在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部

□郝軍海

在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部

□郝軍海

干部在基層成長，干部從基層選拔，干部到基層培養(yǎng)，是我們黨的一貫用人方針。黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出，“要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長”。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出，“要建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈”。胡錦濤同志指出：“凡是在各種領(lǐng)導(dǎo)崗位上有所作為、成績突出的干部，都是注重實(shí)踐鍛煉特別是基層實(shí)踐鍛煉，在豐富生動(dòng)的實(shí)踐中成長起來的，這已經(jīng)成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象”。這為科學(xué)培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部指明了方向。近年來，鄂爾多斯市東勝區(qū)委堅(jiān)持樹立重視基層工作的育人導(dǎo)向，相繼出臺《科級后備干部管理辦法》、《選派優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行實(shí)踐鍛煉的實(shí)施意見》等規(guī)章制度，先后選派優(yōu)秀年輕干部到村(社區(qū))、企業(yè)、創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)、棚戶區(qū)改造、信訪等基層工作一線培養(yǎng)鍛煉，使基層一線成為優(yōu)秀年輕干部經(jīng)風(fēng)雨、增見識、長才干、建功業(yè)的大舞臺。

搭建了干部鍛煉平臺

選派干部到村、社區(qū)鍛煉，培養(yǎng)了干部服務(wù)群眾的能力。對年輕干部而言，實(shí)踐是最好的老師，把他們放到工作和生活條件相對艱苦、任務(wù)重、壓力大、矛盾多的農(nóng)村等一線環(huán)境中磨煉，既為基層輸送了急需人才，也有利于培養(yǎng)、增進(jìn)干部與基層群眾的感情，從而促其在今后工作中自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近幾年，先后兩批從區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中選派69名缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)或村掛職，任社區(qū)、村黨組織書記或副書記，并幫助落實(shí)各類幫扶物品、資金790多萬元，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)、生產(chǎn)性項(xiàng)目43個(gè)，妥善解決了一大批群眾關(guān)心關(guān)注的“行路難”、“衛(wèi)生差”等熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

選派干部到企業(yè)鍛煉，培養(yǎng)了干部推動(dòng)發(fā)展的能力。發(fā)展的關(guān)鍵在人，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須培養(yǎng)和儲(chǔ)備一大批懂經(jīng)營、會(huì)管理的復(fù)合型干部，才能確保黨委、政府在搞謀劃、定政策過程中不違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在搞調(diào)控、作決策過程中游刃有余、有的放矢，避免出現(xiàn)瞎指揮、開倒車。而干部要提高經(jīng)營管理的能力，僅靠坐辦公室學(xué)理論是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的具體實(shí)踐中，通過身臨其境、親身體驗(yàn)，才可能感悟真諦、獲得真知。2008年以來，東勝區(qū)從區(qū)直黨政機(jī)關(guān)中精心遴選10名優(yōu)秀干部到入?yún)^(qū)的重點(diǎn)企業(yè)奇瑞汽車鄂爾多斯公司掛職部門副職一年。掛職干部通過為企業(yè)提供各種協(xié)調(diào)服務(wù)，既培養(yǎng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，又增強(qiáng)了服務(wù)發(fā)展的意識，取得了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與培養(yǎng)鍛煉干部“雙贏”的效果。

選派干部在“創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)”中鍛煉，培養(yǎng)了干部駕馭全局的能力。創(chuàng)全國文明城市、創(chuàng)全國衛(wèi)生城市工作作為一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，成功與否是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要因素。它既是廣大干部充分展示才能和智慧的舞臺，也是檢驗(yàn)干部能力和作風(fēng)的標(biāo)桿。去年3月，東勝區(qū)成立了愛國衛(wèi)監(jiān)察大隊(duì)，下設(shè)8個(gè)中隊(duì)，區(qū)委組織部及時(shí)將艱巨的創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)實(shí)踐活動(dòng)作為培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的舞臺，選派4名優(yōu)秀年輕科級干部和4名后備干部掛職擔(dān)任中隊(duì)長，從重點(diǎn)部門選派48名優(yōu)秀年輕干部作為監(jiān)察員，來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全區(qū)創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況，鞏固和發(fā)展創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)成果，建立長效管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市、建設(shè)生態(tài)宜居城市做出貢獻(xiàn)。通過在這個(gè)崗位上的實(shí)踐鍛煉，提高了干部的綜合協(xié)調(diào)能力和駕馭全局的能力。

