南海本田工資集體協(xié)商案始末

文｜《小康》記者 劉建華

南海本田罷工事件歷時19天，由“防衛(wèi)性”向“爭取性”轉變，成為工資集體協(xié)商成功的第一例，經(jīng)過一年多拉鋸式的談判協(xié)商，工會重新領導了勞資談判的方向，使之成為廣東處理工業(yè)集體行動類勞動糾紛的新模式

611元，這是南海本田數(shù)百員工與資方持續(xù)協(xié)商一年后的戰(zhàn)果。

相對工人們最初提出“增加工資800元”的要求而言，這不是最好的答案，但卻是雙方在拉鋸式談判中達成最大共識的現(xiàn)實結果。對勞資雙方來說，這無疑是一個巨大的進步。

6月25日，廣東省創(chuàng)先爭優(yōu)黨工共建暨南海本田工資集體協(xié)商會在佛山舉行，政府、工會、廠商及工人代表進行了最后一次協(xié)商，南海本田資方“一錘定音”：為一線工人每月增加611元工資收入，比原先工資1921元增加了32%。

廣東省總工會巡視員孔祥鴻說，南海本田罷工事件歷時19天，是建國以來影響最大的一次罷工事件，但卻是由“防衛(wèi)性罷工”向“爭取性罷工”的變身，造就了工資集體協(xié)商成功的第一例。

突發(fā)性“罷工”引發(fā)的連環(huán)事件

南海本田罷工事件事發(fā)偶然，卻由來有之。

湖南人譚國成在南海本田工作三年之久，但是工資一直很低，最多的一次調資只增加了48元。他在2010年4月份遞交了辭職報告，在決定離開這個沒有前途的職業(yè)時，譚國成決定做一件事情，為其他工友們爭取利益。

工友陳誠告訴《小康》記者，去年5月17日，譚國成像往常一樣坐著公司的大巴吃完早餐來到車間，還沒有開工就帶領工人們罷工，罷工的消息以短信的方式在各個車間的工友中迅速傳播開，一些生產(chǎn)線上的工人也放下了手頭的活兒。由于工廠采取流水線作業(yè)，任何一個環(huán)節(jié)停工，將導致整個生產(chǎn)停頓。由于組裝科停工，整條流水線陷入停頓。此時，大部分工人被動地卷入停工，但大多數(shù)工人仍坐在流水線旁。

罷工持續(xù)到中午，管理方透過翻譯，向大家承諾，在5月21日將給員工滿意答復。當天下午3點多，當午班工人到廠時，停頓4個鐘頭的流水線又重新忙碌起來。

2010年春節(jié)后進入南海本田的陳誠，工資扣除“三險一金”后，只有1100元左右，除掉抽煙、手機費等日常開支之后，每個月所剩無幾。與他們形成鮮明對比的是日方工作人員的收入，“差異大到幾乎是到了忍無可忍的地步”，陳誠說，首先是人事安排方面的不公平，科長及以上級別管理人員均為日方人員，中方大部分都是一線工人，而日方部長級的管理人員，每月收入可達10萬元人民幣以上。日方經(jīng)常會派支援者過來南海廠，支援者吃住行全包，每天還有300多美金的補助，相當于普通工人兩個月工資。

接下來的5月20、21日，勞資雙方展開了兩次談判。組裝、鑄造、齒輪、鋁加工、軸物等5個科每科選出了兩名工人代表以及各班班長，管理方的談判人員則包括了總經(jīng)理在內(nèi)的四名高管，企業(yè)工會人員也悉數(shù)到場。

工人的談判目標清晰而簡潔：工資提高800元，全部加入基本工資，未來工資年度增幅不低于15%。

對于工人們的加薪要求，管理方認為是幾乎沒有可能實現(xiàn)的事情，首次協(xié)商擱淺。5月21日，南海本田公布了加薪方案，工廠所有正式員工加薪55元，實習生暫不加薪。但該加薪方案令所有工人再次感到不滿，并被認為是資方無誠意加薪，敷衍了事。

