刑事公訴案件被害人權(quán)利之保護(hù)問題的分析

宮健荀

摘 要：在刑事公訴案件中，賦予被害人上訴權(quán)，實現(xiàn)被害人合法權(quán)利的有效保護(hù)，不僅能夠保障被害人當(dāng)事人的訴訟地位，也有利于促進(jìn)被害人在刑事訴訟過程中的參與，保證法律公平正義?；诖耍疚囊孕淌鹿V案件被害人權(quán)利保護(hù)為研究對象，聯(lián)系法律制度與司法實務(wù)，就其存在的問題進(jìn)行了簡要分析，并提出幾點改進(jìn)建議，以期實現(xiàn)被害人合法權(quán)利的有效保障。

關(guān)鍵詞：刑事訴訟;被害人權(quán)利;權(quán)利保護(hù)

形式公訴案件被害人權(quán)利保護(hù)問題，是當(dāng)前刑事訴訟法學(xué)研究領(lǐng)域中的重點內(nèi)容。我國現(xiàn)行的《刑事訴訟法》通過不斷修訂與完善，雖對被害人部分權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定與解釋，但在被害人權(quán)利保護(hù)方面仍存在諸多不足，使其在司法實踐中并未取得良好效果。對此，在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)依法治國，高度重視構(gòu)建法治強(qiáng)國的背景下，有必要加強(qiáng)形式公訴案件被害人權(quán)利保護(hù)問題的研究，以實現(xiàn)法律制度的完善，最大限度保護(hù)被害人合法權(quán)利。

一、刑事公訴案件被害人權(quán)利保護(hù)的意義

刑事公訴案件被害人權(quán)利保護(hù)存在重要現(xiàn)實意義：第一，法律設(shè)置的根本在于：進(jìn)行人權(quán)的保障，實現(xiàn)人民群眾利益與權(quán)利的捍衛(wèi)以及國家、社會發(fā)展的穩(wěn)定。對此，在刑事公訴案件中，有必要尊重、維護(hù)與保障被害人合法權(quán)利，實現(xiàn)司法實踐中人權(quán)保障需求的滿足。第二，中國特色社會主義建設(shè)與發(fā)展中，和諧社會建設(shè)追求公平與正義。對此，賦予被害人上訴權(quán)，并在司法實踐中進(jìn)行被害人合法權(quán)利的保護(hù)，有利于使其感知到刑事訴訟的公正性與公平性，彌補(bǔ)我國法律存在的漏洞，有利于促進(jìn)和諧社會建設(shè)。第三，作為犯罪行為見證人的刑事被害人，能夠積極參與到司法實踐中，有利于幫助司法機(jī)關(guān)進(jìn)行有效證據(jù)的收集，提升刑事公訴案件處理質(zhì)量與效率。對此，合理保護(hù)被害人權(quán)利，一方面能夠?qū)崿F(xiàn)被害人當(dāng)事人訴訟地位的確定與體現(xiàn)，另一方面，有利于促進(jìn)被害人在刑事公訴案件中的參與，使其成為保證刑事訴訟順利開展的重要手段[1]。

二、刑事公訴案件被害人權(quán)利保護(hù)制度的發(fā)展

在國家法治化發(fā)展過程中，隨著人權(quán)保障意識的提升、社會民主建設(shè)的推進(jìn)以及被害人保護(hù)理念的發(fā)展，刑事公訴案件被害人訴訟地位得到提升，在立法與司法中對被害人訴訟權(quán)利以及被害人合法權(quán)利保護(hù)給予了一定規(guī)定[2]。

立法層面：我國于1979年頒布的《刑事訴訟法》明確指出：刑事公訴案件被害人具備上訴權(quán)，可對檢察院決定免于起訴安全提出申訴;法庭調(diào)查完成之后刑事公訴案件被害人具備發(fā)言權(quán);被害人有權(quán)對附帶民事部門的裁定進(jìn)行上訴等。1996年修訂的《刑事訴訟法》對刑事公訴案件被害人訴訟權(quán)利進(jìn)行了擴(kuò)展，明確被害人是當(dāng)事人之一，確定被害人訴訟地位，并賦予被害人可委托訴訟代理人參加刑事訴訟、申請法定人員回避、控告與舉報犯罪、法庭審理參與、申請補(bǔ)充鑒定或重新鑒定等的權(quán)利。2012年修訂的《刑事訴訟法》進(jìn)行了進(jìn)一步擴(kuò)充，明確刑事公訴案件被害人具備被保護(hù)權(quán)利;被害人在審查起訴過程中可進(jìn)行書面意見提出等[3]。