選派干部到信訪部門鍛煉，培養(yǎng)了干部溝通協(xié)調(diào)的能力。信訪是黨和政府傾聽群眾呼聲、了解社情民意、反映輿情社論以及疏導(dǎo)民憂、化解民怨、安撫民心的重要渠道。做好信訪工作，對于維護(hù)一個(gè)地區(qū)的良好社會(huì)形象和安定穩(wěn)定大局具有極其重要的意義。區(qū)信訪局是具體從事信訪工作的窗口單位，是全區(qū)矛盾糾紛的匯集地，選派干部到區(qū)信訪局掛職鍛煉，全面介入?yún)⑴c信訪事項(xiàng)的日常協(xié)調(diào)處理，是對干部綜合素質(zhì)能力的最好鍛煉。從2007年起，東勝區(qū)先后兩批選派15名干部到信訪局掛職鍛煉，為培養(yǎng)鍛煉干部的靈活應(yīng)變、溝通協(xié)調(diào)能力搭建平臺，使一大批干部有機(jī)會(huì)通過參與信訪工作實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)、豐富閱歷，加快了成長成熟。

選派干部到棚戶區(qū)改造工程鍛煉，培養(yǎng)了干部服務(wù)大局的能力。棚戶區(qū)改造工程是“民心工程”，也是全區(qū)的中心工作，涉及征地、拆遷、安置等與群眾切身利益息息相關(guān)的敏感問題，能否妥善處理糾紛、化解矛盾、理順關(guān)系，直接鍛煉、考驗(yàn)干部的中心大局意識和組織協(xié)調(diào)能力。自2006年起，東勝區(qū)先后從區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選調(diào)381名優(yōu)秀年輕科級干部、245名科級后備干部參與城市棚戶區(qū)改造工作，完成征地拆遷2萬多戶，面積30多萬平方米，既有效確保了一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，又進(jìn)一步培養(yǎng)鍛煉了干部圍繞中心顧大局、辦大事的實(shí)踐能力。

加強(qiáng)了干部鍛煉管理

一是精心挑選，確保鍛煉干部的高素質(zhì)。按照“越是發(fā)展?jié)摿Υ?、越是工作表現(xiàn)好的骨干，越要舍得放下去”的要求，東勝區(qū)委不斷完善年輕干部到基層鍛煉工作制度，規(guī)定參加實(shí)踐鍛煉的優(yōu)秀年輕干部主要是新提任的科級干部和35歲以下的科級后備干部。他們有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有較高的理論素養(yǎng)和組織協(xié)調(diào)能力，善于創(chuàng)造性地開展工作，實(shí)績突出，群眾公認(rèn)。同時(shí)特別規(guī)定，對那些已任副科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)但缺乏基層經(jīng)歷的，都要有計(jì)劃地選派參加實(shí)踐鍛煉，進(jìn)行“補(bǔ)課”。

二是明確職責(zé)，加強(qiáng)鍛煉干部的管理。鍛煉干部在東勝區(qū)委組織部的統(tǒng)一管理下，由派出單位和派駐單位共同管理，以派駐單位管理為主。派駐單位對鍛煉干部首先要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后與干部簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，對任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化，形成內(nèi)容具體、便于操作執(zhí)行、便于督查調(diào)度、便于責(zé)任落實(shí)的實(shí)施方案，把每一項(xiàng)具體任務(wù)、每一個(gè)具體環(huán)節(jié)分配到每一位干部，形成人人有責(zé)任、人人有事干的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。定期召開工作匯報(bào)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，由干部各自匯報(bào)工作開展情況，交流工作體會(huì)。

三是工作記實(shí)制。為了讓年輕干部在基層工作有壓力、有動(dòng)力，區(qū)委組織部建立基層一線鍛煉干部專門管理檔案，記錄到基層一線鍛煉干部的工作任務(wù)、工作措施、時(shí)間進(jìn)度、工作成效等，作為評價(jià)干部鍛煉表現(xiàn)的依據(jù)。