次日中午11點，罷工隊伍擴大到300多人，密密麻麻地站在公司的籃球場上。此時，工廠的廣播突然響起，宣布公司解除譚國成和另一位罷工者的勞動合同，也就是“開除”。當天他倆便收到了通知書：“鑒于你有參與集體惰工……行為，以及無正當理由不服從公司命令的行為，違反了公司就業(yè)規(guī)則，現(xiàn)根據(jù)公司就業(yè)規(guī)則73條之規(guī)定予以辭退。”

這一強行辭退的“施壓”，反而激起了工人們同仇敵愾的行動。

從5月23日起，為了防止日方拍照報復，罷工者開始穿上統(tǒng)一的白色工作服和戴著口罩聚集。次日，工人們收到由資方發(fā)放的“絕不領導、參與怠工、停工等活動……”的承諾書，但大多數(shù)人對此不屑一顧，為回應廠方發(fā)放的《承諾書》，工人代表當天草擬了6點包括加薪的工人要求。此外，還特別提出，要重整工會，重新選舉工會主席各相關工作人員。

“南海本田罷工事件與以往的罷工事件性質完全不一樣，過去大部分都是‘防衛(wèi)性罷工，而此次則為‘爭取性罷工’。”孔祥鴻在接受《小康》記者采訪時說，防衛(wèi)性罷工是要把失去的要回來，爭取性罷工是想得到更多的應得利益，是一種新型維權。

這一事件迅速引發(fā)媒體關注，南海本田罷工事件也被認為是中國勞資關系轉型過程中的標志性事件。

工會從“被拋棄”到“回歸”

在這次勞資博弈的事件中，南海本田的工會角色顯得特別尷尬。

事實上，工人們曾多次向廠方及工會反映增加工資的要求，但都沒有得到認可，南海區(qū)政府的一位工作人員在接受《小康》記者的采訪時表示，本田是日資企業(yè)，政府不便于干涉。而工會則認為，這是勞資糾紛，工會最多只能提供一個協(xié)商平臺，無權左右工人工資的升或降。

由于種種原因，在勞資矛盾沖突中，工會要么袖手旁觀，較少作為，要么反而站在企業(yè)一邊。在很多工人看來，工會僅僅是收收會費，傳遞一下企業(yè)及上級指示而已，“維穩(wěn)”作用遠遠大于“維權”的作用。

2010年6月4日，勞資雙方進行了第一次工資協(xié)商，“工會完全被職工拋棄了”，孔祥鴻直言。當天下午3時許，30個在工人之間自發(fā)產(chǎn)生的協(xié)商代表與資方5名代表面對面，坐在同一張桌子上首次協(xié)商工人的待遇問題。

資方提出了新的工資調整方案，在基本工資增加200元，補貼增加166元的基礎上再增加特別獎金134元。該特別獎金以12個月計，在春節(jié)前一次性發(fā)放。職工代表對新方案提出兩點意見：一是希望特別獎金分兩次發(fā)放，國慶前發(fā)放10個月的特別獎金，次年春節(jié)前發(fā)放剩余的2個月特別獎金。對于中途離職的，按實際工作時間折算（即具體計算至工作日）。二是原以2個月工資為標準的年終獎金的發(fā)放，不受以上特別獎金影響，仍按原方案執(zhí)行。

資方當即同意職工的要求。但職工方再次要求，把補貼增加166元中的100元，放到基本工資里面，即基本工資300元、補貼66元。資方代表要求休會進行討論。經(jīng)討論后，資方代表同意了職工的要求。

但這時候，由于30名職工代表缺乏共識，難以用一個聲音說話，部分職工代表不認可資方的方案，有的甚至認為不接受增加工資800元的要求就拒絕復工。由于職工代表意見不統(tǒng)一，協(xié)商被迫中止，等待職工方代表形成統(tǒng)一意見。

