒng)、人際關(guān)系、對(duì)本國(guó)目前特殊體制的更多的理解、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特殊階段的特殊知識(shí)，因而是落后國(guó)家的企業(yè)所能夠利用的一種競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。中國(guó)也可以把這稱為“土的優(yōu)勢(shì)”。當(dāng)在中國(guó)把本國(guó)市場(chǎng)也視為國(guó)際市場(chǎng)一部分（事實(shí)也已經(jīng)如此，加入WTO之后就更是如此）的時(shí)候，這是本國(guó)企業(yè)可能擁有的一個(gè)重要的優(yōu)勢(shì)因素。這可以說是在全球化時(shí)代形成的一種特殊發(fā)展要素，它不同于比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)等一般意義上的發(fā)展要素。

發(fā)展中國(guó)家和一個(gè)新生企業(yè)，最終的目的是要在技術(shù)、資本、人才、體制等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司平起平坐。但是在現(xiàn)階段，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的多數(shù)地區(qū)、多數(shù)企業(yè)來說，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，還只能依靠以上三個(gè)較為“低級(jí)”的發(fā)展要素：廉價(jià)勞動(dòng)力、模仿（與引進(jìn)）和地方特色，即“窮的優(yōu)勢(shì)”、“落后的優(yōu)勢(shì)”和“土的優(yōu)勢(shì)”。這些可以說就是落后國(guó)家的“現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力”。

（三）比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略是真正務(wù)實(shí)的趕超戰(zhàn)略

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的是要在收入水平、科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等各個(gè)方面趕上和超過世界上的先進(jìn)國(guó)家。但是要做到這一點(diǎn)，必須從現(xiàn)在起步，必須能夠在今天的國(guó)際市場(chǎng)（包括日益成為國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)本土市場(chǎng)）上“賣得出東西”，中國(guó)的企業(yè)必須從現(xiàn)在就能贏利，從而能有資本的積累、教育水平的提高和科研能力的加強(qiáng)，使經(jīng)濟(jì)能持續(xù)發(fā)展下去?？傊?，中國(guó)現(xiàn)在就得有“競(jìng)爭(zhēng)力”，而且是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)展中國(guó)家的最大忌諱之一，就是老想一下子變得“高級(jí)”。因?yàn)榭吹奖緡?guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距如此之大，每個(gè)人都著急，都想盡快“跳躍式發(fā)展”，盡快縮短差距，結(jié)果便不斷地生出種種“大躍進(jìn)”、“洋躍進(jìn)”、“金融早熟”等事情來。一方面沒有技術(shù)買技術(shù)，沒有資本借資本，這都可能做到，但買來借來的技術(shù)和資本都要付出較高代價(jià)；另一方面人才又沒有，體制又不健全，而這種狀態(tài)一時(shí)半時(shí)還不能改變，于是到頭來就會(huì)陷入危機(jī)，走大大的彎路。東南亞一些國(guó)家，為了加速發(fā)展，為了更多地引進(jìn)資本、技術(shù)，在各方面條件不具備的情況下，過早地開放金融市場(chǎng)（以印尼、泰國(guó)為典型），企業(yè)也過早、過分地追求“高、新、大”（以韓國(guó)為典型），大多數(shù)大企業(yè)不能賺錢，靠借債維持，結(jié)果當(dāng)年名義上增長(zhǎng)速度很快，金融危機(jī)一來，“財(cái)富縮水”一大塊，統(tǒng)算下來增長(zhǎng)率就要大打折扣。

所以，盡管中國(guó)下決心將來一定要在資本和技術(shù)上趕超世界強(qiáng)國(guó)，成為高新科技的領(lǐng)先者，但是當(dāng)前中國(guó)就必須立足于國(guó)情，發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)。只有比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略才是真正務(wù)實(shí)的趕超戰(zhàn)略。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)還必須依靠自己的資源比較優(yōu)勢(shì)，即勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)（窮的優(yōu)勢(shì)），在很大程度上依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，也包括在中國(guó)自己的市場(chǎng)上。事實(shí)上，現(xiàn)在中國(guó)能在國(guó)際市場(chǎng)上賣得出去（同時(shí)能贏利）的東西主要還是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，或者是在技術(shù)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的一些勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的產(chǎn)品（組裝、來料加工等）。這并不像有人認(rèn)為的那樣是中國(guó)的“悲哀”，而是中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)，是中國(guó)正確地利用了自己的比較優(yōu)勢(shì)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要源泉，仍然是成本較低的勞動(dòng)力和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)于許多相對(duì)落后的地區(qū)和企業(yè)來說，就更是這樣。

當(dāng)然，這絲毫不否定中國(guó)已經(jīng)有了一些在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的資本密集型、技術(shù)密集型企業(yè)，也不否定中國(guó)今后還要逐步發(fā)展這樣的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