司法層面：《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》的頒布，賦予被害人司法救助權(quán)利;《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開工作規(guī)定》、《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》等的頒布，指明在司法實踐中，有關(guān)機(jī)構(gòu)有權(quán)保護(hù)被害人的知情權(quán)、參與權(quán)、犯罪舉報權(quán)與監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)利。

三、刑事公訴案件被害人權(quán)利保護(hù)存在的問題

雖然我國立法與司法明確了刑事公訴案件被害人所具有的法律地位，但由于立法規(guī)定與司法解釋缺乏細(xì)化，其實踐效果并不理想，仍存在諸多問題。其突出問題如下：

（一）刑事公訴案件被害人權(quán)利保護(hù)片面化

刑事公訴案件被害人權(quán)利的保護(hù)問題，目前在大陸法系國家得到廣泛關(guān)注，并取得較大的發(fā)展與進(jìn)步。例如，英國在《英國皇家檢察官守則》中明確了刑事公訴案件被害人訴訟地位與權(quán)利，并針對司法實踐確定了被害人合法權(quán)利保護(hù)內(nèi)容與保護(hù)程序;美國針對刑事公訴案件被害人權(quán)利保護(hù)問題，建立了相對系統(tǒng)化的保護(hù)制度，對刑事公訴案件被害人權(quán)利的正確行使，提供了立法與司法支持。相對而言，我國在立法上僅賦予刑事公訴案件被害人上訴權(quán)利，明確被害人訴訟當(dāng)事人的法律地位，但關(guān)于被害人合法權(quán)利保護(hù)的制度內(nèi)容卻嚴(yán)重缺失。例如，在案件審理過程中，在沒有提起附帶民事訴訟或者沒有提起被害人當(dāng)庭陳述時，司法部門通常不會要求或通知被害人參與訴訟，導(dǎo)致刑事公訴案件被害人在庭審過程中，發(fā)言權(quán)得不到保障。又如，我國《刑事訴訟法》第二一十六條規(guī)定：“被告人、自訴人和他們的法定代理人，不服地方各級人民法院第一審的判決、裁定，有權(quán)用書狀或者口頭向上一級人民法院上訴?！痹撘?guī)定明確被害人享有上訴權(quán)。但由《刑事訴訟法》第二一十八條規(guī)定：“被害人及其法定代理人不服地方各級人民法院第一審的判決的，自收到判決書后五日以內(nèi)，有權(quán)請求人民檢察院提出抗訴。人民檢察院自收到被害人及其法定代理人的請求后五日以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否抗訴的決定并且答復(fù)請求人”可知，在刑事公訴案件中，被害人需通過檢察機(jī)關(guān)行使抗訴權(quán)利，自身則無獨立上訴權(quán)[4]。這在一定程度上，導(dǎo)致被害人當(dāng)事人訴訟地位無法在司法實踐中得到具體體現(xiàn)，當(dāng)被害人個人權(quán)益與集體權(quán)益發(fā)生沖突時，檢察機(jī)關(guān)容易出現(xiàn)傾斜，不同意被害人提起抗訴，使被害人與被告人權(quán)利出現(xiàn)不平等

問題。

（二）刑事公訴案件被害人知情權(quán)保護(hù)受限

刑事公訴案件被害人知情權(quán)是指：被害人對其依法享有的訴訟權(quán)利、訴訟進(jìn)展以及結(jié)果等具備知情權(quán)。尊重與保護(hù)被害人知情權(quán)有利于保障被害人訴訟當(dāng)事人的法律地位。但雖然我國《刑事訴訟法》規(guī)定了被害人享有知情權(quán)，但并未規(guī)定司法部門在立案、審查、審判等過程中，應(yīng)告知被害人，從而使被害人知情權(quán)保護(hù)受到制約。例如，在審判過程中，我國《刑事訴訟法》明確規(guī)定，在開庭審判之前，人民法院有權(quán)將起訴書副本送至被告人，但對于將起訴書副本是否送給被害人;將起訴事實、定罪量刑等內(nèi)容是否告知被害人，皆沒有給予明確規(guī)定。因此，在司法實踐中，有關(guān)部門通常不會將除刑事附帶民事訴訟外的開庭通知、判決書、判決結(jié)果等送達(dá)被害人，使其對案件事實認(rèn)定、案件進(jìn)展、案件定罪量刑等皆不了解、不清楚，影響法律公正公平性，易引發(fā)被害人的不滿，制約刑事公訴案件被害人起訴抗訴權(quán)的有效行使。