中山大學政治與公共事務管理學院何高潮教授認為，南海本田的工會在罷工事件前基本上處于少有作為的狀況。停工發(fā)生后，由于得不到工人們的信任，企業(yè)工會基本上處于癱瘓的狀態(tài)。在巨大的經(jīng)濟和社會政治壓力下，市、區(qū)、鎮(zhèn)黨委和行政領導不得不積極介入，與工人對話和組織集體談判。由于缺少工會這樣的組織環(huán)節(jié)，工人處于無組織狀態(tài)。同時，工人對工會和政府都處于不信任狀態(tài)，這就使得組織集體談判極為困難。

這也是為什么南海本田停工和談判延續(xù)了19天的重要原因之一。

此后，官方的引導顯得相當重要，中國人民大學常凱教授、廣汽集團總經(jīng)理曾慶洪以全國人大代表的身份對職工代表做開導和指引工作，決定以少數(shù)服從多數(shù)的原則決定是否接受資方的方案。隨后，職工代表進行“站隊式”投票，30名代表中25人同意接受資方方案。

協(xié)商結果為每月增加基本工資300元，補貼66元，每月增加特別獎金134元，員工實際增加收入500元。在現(xiàn)場的所有職工代表鼓掌通過后，雙方首席代表簽訂《工資集體協(xié)商協(xié)議》。

在整個協(xié)商過程中，職工代表們對工會明顯的不信任，無視工會的存在。這令曾為廣東省總工會副主席的孔祥鴻及各級工會領導深感尷尬。孔祥鴻認為，推進基層工會的規(guī)范化、民主化建設勢在必行，也是工資集體協(xié)商必經(jīng)之路。

之后，在廣東省市區(qū)鎮(zhèn)四級工會聯(lián)合工作組的指導下，企業(yè)工會開展了為期半年的規(guī)范化建設，民主選舉了工會小組長、車間分會委員、主席和增選了公司工會委員、副主席，完善了三級組織網(wǎng)絡并有序有效運作，為發(fā)揮工會代表職工權益，開展集體協(xié)商奠定了群眾和組織基礎。工會工作組進駐南海本田后，孔祥鴻向資方高層提出要實現(xiàn)工資集體協(xié)商的制度化，南海本田事業(yè)治理部部長伊藤先生問：“我們跟工會談判就可以了嗎？”

“是的，在集體協(xié)商中，你們的對手就是工會，這是法律規(guī)定的。”然后，孔祥鴻把工會法、勞動法、勞動合同法等法律的有關規(guī)定告訴他，伊藤燦然一笑說：“那很好！”

勞資雙方的再博弈

雖然工人們于當年的6月5日開始復工，但關于工資薪酬如何調整，始終處于僵持未解的狀態(tài)。其間，南海本田資方曾提出將職工月工資增加50元、80元、200元、300元……不斷加大的“讓步”幅度，并未讓談判獲得成功。

在半年的拉鋸戰(zhàn)后，新組成的南海本田工會開始發(fā)力。

2010年12月18日和12月24日，勞資雙方進行第二次協(xié)商，主要是針對2010年年末獎金的發(fā)放情況。企業(yè)方提出了2個月的基本工資+職能工資作為年度獎金的方案，工會代表堅決不同意，并同時要求加到4.5個月，此提議也遭到資方的否決，雙方要價差距很大。

在進行了多回合的談判后，在孔祥鴻的斡旋下，雙方同意以公司2010年實現(xiàn)利潤和勞動生產(chǎn)率為主要依據(jù)來決定年終獎金的發(fā)放額度，最終達成3.5個月的一致意見。

2011年2月15日，企業(yè)方向工會提出2011年的工資調整方案，包括基本工資的調整、職能工資體系的調整、評價制度的修改以及引入根據(jù)服務年限自動調整等級制度。其中增加工資431元最為引人注目，由于調整的內(nèi)容比較多，工會方要求先了解清楚本次工資調整方案，征集職工意見后，再與企業(yè)方討論。