從另一個(gè)角度看，在全球化的今天，在發(fā)達(dá)國(guó)家將其不再擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)（主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)）向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的今天，如果中國(guó)不發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，它們就會(huì)到其他發(fā)展中國(guó)家去，并在那里創(chuàng)造就業(yè)。中國(guó)如此之大，人口如此之多，各種人才都有，中國(guó)至少可以在積極發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，“兩條腿走路”，在一切可創(chuàng)造就業(yè)的地方創(chuàng)造就業(yè)，在一切可以賺錢的地方賺錢，特別是不能放棄、拒絕、排斥中國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，不能忘記中國(guó)幾億農(nóng)民要改善就業(yè)、加入現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史任務(wù)。

四、發(fā)展中大國(guó)（中國(guó)）的發(fā)展

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)自二戰(zhàn)以后到現(xiàn)在，已經(jīng)經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)。不過，到目前為止，似乎還沒有提出一種所謂“大國(guó)發(fā)展的道理”。這里要談的就是關(guān)于大國(guó)發(fā)展的道理，特別是中國(guó)，作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，其發(fā)展有哪些特別之處。

（一）大國(guó)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

大國(guó)的發(fā)展有它的困難但也有可以利用的優(yōu)勢(shì)。

像印度、中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)，同時(shí)又是人口大國(guó)，一個(gè)明顯的優(yōu)勢(shì)就是有大量的甚至是“無限供給的”勞動(dòng)力。在劉易斯的二元結(jié)構(gòu)理論中，勞動(dòng)力的無限供給是一個(gè)重要的假設(shè)前提。正是有了無限供給的勞動(dòng)力，工業(yè)部門才會(huì)低成本地?cái)U(kuò)張，也只有在勞動(dòng)力變成不是無限供給（也就是大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余被工業(yè)部門吸收得差不多）的時(shí)候，二元結(jié)構(gòu)才會(huì)逐步減弱以至消失。

從比較優(yōu)勢(shì)角度來看，發(fā)展中大國(guó)無限供給的廉價(jià)的勞動(dòng)力正是能夠使其在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席立足之地的重要條件之一。就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三個(gè)重要因素：技術(shù)、資本與勞動(dòng)而言，只有勞動(dòng)是發(fā)展中國(guó)家所富有的。根據(jù)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律，發(fā)達(dá)國(guó)家處于領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)，會(huì)由于其勞動(dòng)力成本的逐步上升而變得不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，于是這些產(chǎn)業(yè)會(huì)向勞動(dòng)力成本更為低廉的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。目前，討論很多的是所謂“世界工廠”、“中國(guó)制造”。中國(guó)之所以可能成為世界制造業(yè)中心，一個(gè)重要的前提條件就是中國(guó)有著大量的勞動(dòng)力。如果是一個(gè)小國(guó)，成為制造業(yè)中心是決不可能的。因?yàn)檫@個(gè)小國(guó)在一開始還可能有一些廉價(jià)的勞動(dòng)力，但很快，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人們收入的提高，勞動(dòng)力的成本就會(huì)隨之上升，因?yàn)樾?guó)沒有“無限供給”的勞動(dòng)力。而中國(guó)就不同。這些年也能看到，中國(guó)沿海地區(qū)由于較早地抓住國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，取得了飛快的發(fā)展，但總體來講，勞動(dòng)力成本上升的速度并不是很快。原因就是從中西部得到大量的源源不斷的勞動(dòng)力的補(bǔ)充。正是這些廉價(jià)勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)抑制了沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本的快速上升，同時(shí)也就保證了沿海地區(qū)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

從發(fā)展的角度看，沿海地區(qū)的勞動(dòng)力成本不會(huì)永遠(yuǎn)不上升。但是，正是因?yàn)橹袊?guó)是個(gè)大國(guó)，在沿海地區(qū)因?yàn)閯趧?dòng)力成本上升，一些產(chǎn)業(yè)不再具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的情況下，這些產(chǎn)業(yè)還可以向中西部轉(zhuǎn)移，那里仍然有大量廉價(jià)勞動(dòng)力。

發(fā)展中大國(guó)發(fā)展的另外一個(gè)優(yōu)勢(shì)是有一個(gè)巨大的市場(chǎng)。人口眾多，一方面意味著無限供給的勞動(dòng)力，另一方面也意味著巨大的市場(chǎng)需求。

