瞄準(zhǔn)『三化』方向發(fā)展現(xiàn)代乳業(yè)

呼和浩特市農(nóng)牧業(yè)局

瞄準(zhǔn)『三化』方向發(fā)展現(xiàn)代乳業(yè)

呼和浩特市農(nóng)牧業(yè)局

呼和浩特市乳業(yè)從2001年市委、市政府確立“乳業(yè)興市”戰(zhàn)略以來(lái)，不斷完善發(fā)展思路，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式,逐步形成了具有呼和浩特市特色的乳業(yè)發(fā)展模式，乳業(yè)已成為呼和浩特市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2010年底全市奶牛存欄100.2萬(wàn)頭，牛奶產(chǎn)量428萬(wàn)噸，形成了多元化投資、多種方式經(jīng)營(yíng)的格局；在帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入等方面都起到了積極的促進(jìn)作用。2010年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)8670元，其中來(lái)自乳業(yè)的純收入達(dá)到3565元，占41．1%。

（一）規(guī)模化水平不斷提高。幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)反復(fù)探索，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、家庭牧場(chǎng)、奶牛托牛所、奶聯(lián)社、現(xiàn)代養(yǎng)殖牧場(chǎng)等規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng) （區(qū)）的建設(shè)。2009年，呼和浩特市委、市政府專門研究制定了《關(guān)于建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地的決定》，提出經(jīng)過(guò)3年的努力，全市規(guī)?；B(yǎng)殖水平達(dá)到70%以上(2009年達(dá)到30%，2010年達(dá)到50%，2011年達(dá)到70%）。2010年全市開(kāi)工新建規(guī)?；膛Ｄ翀?chǎng)（小區(qū)）共有121個(gè)，其中百頭牧場(chǎng)97個(gè)，千頭20個(gè)，萬(wàn)頭4個(gè)。已建成投產(chǎn)80個(gè)。截至2010年底，全市累計(jì)建成規(guī)?；膛Ｄ翀?chǎng)（小區(qū)）318個(gè)，全部投產(chǎn)后奶牛入?yún)^(qū)率可達(dá)50%。為積極鼓勵(lì)各方力量投資建設(shè)奶牛牧場(chǎng)，市政府對(duì)每建成1處給予資金補(bǔ)貼30萬(wàn)元—50萬(wàn)元。此外，各旗縣區(qū)也因地制宜地在養(yǎng)殖用地、三通一平建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、貼息貸款等方面給予大力扶持和幫助。

（二）飼養(yǎng)水平越來(lái)越高。大力實(shí)施“噸奶工程”。從加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)入手，幫助奶農(nóng)建立奶牛檔案，進(jìn)行科學(xué)的選種配種，通過(guò)推廣良種繁育、科學(xué)飼養(yǎng)等綜合措施，提高奶牛種群質(zhì)量和單產(chǎn)水平。奶牛單產(chǎn)由2001年的3噸左右提高到2010年的5.8噸。業(yè)務(wù)部門制定了《呼和浩特市奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，定期舉辦全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目管理及生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，要求養(yǎng)殖場(chǎng)依托國(guó)家、市本級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高飼養(yǎng)管理水平。在具備條件的牧場(chǎng)園區(qū)推廣應(yīng)用了分群飼養(yǎng)、全株青貯、TMR全混合日糧飼喂技術(shù)，協(xié)助牧場(chǎng)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)大型青貯收割設(shè)備，與周邊農(nóng)戶簽訂全株玉米種植收購(gòu)協(xié)議，既增加了農(nóng)戶收入，又解決了牧場(chǎng)的飼料問(wèn)題，原奶質(zhì)量得到了大幅提高。2010年，奶聯(lián)社、圣牧高科牧業(yè)有限公司與農(nóng)戶共簽訂20萬(wàn)畝青貯玉米，1萬(wàn)畝苜蓿草，2萬(wàn)畝青莜麥合同，為規(guī)?；B(yǎng)殖提供了飼草保障。

（三）乳業(yè)管理制度不斷完善。一是全市現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的908個(gè)生鮮乳收購(gòu)站和412個(gè)生鮮乳運(yùn)輸車已全部發(fā)證，實(shí)現(xiàn)了生鮮乳收購(gòu)、運(yùn)送“兩證一單”的管理機(jī)制，即生鮮乳收購(gòu)、銷售環(huán)節(jié)中持有生鮮乳收購(gòu)證、生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證和交接單；二是全市運(yùn)行奶站全部列入監(jiān)管范圍。每個(gè)奶站每月定期通過(guò)內(nèi)蒙古生鮮乳管理信息網(wǎng)上報(bào)其經(jīng)營(yíng)狀況。嚴(yán)格按照自治區(qū)要求對(duì)所有生鮮乳收購(gòu)站進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化管理，擠奶廳、貯奶間、設(shè)備間、辦公室、冷卻設(shè)備、冷藏罐、攪拌裝置等基礎(chǔ)設(shè)施完善，嚴(yán)格實(shí)行每頭牛單獨(dú)留樣制度等，全年不定期對(duì)所有鮮奶收購(gòu)站進(jìn)行監(jiān)督檢查。2010年全年檢查生鮮乳收購(gòu)站2750次、運(yùn)輸車824車次，出動(dòng)執(zhí)法人員8300人次，多次檢查均未發(fā)現(xiàn)有違禁物質(zhì)和摻假使用的工具，安全狀況良好；并配合農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)對(duì)生鮮乳抽樣檢測(cè)，全年共抽檢1137批次，合格率為100%。三是奶站轉(zhuǎn)型較快，有一部分收購(gòu)散戶牛奶的奶站已經(jīng)轉(zhuǎn)型成牧場(chǎng)，飼養(yǎng)管理和牛奶質(zhì)量大幅度提高。