這一次，工會扎扎實實地進行了工作，經(jīng)過分別召開班長、工會干部、職工代表等懇談會，廣泛收集職工意見后，向企業(yè)方提出增加工資880元的方案。

431：880，勞資雙方對增加工資的數(shù)額差距近一倍。企業(yè)方表示要對工會的方案進行研究，約定在一周內(nèi)舉行工資集體協(xié)商第三次會議。

3月1日勞資雙方舉行第三次工資集體協(xié)商會議。企業(yè)方給出的調整方案是：普通職工Ⅰ級工資總體上調531元，增幅為27.7%，較最初方案提高了近6個百分點，其他各等級進行相應調整，但較工會方要求的880元仍有較大差距。職工代表認為資方“誠意不夠”。

企業(yè)方代表曾提出一個新的方案：總體工資上調561元，獎金增加33元，即在原來方案的基礎上增加63元。并表示這是最后的方案！如果工會不贊成，以前所有協(xié)商方案將清零，最終將提交政府有關部門進行仲裁！

談判面臨崩盤危險，孔祥鴻要求勞資雙方彼此尊敬，互相讓步以告竣最終方案。

職工方協(xié)商代表30人在企業(yè)方代表暫時退場后進行了討論，代表們不同意接受最后方案，認為如果接受了，工會在職工中的地位會受到很大影響，又覺得如果企業(yè)能再讓一步，可以接受。代表們都問孔祥鴻：“如果如企業(yè)方那樣提請政府部門仲裁，工會能贏嗎？”孔祥鴻想了一下，很簡單地說：“有可能會輸！”

孔祥鴻解釋說，集體協(xié)商過程中發(fā)生的集體性勞動爭議，沒有被納入《條例》之中，因此，政府有關部門的勞動爭議仲裁委員會不可能受理這一仲裁請求，這意味著這種類型的勞動爭議如何解決還沒有法律規(guī)范。

最重要的是資方此時提出的增資方案，工資增幅已經(jīng)達到27%，遠高于廣東省人民政府出臺的2011年工資集體協(xié)商指導線的高線（指導線的高線是17%，中線是12%，低線是7%），也高于省人民政府2011年最低工資標準18.6%的增幅。也就是說，企業(yè)已經(jīng)超標準執(zhí)行了政府的有關規(guī)定。在這種情況下，如果政府有關部門的勞動爭議仲裁委員會受理企業(yè)方的仲裁請求，工會贏的可能性很小。

最終，在孔祥鴻的緊急斡旋下，企業(yè)方承諾將獎金增添為50元，總額度達到611元。

孔祥鴻坦言，南海本田工資協(xié)商的成功，除了各級工會起到積極推進的作用外，不可忽視的是本田企業(yè)行政管理層是一個值得尊敬的對手，他們尊重工會，重視職工的權益和構建和諧勞動關系。勞資雙方互相尊重彼此的利益追求，并在協(xié)商中互相讓步，這是工資集體協(xié)商應有的前提與原則。

停工一天，本田在中國的五個廠區(qū)損失產(chǎn)值達2.4個億，“招工難”的勞動力市場壓力，迫使他們盡快設法協(xié)商。對那些利潤空間比較大的制造業(yè)企業(yè)來說，他們不得不面對勞動力市場供求變化的現(xiàn)實，不得不從利潤中讓出一部分來滿足職工持續(xù)性增加工資的訴求。可以說，這是工會代表和維護職工權益、通過工資集體協(xié)商促進職工收入增長、緩解企業(yè)和社會分配矛盾的好時機。

南海本田罷工事件、工資集體協(xié)商已塵埃落定，“增加工資并不是越高越好，只有持續(xù)增長才能促進企業(yè)利潤和工人利益的良性循環(huán)。”身與其事的孔祥鴻說。

中山大學政治與公共事務管理學院何高潮教授則認為，南海本田事件的博弈開啟了廣東處理集體行動類勞動糾紛的新模式：以地方工會為主導、以行業(yè)協(xié)會為重要協(xié)調方、以地方政府為中間人的“事后集體談判機制”，和以企業(yè)工會民主化為基礎的“事前集體談判制度”制度嘗試。

責編 張凡 xk_g2012@126.com