四是認(rèn)真做好干部鍛煉的驗(yàn)收考核，客觀地評價(jià)干部。區(qū)委組織部定期或不定期到掛職干部的工作一線，進(jìn)行個(gè)別訪談、實(shí)地考察和民意測評，了解掌握干部的工作、學(xué)習(xí)情況，鍛煉期滿，進(jìn)行綜合考核，形成考察材料和鑒定意見，作為干部年度考核、獎(jiǎng)懲、晉級、任免使用的重要依據(jù)。

提高了干部鍛煉效果

基層是實(shí)踐的前沿，實(shí)踐長才干，歷練出人才。區(qū)委通過將基層搭建為干部鍛煉平臺，加強(qiáng)管理考核，全區(qū)優(yōu)秀年輕干部實(shí)踐鍛煉取得了顯著成效。

一是進(jìn)一步增強(qiáng)了為人民服務(wù)的宗旨意識?；鶎右痪€鍛煉給廣大干部開辟了深入基層、走向群眾的直接通道，使他們有機(jī)會(huì)直接面對群眾矛盾，感受群眾的喜與憂，體會(huì)到如何去代表最廣大人民的根本利益，從而增強(qiáng)群眾觀念。同時(shí)，他們也擔(dān)當(dāng)了黨和政府在群眾中政策的宣傳者、發(fā)展的推動(dòng)者、感情的聯(lián)系者，從而改善了干群關(guān)系，樹立了黨和政府在群眾心中的良好形象。

二是進(jìn)一步提高了解決實(shí)際問題的能力。一些干部長期在機(jī)關(guān)部門工作，對拆遷、信訪等工作很少涉及，有的干部剛出校門，對基層工作、群眾工作、經(jīng)濟(jì)工作知之甚少。通過艱苦環(huán)境和基層一線崗位的洗禮，大家做群眾工作的能力、抓經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展的能力、處理疑難復(fù)雜問題的能力有了明顯提升，加速了他們的成長進(jìn)程。

三是進(jìn)一步推動(dòng)了全區(qū)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作。通過分批選派干部到重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目中實(shí)踐鍛煉，掌握實(shí)情、攻堅(jiān)破難，積極推動(dòng)了全區(qū)中心工作的順利完成。一年來，全區(qū)棚戶區(qū)改造工作捷報(bào)頻傳，在推進(jìn)速度上、完成質(zhì)量上都有顯著的提高，確保了城市建設(shè)各重大項(xiàng)目如期開工。僅用了220多天就完成賽臺吉水庫建設(shè)，為市民提供了良好的休閑娛樂場所。

四是進(jìn)一步提升了求真務(wù)實(shí)的親民形象?；鶎右痪€鍛煉了年輕干部勤勉扎實(shí)、敢拼善戰(zhàn)的工作作風(fēng)，形成了苦干實(shí)干的良好氛圍。區(qū)信訪局通過組織民主懇談、民主聽證、民情溝通會(huì)等有效載體，讓掛職干部充分了解群眾呼聲，竭盡全力解決好群眾反映強(qiáng)烈的急事、難事，辦好關(guān)乎群眾切身利益的好事、實(shí)事。有的群眾深有感觸地說：“過去上訪找領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)來接訪，領(lǐng)導(dǎo)工作更實(shí)了?！?/p>

五是進(jìn)一步形成了選人用人良好氛圍。堅(jiān)持“基層一線鍛煉干部，基層一線出干部，為基層一線配優(yōu)秀干部”，優(yōu)先使用在重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程工作中表現(xiàn)突出的干部，最大限度地激發(fā)各級干部想發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí)對于各方面比較成熟，實(shí)績顯著，群眾公認(rèn)度高的年輕干部大膽破格提拔使用。近幾年，先后選派1000多名優(yōu)秀年輕干部到基層一線實(shí)踐鍛煉，因工作表現(xiàn)突出被提拔97人，重用137人，因不適應(yīng)被調(diào)整出后備干部隊(duì)伍的24人，不稱職被改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的6人?！?/p>

（作者系東勝區(qū)委常委、組織部長）

責(zé)任編輯：郭志