國有建筑企業(yè)物資管理流程中的效能監(jiān)察

魏琳

摘要;企業(yè)開展物資管理效能監(jiān)察應當按照物資管理的內(nèi)在規(guī)律，把好物資采購技術管理、招標和比價采購管理、物資到貨驗收和使用管理、廢舊物資利用和處置管理以及運用科技手段實施物資管理過程監(jiān)督五道關，通過加強動態(tài)監(jiān)督和超前預控，促使企業(yè)廉潔高效地完成物資管理工作。物資采購是貨幣轉(zhuǎn)換為物資的過程，是企業(yè)經(jīng)營活動的重要組成部分。正是由于物資采購工作與經(jīng)濟、與市場具有如此密切的聯(lián)系，因此，在一個企業(yè)中，物資管理部門無疑是腐敗的易發(fā)部門，物資采購人員也是腐敗行為的高危人群，因而也成為企業(yè)黨風廉政建設效能監(jiān)察工作所關注的關鍵部門和重點人員。

關鍵詞：效能監(jiān)察 建筑企業(yè) 物資管理

國企建筑工地中，最不易控制、最容易流失的就是物化的資產(chǎn)——物資。

物資不像貨幣有著成熟、嚴謹?shù)呢攧罩贫葋砑s束，且容易在實際物流程序中造成損耗，因此很容易成為工程經(jīng)營管理中的漏洞。國企單位中的監(jiān)察多少帶有一些法的色彩，特別是效能監(jiān)察，其監(jiān)督的內(nèi)容更加豐富、更加具體、更加實際。筆者認為，工程中的物資管理效能監(jiān)察對工程的經(jīng)營目標起著杠桿的作用，在工程履約和質(zhì)量能夠得以保障的前提下，物資管理非常關鍵，甚至決定著工程盈虧。

眾所周知，監(jiān)察大致分三個部分，即事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察，而事中監(jiān)察也就是過程監(jiān)督，又在監(jiān)察中唱著重頭戲。物資管理流程的紀檢監(jiān)察必須盯緊事前監(jiān)察和過程監(jiān)督這兩個步驟，才可能堵住源頭，防患于謂然。

一、監(jiān)督采購環(huán)節(jié)的合法性和合理性，保障程序的公平、公正和公開。

采購招標中，保障了程序的公平和公正，就好象控制好水的源頭，是清是濁，從水源開始。國企物資采購中一直沿用評審合同供方的辦法，招標方從若干合同供方中進行標書的審核和評選，此時，程序的監(jiān)察是全過程的，不僅監(jiān)察投標書的完整性，還要監(jiān)察評議表的打分情況；不僅監(jiān)察供應商合格與否，還要監(jiān)察供需雙方是否貓膩；不僅監(jiān)察投標書報價的合理性，還要監(jiān)察評標結(jié)果是否符合企業(yè)利益。采購環(huán)節(jié)中，供應商的管理和招標程序的監(jiān)察尤為重要，關系著供貨商的實力是否能滿足工程的需要，且進貨價能否保持在合理價格區(qū)間內(nèi)。

二、科學管理體現(xiàn)在過程控制中，配合現(xiàn)場管理人員監(jiān)督材料的消耗，使漏洞無處藏身。

國企建筑單位在所屬工程中都設有派駐專（兼）職紀檢員，履行監(jiān)察職能?，F(xiàn)場材料在驗收、發(fā)放和耗用中，存在很大的變數(shù)，這就要求紀檢員對于材料的批量耗用和大型主材的耗用有比較清晰的了解。比如一批鋼筋，耗用的部位、設計用量和實際用量、制為成品的用量、還剩多少加工余料、是否按規(guī)定退庫……這些都要求紀檢員提高綜合素質(zhì)，對材料的主要施工部位大致了解，特別是對切塊分包或工序分包的分包項的耗材，做到心中有數(shù)。

工程中常遇廢舊物資的清理，及時處理變賣，即可盤活資產(chǎn)，也利于施工現(xiàn)場的整潔，滿足文明施工的需要。紀檢監(jiān)察有個很重要的職能，就是監(jiān)督工程廢舊物資的讓售過程。當然，這仍需監(jiān)察員有較高的理論水平，要能從現(xiàn)象中觀察中端倪，而不是跟著跑跑龍?zhí)?。廢舊物資的讓售同樣需要選擇收購商，通過比價確定讓售價，清理裝車，稱重交易。此程序紀檢員必須全程參與，配合物資部門和財務部門過磅和收款，如果受地理位置及施工條件的限制無法過磅，紀檢員還應大概了解讓售材料的理論重量，避免出現(xiàn)太大的偏差。

有些材料是一次性消耗但卻地埋在臨時場地（如型材和預埋件），場地拆遷或主體工程完成后應及時匯同有關部門，確定這些地埋件已經(jīng)喪失性能或無法重復使用時，必須及時處理讓售，以免因遺忘造成遺漏或丟失。

廢舊物資的讓售價格的確定也是很關鍵的環(huán)節(jié)，決定了項目資金的回籠。紀檢員在參與讓售前應充分查詢市場上的廢舊物資價格，有些廢舊物資的處理價比進貨價還要高，特別是有色金屬和木材的價格，市場的波動較大。紀檢員如果對市場價了然于心，則可對不合理的售價及時提出監(jiān)察意見，不僅維護企業(yè)利益，也利于加強企業(yè)員工廉潔從業(yè)的觀念，嚴格嚴肅管理人員職業(yè)操守。

三、定期配合做好核算核銷工作，保證過程監(jiān)督的可靠性，真實性和時效性。

現(xiàn)場物資的核算核銷應該是定期、準時并匯同涉及材料耗用的相關部門共同進行，這有利于準確估算工程成本和預期盈虧，不論是按月攤銷還是季度攤銷，工程專（兼）職紀檢員都應全程參與此項工作。核算清理中，因為不方便稱重和丈量，有很多數(shù)值是目測和預估的，這也要求紀檢員要了解常見材料的屬性，其間如有偏離正常值的估測，應及時提出監(jiān)察意見，并想辦法得出相對準確的數(shù)值。

對物資的核銷，紀檢員一定要本著事實求是的態(tài)度，反復核對清理，切不可圖方便省事，把仍可再利用的物資當作廢物核銷了。工程中的損耗可分為人為的損耗和非人為的損耗，其中人為的損耗是無法估計也無法挽回的，這一點能夠考量工程管理人員的責任心，也最能夠考量紀檢員的敬業(yè)心。

效能監(jiān)察不是三兩句話、幾張表格或裝訂好的監(jiān)察記錄，它是實實在在與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的具體事務，實務性很強。國企建筑工地物資管理流程中尚存在或多或少的缺陷或漏洞，管理好物資就是管理好了物化的金錢，這個工作比管理貨幣化的資產(chǎn)更有難度，因此更需要一個完整地監(jiān)督系統(tǒng)。而不設置監(jiān)察職能的項目管理等于沒有安裝殺毒軟件的電腦，你可以在網(wǎng)上漫游或沖浪，但你得時刻冒著被浪頭打翻的風險。

【參考文獻】

[1] 中國交通政研文化網(wǎng)之《企業(yè)物資管理效能監(jiān)察應嚴把五道》關梁軍著，總第97期

[2]ス家電網(wǎng)公司官方信息網(wǎng) 之《華北公司廢舊物資管理效能監(jiān)察措施得當 成效顯著》

[3] 中國華電集團公司四川公司 之《加強物資采購管理效能監(jiān)察的實踐與難點解析》李朝暉著