對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展而言，市場(chǎng)是至關(guān)重要的。一些早期殖民帝國(guó)的發(fā)展，依賴的就是運(yùn)用武力拓展海外市場(chǎng)?，F(xiàn)在，通過殖民手段來劃分市場(chǎng)的可能性幾乎不存在，于是通過經(jīng)濟(jì)手段（如經(jīng)濟(jì)全球化）、政治手段（如政治談判）以及其他手段（比如以人權(quán)為手段）等來分割市場(chǎng)的方式開始出現(xiàn)。而一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，盡管它在以上這些方面都處于劣勢(shì)，但因?yàn)樗忍炀途哂幸粋€(gè)巨大的市場(chǎng)（不過需要說明的是，市場(chǎng)需求是有購(gòu)買力的需求，這里不能將眾多人口的需要與有效市場(chǎng)需求直接混同起來），從而為其發(fā)展提供了條件。

目前的中國(guó)，被認(rèn)為是全球最大的有待開發(fā)的市場(chǎng)。無論是高端的產(chǎn)品還是低端的產(chǎn)品，在這里都能找到買主。而加入WTO，則是把這個(gè)潛在的市場(chǎng)變成了現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)。

正是因?yàn)檫@個(gè)巨大的市場(chǎng)對(duì)世界的重要意義，反過來對(duì)中國(guó)而言，也就成為一種“資本”，一種資源。為什么這么說？因?yàn)榭鐕?guó)公司都期待進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)可以通過市場(chǎng)吸引對(duì)方的資本、技術(shù)、管理等稀缺的資源。從中國(guó)引進(jìn)外資的思路來看，以市場(chǎng)換資本、以市場(chǎng)換技術(shù)的階段中國(guó)都經(jīng)歷過。顯然，這正是巨大的市場(chǎng)所帶來的好處。此外，如果從“中國(guó)制造”角度看，中國(guó)之所以可能成為全球制造業(yè)中心的另一個(gè)條件就是中國(guó)有一個(gè)巨大的市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)由于中國(guó)加入WTO已經(jīng)變成一個(gè)國(guó)際市場(chǎng)了。全球的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移選擇中國(guó)的原因之一就是看中這個(gè)大市場(chǎng)。

除此之外，一個(gè)巨大的市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)的發(fā)展而言還有特別的意義。盡管中國(guó)目前的外貿(mào)出口很迅猛，中國(guó)的外貿(mào)依存度也較高。但是，中國(guó)希望通過發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，走亞洲四小龍的“老路”，已經(jīng)行不通了。一方面，亞洲四小龍，畢竟都是小的國(guó)家或地區(qū)（相對(duì)于中國(guó)），可以靠出口導(dǎo)向；另一方面，當(dāng)時(shí)的外部環(huán)境遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這樣競(jìng)爭(zhēng)激烈，當(dāng)前“全球的市場(chǎng)化”使得出口競(jìng)爭(zhēng)格外慘烈。因此，中國(guó)必須重視國(guó)際與國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。中國(guó)近幾年的發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需或者說國(guó)內(nèi)市場(chǎng)起了非常重要的作用。如果單純依靠國(guó)外市場(chǎng)，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，就會(huì)非常被動(dòng)。巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就好比是一個(gè)緩震器，可以將外部的沖擊化解掉。

（二）大國(guó)的發(fā)展是個(gè)長(zhǎng)期問題

對(duì)于一些國(guó)家來說，趕超是三四十年的事，甚至更短；對(duì)于中國(guó)而言，這個(gè)時(shí)間將會(huì)更長(zhǎng)，超過五十年。原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)橹袊?guó)是個(gè)大國(guó)。

如果我們把沿海地區(qū)看作是一些小的國(guó)家的話（它們的規(guī)模確實(shí)可以與歐洲一些國(guó)家相類比），那么，現(xiàn)在這些地區(qū)的發(fā)展程度已經(jīng)達(dá)到了較高水平。但中國(guó)不只有沿海，還有廣闊的中西部地區(qū)，這些地區(qū)卻非常落后?，F(xiàn)在的問題是，中國(guó)不僅僅要發(fā)展像上海這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)，還要發(fā)展那些落后的中西部地區(qū)。中國(guó)遼闊的幅員和地區(qū)差距決定了中國(guó)的發(fā)展不是短期內(nèi)能夠完成的，而要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。

這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)到政策層面，不能僅僅有幾個(gè)發(fā)達(dá)的亮點(diǎn)就夠了，政策的視野應(yīng)該是全中國(guó)。比如比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略也好，發(fā)展高新科技也好，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也好，必須要考慮的是，那些落后的地區(qū)、落后的人群有沒有“照顧到”？因而，我們不但要有高新科技，也還要有適用技術(shù)，不但要提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也還要擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

大國(guó)發(fā)展的長(zhǎng)期性還可以歸結(jié)為貧富差距的存在?？赡苡幸徊糠秩讼雀黄饋砹?，但還有更多的人處在不富裕甚至貧困狀態(tài)。黨的十六大提出來的全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)際上就是在考慮到大國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期性的前提下提出來的一個(gè)非常務(wù)實(shí)的目標(biāo)。小康社會(huì)聽起來似乎目標(biāo)不夠宏大，但想一想，如果全中國(guó)人民都過上了小康生活，那將是一種什么局面，中國(guó)的綜合國(guó)力將達(dá)到什么樣的程度？

