推進延邊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的幾點思考

王 瑩

(中共延邊州委黨校黨建教研部,吉林延吉133000)

推進延邊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的幾點思考

王 瑩

(中共延邊州委黨校黨建教研部,吉林延吉133000)

延邊在實施《長吉圖規(guī)劃綱要》的背景下,正處在由基本實現(xiàn)小康向全面小康社會邁進的關(guān)鍵階段,既是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期,各種矛盾和挑戰(zhàn)不期而至,又是優(yōu)化發(fā)展的黃金機遇期。延邊州應(yīng)抓住這一有利契機,進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量,加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

延邊;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式;制約因素

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,是總結(jié)我國現(xiàn)代化建設(shè)長期實踐得出的重要結(jié)論,是根據(jù)現(xiàn)階段我國發(fā)展的客觀實際提出的戰(zhàn)略思想,是落實科學發(fā)展觀的重要原則和迫切要求,是推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本途徑。

一、延邊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要意義

(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是富民強州的必由之路

改革開放30年來,我國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就,但也積累了一些矛盾和問題。特別是在當前,經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段,經(jīng)濟運行中的一些深層次矛盾和問題日益凸顯。近年來,延邊州在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會方面取得了比較好的成效。但由于受發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段等多種因素制約,全州經(jīng)濟發(fā)展方式總體上仍顯粗放,經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展,從路徑上看有“兩個走不通”,即發(fā)達國家走過的高消耗、高消費的現(xiàn)代化道路走不通,我們自己傳統(tǒng)的高消耗、高污染的粗放式發(fā)展道路也走不通。我們的資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會承受不起,經(jīng)濟發(fā)展也不可持續(xù)。2009年,全州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值450億元,同比增長18.2%;實現(xiàn)財政收入72.1億元,增長13.4%;全社會固定資產(chǎn)投資568億元,增長30%;社會消費品零售總額 216億元,增長20%,[1]是改革開放以來發(fā)展的最快時期。但總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高、后勁不足的基本州情尚未根本改變。與吉林省同期比較,延邊州的人口占全省的比重為8%,地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的比重為5.9%,經(jīng)濟總量在全省9個地區(qū)中居第6位,在全國30個少數(shù)民族自治州中居第7位;規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的比重為5.4%;全社會固定資產(chǎn)投資占全省的比重為7.5%;財政收入占全省的比重為7.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全省平均水平低583.5元;農(nóng)村居民人均純收入比全省平均水平低540.7元。[2]延邊州要實現(xiàn)跨越式發(fā)展,不僅要保持較快的經(jīng)濟發(fā)展速度,繼續(xù)做大經(jīng)濟總量,而且要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益。

(二)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是提升區(qū)域競爭力的有效手段

近年來,延邊州圍繞全面小康社會、加快建設(shè)繁榮富裕、文明和諧的新延邊宏偉目標,搶抓機遇,加快發(fā)展,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中贏得了主動,搶占了先機,特別是在推進延龍圖一體化和加快圖們江區(qū)域開放開發(fā)合作中邁出了新的步伐。同時,我們還要清醒地認識到,同全國其他地區(qū)相比我們還存在著較大的差距。目前,循環(huán)經(jīng)濟形態(tài)已現(xiàn)雛形,低碳、綠色、環(huán)保的理念已經(jīng)成為發(fā)展的主流,全國區(qū)域發(fā)展競爭實力的比較已經(jīng)呈現(xiàn)出新的特點。因此,在實施《長吉圖規(guī)劃綱要》背景下,在新一輪發(fā)展競爭中,延邊州要用足用活優(yōu)惠政策,依托豐富的自然資源,主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新要求,一方面要著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展速度,另一方面,要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,積極培育區(qū)域競爭新優(yōu)勢,努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重塑。

(三)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是解決延邊州經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題的重要途徑