（四）投資與經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。近年來(lái)，呼和浩特市乳業(yè)發(fā)展廣泛吸納社會(huì)資金，不斷探索，形成了多元化投資和多種模式并存的合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制，歸納為以下六種：

一是乳品企業(yè)自建模式：近幾年伊利、蒙牛公司投資建設(shè)了自己的奶源基地。如伊利公司投資建設(shè)的伊利萬(wàn)頭示范牧場(chǎng)和蒙牛公司投資建設(shè)的澳亞牧場(chǎng)。牧場(chǎng)的設(shè)計(jì)及飼養(yǎng)管理全部為世界一流水平，奶牛存欄數(shù)分別達(dá)1萬(wàn)頭。

二是奶聯(lián)社模式：由奶聯(lián)社直建或伊利公司投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化千頭奶牛牧場(chǎng)。奶聯(lián)社通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)、管理及現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和資金投入對(duì)牧場(chǎng)實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理，吸納奶農(nóng)以現(xiàn)有奶牛入股分紅、保本分紅等方式入社，農(nóng)戶不參與奶牛的飼養(yǎng)管理，合同簽訂后，奶牛疫病及死亡風(fēng)險(xiǎn)由奶聯(lián)社承擔(dān)，奶戶獲取一定年限的固定回報(bào)。現(xiàn)已有農(nóng)戶的近3000頭奶牛進(jìn)入奶聯(lián)社牧場(chǎng)飼養(yǎng)，平均每頭奶牛年均單產(chǎn)增加1.5噸，原奶質(zhì)量達(dá)到了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，成為伊利集團(tuán)“金典奶”、“奧運(yùn)奶”等高端產(chǎn)品的原料奶。

三是托牛所模式：奶戶與牧場(chǎng)主簽訂合同，將健康奶牛直接托入小區(qū)或牧場(chǎng)飼養(yǎng)。奶牛的所有權(quán)仍歸奶戶所有，產(chǎn)下?tīng)倥w奶戶所有，奶牛的飼養(yǎng)管理、凍精配種、防疫治療、擠奶銷售、飼養(yǎng)人員全部由牧場(chǎng)統(tǒng)一安排。

四是奶農(nóng)專業(yè)合作社模式：積極引導(dǎo)有實(shí)力的奶站業(yè)主和規(guī)模養(yǎng)殖戶作為發(fā)起人，按照“入社自愿、退社自由、民主管理、自主經(jīng)營(yíng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，動(dòng)員村內(nèi)奶戶組建專業(yè)合作社。奶戶以奶牛、現(xiàn)金入股，其飼料和訂單種植由合作社統(tǒng)一收購(gòu)，合作社成立后，實(shí)行公司化的運(yùn)作模式，組建理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，形成互相制約的管理機(jī)制，合作社的經(jīng)營(yíng)情況定期公示，健康奶牛入社作價(jià)評(píng)估，奶戶按投資比例分紅。

五是家庭牧場(chǎng)模式：鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的養(yǎng)殖大戶發(fā)展建設(shè)家庭牧場(chǎng)，規(guī)模多在100頭—300頭。

六是企業(yè)投資模式：政府及相關(guān)部門通過(guò)多種招商引資渠道，引進(jìn)企業(yè)投資興建奶牛牧場(chǎng)園區(qū)。奶牛全部由企業(yè)購(gòu)進(jìn)，目前已引進(jìn)的圣牧高科牧業(yè)有限公司已投資3.5億元，新建了1處5000頭規(guī)模牧場(chǎng)和3處2000頭規(guī)模牧場(chǎng)。

呼和浩特市的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了較好成績(jī)，但還存在著奶牛養(yǎng)殖效益相對(duì)下降、奶農(nóng)的組織化程度低、養(yǎng)殖科技水平低和奶牛疫病防控難度大等方面的問(wèn)題。下一步呼和浩特市要積極推進(jìn)乳業(yè)“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化”（簡(jiǎn)稱“三化”）進(jìn)程，積極發(fā)展現(xiàn)代乳業(yè)，全面提升乳業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量。