1.世界工廠與科技大國(guó)的問題。中國(guó)這幾年的經(jīng)濟(jì)改革、開放與增長(zhǎng)，導(dǎo)致世界上許多人在談?wù)撝袊?guó)成為“世界工廠”的可能性，其含義就是中國(guó)有可能成為國(guó)際上的一個(gè)制造業(yè)生產(chǎn)基地，為世界市場(chǎng)生產(chǎn)相當(dāng)大一部分的制造業(yè)產(chǎn)品。

在中國(guó)看來，中國(guó)如果真的能在今后一二十年的時(shí)間里成為“世界工廠”，那將是中國(guó)的偉大成就，是中國(guó)抓住了一個(gè)“千年大機(jī)遇”，使自己工業(yè)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，中國(guó)只有成為世界工廠，才能實(shí)現(xiàn)自己現(xiàn)代化的目標(biāo)，因?yàn)橹挥羞@樣，中國(guó)才能創(chuàng)造出足夠的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，最終加快幾億農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，也就是工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，才能最終解決中國(guó)現(xiàn)在每天為之頭疼的“三農(nóng)”問題、城鄉(xiāng)差距問題、就業(yè)不足問題、地區(qū)差距、貧富差距問題等，才能最終成為一個(gè)現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)。擔(dān)心的問題僅在于：即使成為世界工廠，所創(chuàng)造出的就業(yè)機(jī)會(huì)還不足以滿足幾億農(nóng)民進(jìn)城的需要（在今后40年～50年中，預(yù)計(jì)會(huì)有4～5億農(nóng)村勞動(dòng)力要最終脫離土地）！

但是有的中國(guó)人對(duì)中國(guó)成為“世界工廠”的前景不屑一顧，認(rèn)為中國(guó)要作的是“科技大國(guó)”，要掙科技發(fā)明的大錢，而不能只掙制造業(yè)的那點(diǎn)“小錢”?？墒堑谝?，誰(shuí)說成為科技大國(guó)就不能同時(shí)是世界工廠，或者反過來，成為世界工廠為什么就不能同時(shí)是科技大國(guó)？中國(guó)將來一共會(huì)有7億～8億勞動(dòng)力，其中可以有1億人去搞高科技（那將是世界上最大的科技力量），還剩下6億～7億的人，大概還是要有多數(shù)人搞制造業(yè)生產(chǎn)，不然怎么就業(yè)？中國(guó)這么多人，既搞高科技，又搞制造業(yè)，又搞服務(wù)業(yè)，加在一起可能還達(dá)不到“充分就業(yè)”的水平，居然有人還想不搞制造業(yè)，不想搞工廠！第二，連世界工廠都當(dāng)不成，還想當(dāng)科技大國(guó)？現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)強(qiáng)國(guó)都是從制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，都經(jīng)歷過世界工廠的發(fā)展階段，只不過現(xiàn)在世界上分成了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家，有些發(fā)達(dá)國(guó)家做制造業(yè)不再有競(jìng)爭(zhēng)力，做不成世界工廠了（所以那里的工會(huì)組織拼命反對(duì)全球化，反對(duì)中國(guó)加入WTO），而中國(guó)正處于在這方面有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展階段上。第三，生產(chǎn)制造本身是科技應(yīng)用的過程。沒有發(fā)達(dá)的制造業(yè)工廠，新的科學(xué)技術(shù)不能轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，那個(gè)高科技也是假的。再新的技術(shù)最終也要落實(shí)到產(chǎn)品制造上去。中國(guó)的理想應(yīng)該是用中國(guó)的“自有技術(shù)”，既制造皮鞋、襪子，又制造飛船、導(dǎo)彈。而且再回到前面的道理上去：即便有朝一日中國(guó)成了飛船、導(dǎo)彈的世界工廠，中國(guó)仍然還要為世界（中國(guó)市場(chǎng)還不夠大）生產(chǎn)皮鞋、襪子，不這樣那4億～5億農(nóng)民的就業(yè)就沒有著落！