從延邊州發(fā)展的現(xiàn)實情況看,新世紀以來,經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。同時,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾仍然十分突出,嚴重阻礙了延邊州的經(jīng)濟發(fā)展。主要表現(xiàn)為:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理,農(nóng)村剩余勞動力多,轉(zhuǎn)移難度大;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民組織化程度低,農(nóng)村社會化服務(wù)體制還不夠健全;工業(yè)增長主要依靠少數(shù)大企業(yè)拉動,而大量中小企業(yè)缺乏活力,競爭能力弱;粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式與資源環(huán)境承載力的矛盾突出,資源利用水平低,生態(tài)環(huán)境壓力較大;新興接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢,規(guī)模尚小,對整體經(jīng)濟的支撐力遠遠不夠;服務(wù)業(yè)整體水平不高,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值僅占服務(wù)業(yè)總量的30%左右。[1]現(xiàn)實狀況表明,延邊州要突破發(fā)展的瓶頸,解決經(jīng)濟發(fā)展深層次的矛盾和問題,實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展,要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型,不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益,最根本的是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

(四)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是保證延邊州各族群眾共享發(fā)展成果的必然要求

中國社會的發(fā)展已經(jīng)到了一個新的轉(zhuǎn)型期,是由“國富”向“民富”轉(zhuǎn)變的大拐點。以往我國的發(fā)展是過度追求“國富”,卻忽略了民生問題,社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。經(jīng)過30多年的改革開放,我國 GDP總量已經(jīng)躍居世界第二位,這為重視和提高民生福利提供了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。延邊州社會事業(yè)發(fā)展同樣面臨諸多問題,公共財政壓力較大;人民生活水平不高,貧富差距不斷擴大,就業(yè)形勢依然嚴峻,社會保障體系還需完善。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是要以調(diào)節(jié)收入分配制度為核心,努力提高勞動報酬水平,加快推進公共服務(wù)均等化,讓更多的人能夠享受到改革的成果。

二、延邊經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制約因素

(一)資源環(huán)境約束加劇

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,資源和能源的供給不足以及環(huán)境約束已經(jīng)成為延邊州經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要制約因素。建國以來,在計劃經(jīng)濟體制影響下,國家用極其少量的投入對延邊州的資源進行了大舉開發(fā),大量的木材、煤炭等資源被運往內(nèi)地,有力地支援了祖國建設(shè),而延邊州則承受了資源全部輸出、利稅統(tǒng)盤上繳和所有最終產(chǎn)品都高價買回的雙重利益損失。近年來,延邊州雖然加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,建設(shè)了一批非資源性項目,但這些項目占工業(yè)經(jīng)濟的比重較小,直到目前,全州工業(yè)經(jīng)濟中尚有80%左右的成分屬于資源型產(chǎn)業(yè),[3]資源環(huán)境約束進一步加劇。

(二)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然很突出

工業(yè)增長主要依靠少數(shù)大企業(yè)拉動,而大量中小企業(yè)缺乏活力,競爭能力弱;粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式與資源環(huán)境承載力的矛盾突出,資源利用水平低,生態(tài)環(huán)境壓力較大;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件十分脆弱,抗風險能力不強,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,農(nóng)民收入增長緩慢,靠天吃飯的狀況仍未從根本上得到解決;新興接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢,規(guī)模尚小,對整體經(jīng)濟的支撐力遠遠不夠;縣市之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡,全州經(jīng)濟總量偏小,整體實力不強。

(三)歷史發(fā)展階段的約束

經(jīng)濟發(fā)展方式粗放,與延邊州經(jīng)濟所處的發(fā)展階段及其整體技術(shù)水平有關(guān),具有一定的客觀必然性。延邊州正處于工業(yè)化中期,城市化進程遠未結(jié)束,以住房、汽車需求快速增長等為代表的消費結(jié)構(gòu)升級和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),必然會使現(xiàn)階段的增長呈現(xiàn)出某些高物質(zhì)消耗特征。在對住房和汽車強勁需求的推動下,除了直接刺激這兩大產(chǎn)業(yè)的擴張外,還導(dǎo)致了對鋼材和水泥等中間投入品的大量需求,拉動了鋼鐵和水泥等原材料產(chǎn)業(yè)的快速增長。延邊州是投資拉動型地區(qū),“十一五”以來,投資年均增速達到40%,[3]成為新一輪經(jīng)濟增長的主要源泉。這也決定了延邊州當前的經(jīng)濟增長主要是靠資源投入的增加,而非技術(shù)的改進和效率的提高。由此可見,延邊州經(jīng)濟的發(fā)展仍然較多地依靠固定資產(chǎn)投資的擴張,“怕冷不怕熱”的結(jié)構(gòu)性矛盾并未從根本上得到改變。