（一）發(fā)展現(xiàn)代乳業(yè)，必須抓好規(guī)?；B(yǎng)殖這個(gè)基礎(chǔ)。規(guī)?；曫B(yǎng)是提高個(gè)體產(chǎn)奶量和原奶質(zhì)量的重要手段，是提高原奶的收購(gòu)價(jià)格、增加養(yǎng)牛效益的主要方式，是發(fā)展現(xiàn)代乳業(yè)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持走擴(kuò)大規(guī)模、集中飼養(yǎng)的路子，使奶牛養(yǎng)殖的總規(guī)模要穩(wěn)定在100萬(wàn)頭，農(nóng)民個(gè)體的養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到30頭以上，牧場(chǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到100頭—10000頭。集中飼養(yǎng)是指全市奶牛的集中飼養(yǎng)比例達(dá)到70%以上，確保“中國(guó)乳都”擁有全國(guó)一流的奶?；睾褪澜缫涣鞯哪淘椿亍?/p>

（二）發(fā)展現(xiàn)代乳業(yè)，必須抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖這個(gè)保證。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖是按照集約化養(yǎng)殖的要求建立的有一定規(guī)模、較為規(guī)范、嚴(yán)格管理的奶牛養(yǎng)殖方式。呼和浩特市按照奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖要求，提出要實(shí)施新一輪“噸奶工程”，主要從以下方面入手：一是牧場(chǎng)建設(shè)的布局和飼養(yǎng)場(chǎng)的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。把奶牛飼養(yǎng)布局到土地資源豐富，水資源充足，交通便利的平原區(qū)。牛舍的建設(shè)堅(jiān)持適用和“以牛為本”的理念，使奶牛生活得更加舒適。二是奶牛飼養(yǎng)管理要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。奶牛生活的環(huán)境衛(wèi)生、飼料配方、擠奶時(shí)間都制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，既要達(dá)到程序化，又要根據(jù)奶牛的不同生理特點(diǎn)和生育期，采取科學(xué)合理的喂養(yǎng)方式。三是飼養(yǎng)健康奶牛，全市的奶牛全部進(jìn)行健康普查，為健康奶牛建立檔案，加強(qiáng)疾病的防治和疫病的預(yù)防。四是牛奶收購(gòu)方式和價(jià)格要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。做到按牛奶的質(zhì)量確定收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格，保證養(yǎng)牛者能夠得到合理的利潤(rùn)。五是加強(qiáng)對(duì)乳業(yè)從業(yè)者的培訓(xùn)，使每一個(gè)乳業(yè)從業(yè)者都掌握相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，能夠科學(xué)合理、自覺(jué)自愿地執(zhí)行各種標(biāo)準(zhǔn)。這一現(xiàn)代養(yǎng)殖方式，確保了乳業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都能按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從而使整個(gè)產(chǎn)業(yè)的水平不斷提升。

（三）發(fā)展現(xiàn)代乳業(yè)，必須抓好一體化經(jīng)營(yíng)這個(gè)關(guān)鍵。乳業(yè)的一體化經(jīng)營(yíng)，就是把奶牛飼養(yǎng)者、牛奶加工企業(yè)、擠奶站等生產(chǎn)主體形成產(chǎn)業(yè)鏈，并把飼料、獸藥等中間環(huán)節(jié)連接起來(lái)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，這對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代乳業(yè)具有至關(guān)重要的作用。結(jié)合呼和浩特市的實(shí)際，抓好一體化經(jīng)營(yíng)應(yīng)在兩個(gè)方面下功夫：一方面是經(jīng)營(yíng)方式的一體化。按照國(guó)家的要求，乳品加工企業(yè)自己飼養(yǎng)的奶牛要達(dá)到40%，伊利、蒙牛都在積極參與牧場(chǎng)園區(qū)的建設(shè)，政府也扶持企業(yè)從事奶牛的飼養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)加工與養(yǎng)殖的一體化。有的奶牛養(yǎng)殖者在探索和嘗試從事小型乳制品加工企業(yè)，為大型乳品加工企業(yè)作補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖與加工的一體化。對(duì)獨(dú)立從事奶牛養(yǎng)殖的農(nóng)民和規(guī)?；翀?chǎng)，則要通過(guò)合同的形式，確立相對(duì)固定的利益關(guān)系，形成企業(yè)扶持養(yǎng)殖者，養(yǎng)殖者為企業(yè)負(fù)責(zé)的共同體，實(shí)現(xiàn)一體化。另一方面是利益的一體化。乳業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，乳業(yè)鏈條必須良性運(yùn)轉(zhuǎn)，乳業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)政府引導(dǎo)，將乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中包括奶牛養(yǎng)殖者、乳品加工企業(yè)、中間環(huán)節(jié)服務(wù)者等主體都保證獲得合理的利益，最終實(shí)現(xiàn)乳業(yè)的一體化經(jīng)營(yíng)。

康紅波