還有人看著中國(guó)只能掙制造業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的錢、賺不到“品牌的錢”、“流通的錢”而著急，也來否定中國(guó)成為世界工廠的努力，說什么中國(guó)不要成為世界工廠，而要成為“流通業(yè)、服務(wù)業(yè)大國(guó)”。中國(guó)如果能有自己的世界名牌，如果能去主宰世界市場(chǎng)的流通與銷售，甚至主宰世界金融市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的服務(wù)，那當(dāng)然再好不過。但是比較優(yōu)勢(shì)問題又出來了。第一，在中國(guó)還沒有學(xué)會(huì)那些本領(lǐng)之前，中國(guó)干什么？中國(guó)的落后，原因之一就在于剛剛開始搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，剛剛走向世界市場(chǎng)，而不像發(fā)達(dá)國(guó)家和老牌的跨國(guó)公司那樣已經(jīng)在世界市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)了幾十年、幾百年，經(jīng)驗(yàn)豐富，老奸巨猾，已經(jīng)在多年積累的基礎(chǔ)上形成了品牌、營(yíng)銷、市場(chǎng)份額等方面的優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)要達(dá)到那一水平還需要很長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)過程，雖然中國(guó)的這個(gè)過程在時(shí)間上不一定要幾百年，但也不是一夜之間就能完成的。第二，要發(fā)展在市場(chǎng)營(yíng)銷、流通服務(wù)方面的能力，為什么就不能同時(shí)搞工廠進(jìn)行生產(chǎn)制造，搞生產(chǎn)制造為什么就不能發(fā)展?fàn)I銷能力？分明是兩個(gè)并行不悖的事，為什么非要相互否定？當(dāng)今世界上的營(yíng)銷大國(guó)，名牌廠家，又有哪個(gè)不是從生產(chǎn)制造起步的！

2.提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近幾年流行的一個(gè)概念，叫做“提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，意思是說與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)（全國(guó)或一個(gè)地區(qū)）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，“低級(jí)”（低端、附加值低）的產(chǎn)業(yè)太多，應(yīng)該大力發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，逐步增加“高級(jí)”產(chǎn)業(yè)，淘汰“低級(jí)”產(chǎn)業(yè)，把中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端提升。

對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家來說，這種提法也許是對(duì)的；對(duì)于中國(guó)的某一個(gè)地區(qū)來說，這也許是對(duì)的；對(duì)于個(gè)別企業(yè)，也許是對(duì)的。但對(duì)于中國(guó)這個(gè)整體來說，在今后幾十年的時(shí)間內(nèi)，這種提法卻是不對(duì)的！

這是因?yàn)?，中?guó)毫無疑問要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的技術(shù)含量，但即使中國(guó)有了新的較為高級(jí)的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)也仍然不能丟掉那些勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低但仍有競(jìng)爭(zhēng)力的所謂“低級(jí)產(chǎn)業(yè)”！因?yàn)橹袊?guó)還有幾億農(nóng)民要就業(yè)！一些企業(yè)“升級(jí)”了，一些地區(qū)也許總體來說也“升級(jí)”了，但那些所謂“低級(jí)”的東西仍要由別的企業(yè)、也許是新的企業(yè)接過來、做下去，也許到別的地區(qū)去做，但是中國(guó)卻千萬不能把它們丟掉！因?yàn)槟切┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)丟不得，不能讓它們流失到國(guó)外去，否則中國(guó)幾億農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)、進(jìn)城的問題就無法最終解決！一個(gè)企業(yè)可以不管就業(yè)問題，有利潤(rùn)可賺是最主要的；一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市也可以不管“中國(guó)農(nóng)民”就業(yè)的問題，只要本地區(qū)的就業(yè)滿足了就行。但是作為中國(guó)這個(gè)整體，作為中央政府，不能不管幾億人就業(yè)的問題，因?yàn)檫@早晚都是中國(guó)大家的問題。從這個(gè)意義上說，一個(gè)地區(qū)可以談?wù)摗敖Y(jié)構(gòu)升級(jí)”，中央政府卻不能談?wù)摻Y(jié)構(gòu)升級(jí)，作為中國(guó)人，中國(guó)千萬不能忘記幾億人就業(yè)的問題，中國(guó)不妨稱它為“世紀(jì)大問題”。

正確的提法不應(yīng)是“提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，而應(yīng)該是“擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，其含義就在于中國(guó)要發(fā)展中國(guó)現(xiàn)在還缺少、還薄弱的新產(chǎn)業(yè)，但并不丟掉、放棄已有的老產(chǎn)業(yè)。

“擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，意味著中國(guó)在今后幾十年中可以有也應(yīng)該有十分寬廣的“產(chǎn)業(yè)譜”，同時(shí)，也還有“充實(shí)”、“補(bǔ)充”產(chǎn)業(yè)鏈的含義。即使在一般制造業(yè)的領(lǐng)域，中國(guó)也還有許多領(lǐng)域沒有占領(lǐng)市場(chǎng)，一些“整機(jī)”中國(guó)還無法制造，許多“零部件”的制造也還是空白。在這些領(lǐng)域里，中國(guó)的企業(yè)也可以一步步地發(fā)展，一個(gè)部件一個(gè)部件地攻克，一個(gè)市場(chǎng)一個(gè)市場(chǎng)地占領(lǐng)，把產(chǎn)業(yè)譜“充實(shí)”起來，這本身就可以創(chuàng)造出一大批就業(yè)。當(dāng)前擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要機(jī)遇是：中國(guó)加入WTO和新一輪外資的增長(zhǎng)，為中國(guó)的企業(yè)提供了大量進(jìn)入世界生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會(huì)，在中國(guó)自己還無法做“整機(jī)”的領(lǐng)域內(nèi)，中國(guó)可以立刻盡可能地為跨國(guó)公司進(jìn)行部件的配套生產(chǎn)，逐步地?cái)U(kuò)大中國(guó)的生產(chǎn)領(lǐng)域和市場(chǎng)范圍，一步一步地提高中國(guó)的技術(shù)水平，創(chuàng)造更多的就業(yè)。