（三）缺乏完善的刑事公訴案件被害人救濟(jì)制度

法律援助是國家在司法實踐過程中對經(jīng)濟(jì)困難者或因各種因素?zé)o法通過正常途徑得到法律服務(wù)的弱勢群體，給予一定保障的法律制度。法律援助充分體現(xiàn)了社會治理與法律執(zhí)行的公正性。隨著《刑事訴訟法》的修訂與實施，我國法律援助制度雖然得到完善，但根據(jù)其條款內(nèi)容（《刑事訴訟法》第34條）來看：法律援助對象主要為被告人、犯罪嫌疑人，法律援助范圍覆蓋相對較窄，導(dǎo)致在司法實踐忽略了對被害人的法律援助。與此同時，相對于其他法治國家而言，我國并未有專門的《法律援助法》，從而導(dǎo)致被害人法律援助制度嚴(yán)重缺乏，使被害人與報告人權(quán)利保護(hù)存在失衡現(xiàn)象，影響法律公正性。

四、刑事公訴案件被害人權(quán)利保護(hù)問題處理建議

（一）從多層面入手加強(qiáng)刑事公訴案件被害人上訴權(quán)利保護(hù)

被害人上訴權(quán)利的保護(hù)需從立法、司法等角度入手，進(jìn)行全面改進(jìn)，以促進(jìn)刑事公訴案件被害人訴訟當(dāng)事人地位在司法實踐中的具體體現(xiàn)。在此過程中，基于立法規(guī)定與要求，制定立法補(bǔ)充法，細(xì)化法律法規(guī)，實現(xiàn)對刑事公訴案件被害人權(quán)利保護(hù)問題進(jìn)行系統(tǒng)化規(guī)定，提供可操作性解釋，從而為司法實踐奠定良好法律基礎(chǔ)。與此同時，在司法實踐中，司法部門應(yīng)依法執(zhí)行司法審查制度，通過偵查監(jiān)督、庭審聽證等方式，準(zhǔn)確、有效處理被害人抗訴請求，不辜負(fù)國家給予檢察機(jī)關(guān)的信任。此外，賦予刑事公訴案件被害人獨立上訴權(quán)利，并進(jìn)行相應(yīng)制度制定，以加強(qiáng)被害人獨立上訴管控力度，避免惡意上訴問題的產(chǎn)生。

（二）做好刑事公訴案件被害人知情權(quán)保護(hù)工作

知情權(quán)保護(hù)是被害人合法權(quán)利保護(hù)的關(guān)鍵，是人權(quán)保障在立法制定、司法之間中的具體體現(xiàn)。在刑事公訴案件被害人知情權(quán)保護(hù)過程中，建議采用如下方法進(jìn)行實踐：1、通過《刑事訴訟法》完善，賦予刑事公訴案件被害人知情權(quán)，明確司法部門具備被害人知情權(quán)保護(hù)義務(wù);2、根據(jù)刑事公訴案件處理流程，以體現(xiàn)被害人訴訟當(dāng)事人法律地位為基礎(chǔ)，對各階段（如立案偵查、審查起訴、法院審判等）涉及到被害人知情權(quán)的事項（如立案、撤案、案件進(jìn)展、案件補(bǔ)延期情況、開庭時間、判決結(jié)果等）給予相關(guān)部門以明確規(guī)定，確保相關(guān)信息有效送達(dá)被害人;3、善于利用信息技術(shù)創(chuàng)新信息告知方式，使被害人能夠通過互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)、微平臺等，享有對案件的知情權(quán)，實現(xiàn)知情權(quán)的科學(xué)保障。

（三）構(gòu)建刑事公訴案件刑事被害人法律援助制度

針對法律援助制度的構(gòu)建：一方面，立足我國實際情況，在借鑒發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定專門的《法律援助法》并對刑事公訴案件被害人法律援助問題給予明確、細(xì)致規(guī)定。另一方面，建立完善被害人法律援助權(quán)利保護(hù)體系，實現(xiàn)法律援助范圍、法律援助經(jīng)費、法律援助標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化。

五、結(jié)論

被害人權(quán)利保護(hù)是體現(xiàn)法律公正性、公平性，實現(xiàn)被害人當(dāng)事人訴訟地位完善與司法人權(quán)保障要求滿足的重要表現(xiàn)。雖然現(xiàn)階段我國《刑事訴訟法》并未對被害人權(quán)利保護(hù)給予明確、細(xì)化規(guī)定。但在司法實踐中，也應(yīng)明確認(rèn)知被害人所具有的合法權(quán)利，做好其保護(hù)與維護(hù)工作，凸顯法律公正平等，為和諧社會建設(shè)營造良好法律環(huán)境。

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