加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)%切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局

□梁鐵城

加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)%切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局

□梁鐵城

2011年是“十二五”開局之年，科學(xué)判斷形勢，做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，對于鞏固和擴(kuò)大“十一五”發(fā)展成果，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展具有重大意義。

2011年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費(fèi)品零售總額增長18%，地方財(cái)政總收入增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)牧民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%左右。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于2011年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)部署，更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，穩(wěn)定價(jià)格總水平，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。2011年發(fā)展改革工作的主要任務(wù)是：

一、保持合理投資規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

多渠道籌集建設(shè)資金。一是要積極爭取國家投資。2011年國家擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資3826億元，主要用于支持保障性安居工程、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。我們要按照國家確定的重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域，扎實(shí)做好項(xiàng)目篩選和申報(bào)工作，做好與國家有關(guān)部門的對接，為爭取國家投資打好基礎(chǔ)。二是加快啟動民間投資。2011年貨幣政策由寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，比2010年要相對趨緊，要深入研究制定擴(kuò)大民間投資的具體措施，激活民間投資，從而抵減由銀行信貸減少造成的影響。三是協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券。擴(kuò)大自治區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金規(guī)模。

加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2011年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長的預(yù)期目標(biāo)為18%，工作目標(biāo)為20%。投資增長取決于在建規(guī)模和新開工規(guī)模兩個(gè)方面，而抓項(xiàng)目開工是2011年投資工作的重中之重。工業(yè)方面，要按照產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的方向，切實(shí)抓緊新上一批結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級項(xiàng)目，著力抓好新能源、新材料、新醫(yī)藥、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目。此外，生態(tài)、水利、鐵路、公路電網(wǎng)等方面在抓好在建項(xiàng)目的同時(shí)，也要新開工建設(shè)一大批項(xiàng)目。

加強(qiáng)項(xiàng)目管理。一是改進(jìn)項(xiàng)目審批工作。要加快項(xiàng)目審核進(jìn)度，設(shè)立綠色通道，只要符合國家政策的項(xiàng)目都要簡化程序、限時(shí)辦結(jié)。能下放盟市審核的項(xiàng)目要全部下放到盟市審核，對于國家規(guī)定確實(shí)不能下放的，要最大限度簡化審核程序，壓縮審核時(shí)限。要建立項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，嚴(yán)格要求，切實(shí)做到不積壓、不拖延。二是建立和完善投資報(bào)告制度。建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按月調(diào)度、按季專項(xiàng)報(bào)告的制度。各盟市要積極配合，做好重大項(xiàng)目的調(diào)度工作，并按時(shí)上報(bào)。三是做好重大項(xiàng)目的前期工作。進(jìn)一步抓好項(xiàng)目策劃和儲備工作，以特色優(yōu)勢和非資源型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目儲備規(guī)模，重點(diǎn)儲備一批新能源、新材料和裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁奠定項(xiàng)目基礎(chǔ)。

二、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

鞏固和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位。一是要繼續(xù)組織實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)抓好田間工程建設(shè)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)從2010年啟動了“四個(gè)千萬畝”節(jié)水灌溉工程，2011年我們要圍繞“四個(gè)千萬畝”工程，重點(diǎn)推進(jìn)旱改水、井灌區(qū)配套和大中型灌區(qū)改造，新增農(nóng)田有效灌溉面積200萬畝、節(jié)水灌溉面積300萬畝。三是要加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。推進(jìn)百萬奶牛、百萬肉牛、千萬肉羊高產(chǎn)工程建設(shè)，建成奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)500個(gè)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)300個(gè)。

保持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。要保持能源、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，重點(diǎn)是要加快升級改造步伐，通過科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、新型化方向發(fā)展。煤炭方面，爭取新開工錫林郭勒2號露天礦、高頭窯煤礦等8個(gè)項(xiàng)目，新開工規(guī)模5320萬噸。電力方面，爭取新開工上都電廠三期(2×60萬千瓦)等4個(gè)火電項(xiàng)目，新開工規(guī)模280萬千瓦。煤化工方面，繼續(xù)推進(jìn)煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制二甲醚和煤制乙二醇等五大國家示范工程的前期工作和項(xiàng)目建設(shè)，爭取新開工二甲醚300萬噸、尿素500萬噸。冶金工業(yè)方面，要突出發(fā)展有色工業(yè)，加快粉煤灰提取氧化鋁、銅鉛鋅鋁下游深加工和鋁硅、鋁鎂合金新材料等有色工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)大唐國際28萬噸鋁硅鈦項(xiàng)目前期工作。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)方面，鞏固提升乳、絨產(chǎn)業(yè)集群，積極培育肉、糧油、馬鈴薯、番茄等產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)吸納就業(yè)的能力。研究制定促進(jìn)皮革產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，規(guī)劃建設(shè)皮件加工園區(qū)。