總之，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是要不斷地?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和就業(yè)規(guī)模。為了解決中國(guó)增加就業(yè)的“世紀(jì)大問題”，中國(guó)必須要有一個(gè)正確的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想，必須確保一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)都不丟失。

真正的挑戰(zhàn)是中國(guó)能否擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、成為世界工廠。經(jīng)過二十多年的體制改革，中國(guó)的投資環(huán)境已大大改善，但還有許多體制方面的問題制約著中國(guó)，制約著中國(guó)自己的儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，制約著中國(guó)有活力的民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)。全世界的發(fā)展中國(guó)家都在競(jìng)相改善投資環(huán)境，吸引各方投資，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。中國(guó)有中國(guó)特殊的優(yōu)勢(shì)，如“無限供給”的低成本勞動(dòng)力；但中國(guó)也有中國(guó)的特殊劣勢(shì)，特別是歷史上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的種種束縛生產(chǎn)力的各種體制，包括企業(yè)制度、金融體制、法治環(huán)境、政府行為等，再加上經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本身薄弱，科技水平不高，資本存量小，離世界工廠的水平還差之甚遠(yuǎn)，在世界制造業(yè)中所占的比重還非常小，所以真正的問題是中國(guó)還遠(yuǎn)不是世界工廠，還遠(yuǎn)不能稱為是世界工廠。

最后，要注意到的是，世界上不會(huì)只有中國(guó)一個(gè)發(fā)展中國(guó)家有可能成為世界工廠。許多發(fā)展中國(guó)家都在努力為此而奮斗。出于中國(guó)的“私利”，中國(guó)恨不得把全世界的制造業(yè)都拉到中國(guó)來搞，但從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的角度看，這既不現(xiàn)實(shí)，又不可能。各國(guó)總會(huì)有各自的比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)最多會(huì)是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)。在國(guó)際上，自吹是“世界工廠”對(duì)中國(guó)并沒有什么好處。中國(guó)要做的只是多看看自己的弱點(diǎn)，努力做好自己的事情。談?wù)摗笆澜绻S”這個(gè)話題，只是要明確中國(guó)需要大力發(fā)展制造業(yè)、為幾億農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，而不應(yīng)有任何自以為今天中國(guó)已經(jīng)是世界工廠了的狂妄。中國(guó)還僅僅處在發(fā)展的初級(jí)階段！

3.地區(qū)差距問題。無論從人口的角度看，還是從地域的角度看，中國(guó)都是一個(gè)大國(guó)。地區(qū)差距問題是任何一個(gè)大國(guó)在發(fā)展中都會(huì)遇到的問題。中國(guó)地區(qū)差距的縮小，將取決于以下三大要素：體制改革、資本流動(dòng)以及人口流動(dòng)。

（1）地區(qū)差距形成的原因。所有決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的因素都是決定地區(qū)差距的因素，包括歷史發(fā)展的差別、體制差距（市場(chǎng)機(jī)制，政府效率等）、教育水平以及地理位置、自然條件，等等。

體制的差距特別重要。沿海許多地區(qū)的發(fā)展，并不是因?yàn)橹醒虢o了多少投資，而只是改革開放先行一步，體制上比別人占了優(yōu)勢(shì)，資金、人才就開始向那里聚集。因此，對(duì)于一些落后地區(qū)來說，如何在體制改革方面取得進(jìn)展，是根本性的環(huán)節(jié)。

地理位置和自然條件在地區(qū)差距中自然也起著重要的作用。對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，自然條件無疑是一個(gè)重要的因素。在農(nóng)業(yè)時(shí)代，有水的地區(qū)自然會(huì)較為發(fā)達(dá)，而戈壁、高原則很難養(yǎng)活眾多的人口。礦產(chǎn)資源則是一些內(nèi)陸地區(qū)收入提高的一個(gè)重要因素。雖然沿海地區(qū)甚至海島，也可能是礦產(chǎn)豐富的地區(qū)。但是，在工業(yè)化時(shí)代，當(dāng)運(yùn)輸成本成為重要的經(jīng)濟(jì)因素之后，那些不宜于種植業(yè)發(fā)展的沿海、沿江地區(qū)就具有了地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。無論機(jī)械如何發(fā)達(dá)，水運(yùn)仍是最能利用自然力而減少投資成本的運(yùn)輸方式。而現(xiàn)代通訊技術(shù)的發(fā)展，在信息的傳遞方面縮小了地區(qū)間的差距，但信息傳遞的加速不能代替物體（最終消費(fèi)和投資活動(dòng)中包括的那些實(shí)物）位置的移動(dòng)。

（2）資本的流動(dòng)。投資的目的是為了取得利潤(rùn)。而要使投資項(xiàng)目有利潤(rùn)，除了項(xiàng)目本身的性質(zhì)之外，還取決于它的一些外部環(huán)境，包括“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”。

“軟環(huán)境”指的主要就是上面所說的體制和政策。投資項(xiàng)目或企業(yè)運(yùn)行中的“政府成本”（與政府打交道所需支付的一切人力、物力、財(cái)力以及政府錯(cuò)誤政策所造成的資源浪費(fèi)和效率損失）如果太高，可能使本來很好的投資項(xiàng)目變得無利可圖。改善這方面的環(huán)境，降低“政府成本”，顯然要依靠各方面的體制改革。

“硬環(huán)境”指的主要是基礎(chǔ)設(shè)施條件。內(nèi)陸地區(qū)位置偏遠(yuǎn)，沒有一定的運(yùn)輸設(shè)施作為前提，投資顯然是難以進(jìn)行的（運(yùn)輸成本高低還是第二位的問題）。其他基礎(chǔ)設(shè)施也是這樣。改善硬環(huán)境，顯然需要投資。西部地區(qū)過去發(fā)展較慢，缺乏資金，因此需要中央政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面對(duì)西部地區(qū)增加投入，這是必要的。在這個(gè)問題上，有些人指責(zé)投入西部的資金回報(bào)率太低，大大低于東部地區(qū)，因此認(rèn)為這種投入是不正確的。這種論點(diǎn)混淆了企業(yè)投資與政府支出的不同性質(zhì)。企業(yè)投資當(dāng)然要以效益為目標(biāo)，但政府支出，包括在一些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施上的投資，還應(yīng)具有追求社會(huì)平等或追求宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的功能。當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來以后，政府的錢，原則上說就是應(yīng)該用來“扶貧”的。東部沿海地區(qū)投資回報(bào)率高，市場(chǎng)上的資源自然就愿意投過去，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資也已進(jìn)入良性循環(huán)，這時(shí)就不再需要政府的投入。在東西部的比較當(dāng)中，東部目前已經(jīng)成了“富人”，政府的錢也就應(yīng)該停止再給東部，而是要更多地支持資金較少的落后地區(qū)。落后地區(qū)當(dāng)前投資回報(bào)率低，一定程度上正是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施不足，增加政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，正是為了改善投資環(huán)境。退一步說，政府支出在經(jīng)濟(jì)中的比重不應(yīng)過大，但政府要花錢，卻應(yīng)該主要花在落后地區(qū)，花在“窮人”身上，而不應(yīng)再給富裕地區(qū)錦上添花。這是政府行為的原則。對(duì)有些偏遠(yuǎn)地區(qū)來說，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)可能經(jīng)濟(jì)回報(bào)率較低，但作為一個(gè)國(guó)家那些基礎(chǔ)設(shè)施早晚是要建設(shè)的，目前為了縮小地區(qū)差距而早一些搞，不能認(rèn)為是錯(cuò)誤的投資。

（3）地區(qū)間的平等最終只能是“人均收入均等”。在討論縮小地區(qū)間差距的問題上，中國(guó)必須有明確的概念和目標(biāo)。首先必須搞清楚的是，對(duì)于一個(gè)地理、自然條件差別很大的國(guó)家來說，中國(guó)不可能做到各地區(qū)的“發(fā)展水平”相等（比如說工業(yè)化水平、城市化水平、科技發(fā)展水平等），而只能做到“人均收入均等”。而且人均收入的概念也要有一個(gè)全面的定義，比如說大城市的人貨幣收入高，但城市擁擠、噪音大，有些人就寧可少一點(diǎn)貨幣收入，享受小城市、甚至農(nóng)村的清靜，作為貨幣收入較少的補(bǔ)償。在一定程度上，這是一種“綜合收入”的均等。