大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。要制定非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善配套政策措施，鼓勵和引導(dǎo)各類資本投向非資源型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，集中力量扶持具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展。同時(shí)大力培育新能源、新材料、新醫(yī)藥和裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)盡快成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)要抓好物流業(yè)和旅游業(yè)。要繼續(xù)落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于貫徹落實(shí)國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施意見》，推動建設(shè)赤峰紅山物流園、通遼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園、鄂爾多斯阿康物流園、巴彥淖爾臨河農(nóng)畜產(chǎn)品(保稅)物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)要把加快金融業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作一并抓好。組織協(xié)調(diào)好引進(jìn)民生銀行、進(jìn)出口銀行的各項(xiàng)工作，積極推動內(nèi)蒙古銀行、包商銀行、鄂爾多斯市商業(yè)銀行和烏海市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，推動赤峰、通遼、巴彥淖爾等地區(qū)設(shè)立地方性商業(yè)銀行。積極推進(jìn)呼和浩特市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

扶持中小企業(yè)發(fā)展。配合有關(guān)部門，繼續(xù)推動“雙百工程”，鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大項(xiàng)目搞配套協(xié)作，以項(xiàng)目、品牌、產(chǎn)權(quán)等多種形式參與協(xié)作，打造各具特色的中小企業(yè)集群。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對中小企業(yè)信貸投放，簡化貼息、擔(dān)保貸款程序，解決中小企業(yè)融資難問題。

三、強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，確保物價(jià)總水平穩(wěn)定

切實(shí)保障市場供應(yīng)。全面落實(shí)國家扶持糧食、生豬、油料生產(chǎn)和奶業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，支持赤峰、通遼、烏蘭察布等地區(qū)建設(shè)綠色有機(jī)蔬菜基地，擴(kuò)大呼和浩特市、包頭和盟市所在地城市郊區(qū)蔬菜種植面積，對溫室大棚建設(shè)給予補(bǔ)貼，全年新增設(shè)施蔬菜30萬畝、設(shè)施馬鈴薯30萬畝。認(rèn)真落實(shí)大宗農(nóng)畜產(chǎn)品臨時(shí)儲備政策，把大豆和油葵列入國家政策性收購和糧食儲備政策范圍。

積極開展價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)治理。重點(diǎn)是要加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)的服務(wù)和監(jiān)管，幫助農(nóng)民提高組織化程度，減少中間環(huán)節(jié)，規(guī)范和降低集貿(mào)市場的攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi)，落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，降低流通環(huán)節(jié)的成本。加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格和糧食收購價(jià)格檢查，認(rèn)真落實(shí)化肥生產(chǎn)供應(yīng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和糧食收購價(jià)格政策。繼續(xù)開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)清查中介、行業(yè)協(xié)會涉企收費(fèi)問題。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，關(guān)注市場動態(tài)，嚴(yán)厲打擊各類串通漲價(jià)行為。

加大價(jià)格補(bǔ)貼力度。建立和完善低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)與最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)價(jià)格變化情況，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)要做好對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予補(bǔ)貼的工作，保障低收入群體的基本生活。

四、推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局

打造以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)。一是推動《以呼包鄂為核心沿黃河、沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的落實(shí)。二是要推進(jìn)呼包鄂一體化進(jìn)程。加快編制《呼包鄂經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃》，研究制定交通、通訊、金融、能源、供水排污、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)體系、社保一體化實(shí)施方案，推進(jìn)呼包鄂一體化發(fā)展。

促進(jìn)東部地區(qū)加快發(fā)展。除了充分利用國家各項(xiàng)政策，抓住機(jī)遇加快發(fā)展，還要抓好四個(gè)方面的工作：一是組織實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，爭取國家將我區(qū)整體納入國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)范圍。二是推進(jìn)大興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，制定實(shí)施意見，做好項(xiàng)目申報(bào)和資金爭取工作。三是加快實(shí)施沿邊開放戰(zhàn)略，與黑龍江省合作編制《綏(芬河)滿(洲里)沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃》。四是進(jìn)一步推進(jìn)鄂爾多斯市對口幫扶興安盟工作，落實(shí)好已經(jīng)簽訂的各項(xiàng)幫扶協(xié)議。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作。鼓勵有條件的地區(qū)率先啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，重點(diǎn)要推進(jìn)旗縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，通過先試先行，尋找發(fā)展模式和機(jī)制體制的新突破，從而積累經(jīng)驗(yàn)，為全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供重要示范和經(jīng)驗(yàn)借鑒。二是推進(jìn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。積極做好向國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心推薦我區(qū)全國第三批發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的前期準(zhǔn)備工作。三是加強(qiáng)對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制機(jī)制政策的研究制定，力爭在戶籍改革、社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)等方面有所突破。

五、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)節(jié)能減排，努力提高生態(tài)文明水平

嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。按照國家核定的節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)，做好分解工作，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到盟市、責(zé)任單位和責(zé)任人。各地要樹立大局意識，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，主動承擔(dān)節(jié)能減排任務(wù)。進(jìn)一步完善節(jié)能減排考核辦法，繼續(xù)開展節(jié)能減排目標(biāo)完成情況的評價(jià)考核，并落實(shí)獎懲措施。

加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。推進(jìn)節(jié)能技改、流域治理、城鎮(zhèn)污水處理等重點(diǎn)工程建設(shè)。加快節(jié)能產(chǎn)品推廣，抓好節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度，突出抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能管理。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程、國家級和自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位（示范點(diǎn)）建設(shè)，構(gòu)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平。編制實(shí)施《自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，爭取將我區(qū)列入全國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省區(qū)。

六、著力保障和改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系

研究收入分配政策。要按照居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率同步的原則，加快研究制定我區(qū)收入分配體制改革方案。

加強(qiáng)就業(yè)工作。必須認(rèn)真研究提出促進(jìn)就業(yè)更加積極和有效的政策和辦法，集中力量抓好促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)的工作，力爭在擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)方面取得突破。要切實(shí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》，配合勞動部門，開展有針對性、實(shí)效性的職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批具有示范帶動作用和區(qū)域性輻射能力的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，力爭2011年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到22萬人。

繼續(xù)推進(jìn)民生工程建設(shè)。一是積極改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。全面實(shí)施通村公路工程，解決100萬人的安全飲水問題，新增戶用沼氣10萬戶。二是加大保障性住房建設(shè)力度。2011年新增保障性住房任務(wù)38.82萬套。

大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。按照自治區(qū)黨委、政府的決定，從2011年開始，用三年時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)普及教育，2011年全部免除用蒙(朝)語授課的高中學(xué)生、中等職業(yè)教育學(xué)生的學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)，對30%普通高中學(xué)生免除學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)，優(yōu)先考慮家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。2011年要啟動農(nóng)村牧區(qū)學(xué)前教育試點(diǎn)工程，全面完成中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，改善辦學(xué)條件。積極化解高校債務(wù)，加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推動普及高等教育。二是加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)體系。積極推進(jìn)基層衛(wèi)生體系建設(shè)。三是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快實(shí)施文化信息資源共享、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、基層文化陣地、農(nóng)村牧區(qū)電影放映以及草原書屋等五大公共文化服務(wù)工程，繼續(xù)實(shí)施國家自然文化遺產(chǎn)地、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、搶救性文物保護(hù)、重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)工程。

七、推進(jìn)改革開放，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的體制保障

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。一是深化行政審批制度改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。2011年再公布出臺一批取消和停止征收的收費(fèi)項(xiàng)目，使自治區(qū)權(quán)限內(nèi)的審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)精減1/3以上。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。三是深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推行居民生活用電階梯式電價(jià)和居民生活用水階梯式水價(jià)制度。推動資源稅改革，認(rèn)真做好原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征后的相關(guān)工作，積極推進(jìn)煤炭資源稅改革。四是加快環(huán)保收費(fèi)改革，完善污水處理收費(fèi)管理制度。研究探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度。五是深化投資體制改革，繼續(xù)抓好代建制試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

努力擴(kuò)大對外開放。一是加快實(shí)施沿邊開放戰(zhàn)略。支持呼和浩特、滿洲里、二連浩特綜合保稅區(qū)和滿洲里重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將二連浩特市列為國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，加快推進(jìn)巴彥淖爾邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，設(shè)立巴彥淖爾保稅物流中心(B型)，各地要抓緊研究制定實(shí)施方案。要充分利用已經(jīng)開通的呼和浩特到法蘭克福鐵路線，引進(jìn)一批面向歐洲的出口加工企業(yè)，建設(shè)呼和浩特出口加工基地。二是大力推動區(qū)域合作。跟蹤落實(shí)與北京、河北、上海、湖北、山東及東北三省簽署的合作框架協(xié)議和重點(diǎn)合作項(xiàng)目，拓展與天津、浙江等省的戰(zhàn)略合作。促進(jìn)我區(qū)積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)勞動密集型、高新技術(shù)型、精深加工型和關(guān)聯(lián)配套型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是加快推進(jìn)園區(qū)共建步伐。抓好呼和浩特市浙江產(chǎn)業(yè)園、集寧皮件產(chǎn)業(yè)園、鄂爾多斯陶瓷產(chǎn)業(yè)園、東部盟市承接?xùn)|北地區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園和為京津地區(qū)提供綠色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，組織編制在曹妃甸建設(shè)內(nèi)蒙古出海港口和臨港工業(yè)區(qū)的建設(shè)方案，做好與遼寧省商談在綏中設(shè)立出海港口的相關(guān)工作?！?/p>

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會主任）

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