收入的均等，可以通過資本流入落后地區(qū)從而提高地區(qū)總收入（人均收入公式中的分子）來實(shí)現(xiàn)，也可以通過人口從落后地區(qū)流出來實(shí)現(xiàn)，也就是通過縮小“人均收入”這一公式中的分母來實(shí)現(xiàn)。這正是過去二十年已經(jīng)在發(fā)生、今后更應(yīng)繼續(xù)發(fā)生的。這里的基本邏輯是，有些地理、自然條件是無法改變的（改變的成本太高）；有些過去在歷史上適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而養(yǎng)活了大量人口的農(nóng)業(yè)地區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)因受地理?xiàng)l件的制約而成本太高，從而限制了收入的增加。這時(shí)，解決地區(qū)差距的基本途徑就是人口的流動(dòng)，即人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、收入較高的地區(qū)流動(dòng)，以使地區(qū)之間的收入實(shí)現(xiàn)均等化。在這方面可以舉美國(guó)的例子。美國(guó)各地自然地理?xiàng)l件很不同，發(fā)展水平也很不相同，中西部、洛磯山脈地區(qū)連農(nóng)業(yè)也難發(fā)展，但美國(guó)基本上不存在所謂“地區(qū)差距”問題，原因就是人口的不斷流動(dòng)，低收入地區(qū)的人們不斷向高收入地區(qū)轉(zhuǎn)移，使收入均等化（貨幣收入的差別由其他因素所彌補(bǔ)）；中西部地區(qū)工業(yè)不發(fā)達(dá)，但人口也少，結(jié)果在那里的人收入也不低。事實(shí)上任何大國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化都意味著人口分布的重大變化。人口的流動(dòng)還有利于打破歷史遺留下來的群眾中存在的傳統(tǒng)習(xí)慣，促進(jìn)新觀念和新體制的發(fā)展。

總之，要想實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的收入均等，中國(guó)要使生產(chǎn)要素，無論是資本和勞動(dòng)，都能流動(dòng)起來。

（4）積極促進(jìn)勞動(dòng)力和人口的流動(dòng)。在人口流動(dòng)的問題上，目前仍存在著許多的障礙，包括觀念上的障礙。內(nèi)陸地區(qū)的人當(dāng)然想發(fā)展自己的家鄉(xiāng)，而沿海地區(qū)的人則認(rèn)為沿海地區(qū)已經(jīng)很擁擠了，排斥外地人的進(jìn)入。在這方面中國(guó)的確需要轉(zhuǎn)變觀念。對(duì)于任何中華人民共和國(guó)的公民來說，整個(gè)中國(guó)都應(yīng)是中國(guó)自己“掙錢的地方”，也是別人“掙錢的地方”。中國(guó)的沿海地區(qū)的確已經(jīng)人口不少了，但中國(guó)人口這么多，地區(qū)差距這么大，“命中注定”沿海地區(qū)要更加擁擠，必須更加擁擠，以“養(yǎng)活”更多的人口，否則就無法實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間的收入均等，無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正。中國(guó)現(xiàn)在當(dāng)然無法斷定沿海地區(qū)還應(yīng)吸收多少外來人口，但目前還在進(jìn)行中的人口流動(dòng)無論如何預(yù)示著中國(guó)的人口布局將發(fā)生進(jìn)一步的改變。

要促進(jìn)人口的流動(dòng)，當(dāng)然還必須改革有關(guān)的體制。首先要在憲法層面上規(guī)定公民在各地區(qū)之間自由遷移的權(quán)利；其次是要根據(jù)不斷發(fā)展的形勢(shì)，逐步改革諸如戶籍制度、教育體制、社會(huì)保障體制之類的具體制度，以適應(yīng)人口流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村土地制度的改革應(yīng)放在最后，因?yàn)檫@是防止人口遷移速度過快、大批農(nóng)民失去基本生活保障、防止社會(huì)不安定的一個(gè)基本社會(huì)保障制度。

總而言之，要想最終縮小地區(qū)之間的差距，實(shí)現(xiàn)人均收入的均等，體制改革、資本流動(dòng)、人口流動(dòng)三者缺一不可。所謂依靠市場(chǎng)機(jī)制縮小地區(qū)差距，說到底就是要使各種要素流動(dòng)性提高。而中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口格局的改變和地區(qū)差距的縮小，正是在各種要素的流動(dòng)中才能最終決定和實(shí)現(xiàn)的。

Fan Gang's Economic Thoughts:New Ideas on Development Economics

Zhang Xiaojing

According to Fan Gang,China,a large developing country,shall rely on its comparative advantage to develop the real competitive edge in the global environment where there is fierce competition,economic globalization,global marketization,new technological revolution.It needs to take advantage of the low labor cost and large domestic market to develop both high technology industry and manufacturing industry which can employ large number of workers,becoming a powerful country in high technology and manufacturing country.Meanwhile,China has to narrow the regional difference through system reform,capital and human circulation.

development economics;real competitive edge;comparative advantage strategy;industrial structure expansion;equilibrium of income per capita

F092.7

A

1007-2101（2011）02-0009-12

2010-11-06

張曉晶（1969-），男，安徽池州人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員，博士，研究方向?yàn)殚_放經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、增長(zhǎng)理論與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

武玲玲

責(zé)任校對(duì)：馬 斌