(四)經(jīng)濟管理體制的障礙

延邊州經(jīng)濟相對粗放增長的根本原因,除了結(jié)構(gòu)性矛盾外,還在于經(jīng)濟體制方面的不完善。目前,延邊州市場配置資源的體制環(huán)境、企業(yè)適應(yīng)市場的微觀機制還不盡完善,價格體系未能充分反映資源的稀缺程度,這些都會導(dǎo)致經(jīng)濟效率低下和粗放型增長。例如,土地作為最重要的生產(chǎn)要素之一,大部分掌握在政府手中,一些地方政府為了招商引資,不惜人為壓低土地出讓價格,甚至搞零地價,致使大量土地被低價征用,轉(zhuǎn)讓價格沒有充分反映土地的稀缺程度,從而降低了稀缺土地資源的使用成本,形成粗放利用土地的慣性。再如,低水價導(dǎo)致對水資源的過度消耗和浪費。農(nóng)業(yè)用水的低價格,弱化了節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的投資激勵,固化了農(nóng)業(yè)的大水漫灌方式;居民用水的低價格,造成了生活用水的嚴重浪費。這種扭曲的資源要素價格使得資源價格無法有效、真實地反映社會需求,價格機制無法按照市場規(guī)律來調(diào)節(jié)資源的生產(chǎn)和消費行為,企業(yè)和社會缺乏珍惜資源的壓力。

(五)創(chuàng)新能力弱

從總體上看,延邊州經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量仍然來自傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式框架內(nèi)的勞動要素與資本要素,技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的推動作用僅為35%左右,距離發(fā)達國家70%的水平相去甚遠。[3]這已經(jīng)成為延邊州實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要制約因素。一是自主研發(fā)能力不強,缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的技術(shù)。二是技術(shù)裝備落后,整體競爭能力低下。三是科技投入嚴重不足,用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府投入不足。四是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。

三、延邊州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本思路

(一)以優(yōu)化生產(chǎn)力布局為先導(dǎo),強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成延邊州發(fā)展新格局

根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力和現(xiàn)有發(fā)展狀況,延邊州可劃分為以下三類主體功能區(qū):

一是重點開發(fā)區(qū)域。主要指資源環(huán)境承載力較強、區(qū)位優(yōu)勢明顯,人口和經(jīng)濟密度相對較小的區(qū)域。高起點規(guī)劃、高起點開發(fā),避免先建設(shè)、后規(guī)劃,先污染、后治理等傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端;加快工業(yè)化、城市化進程,壯大產(chǎn)業(yè)和城市規(guī)模,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,實現(xiàn)經(jīng)濟和人口有效集聚,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

二是優(yōu)化整合區(qū)域。主要指產(chǎn)業(yè)布局、城市功能定位不合理,人口過密、資源環(huán)境制約比較嚴重的區(qū)域。適度控制城市規(guī)模,嚴格限制低水平的盲目開發(fā)和占地多、污染大、能耗高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展;科學規(guī)劃人口、經(jīng)濟、自然的空間比例,合理劃定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟和文化中心,統(tǒng)籌規(guī)劃城市功能、產(chǎn)業(yè)布局和綠色空間。

三是嚴格保護區(qū)域。主要包括重要水源、水資源嚴重短缺等生態(tài)脆弱地區(qū),以及依法設(shè)立的資源、濕地、動物、文物、地質(zhì)等保護區(qū)、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)。加強生態(tài)環(huán)境的保護和整治,引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向重點開發(fā)和優(yōu)化整合區(qū)域有序轉(zhuǎn)移。

在協(xié)調(diào)不同空間主體發(fā)展利益過程中,積極探索建立重要資源的一體化配置機制。根據(jù)區(qū)域主體功能給予不同區(qū)域以不同的工作目標、考核辦法以及相應(yīng)補償措施。探索建立區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間生態(tài)補償、移民補償、資源補償、社保補償?shù)褥`活多樣的補償機制,提高區(qū)域資源和環(huán)境容量的總體配置效率。

(二)以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,提升整體經(jīng)濟實力,形成延邊州發(fā)展新亮點

結(jié)構(gòu)調(diào)整是延邊州經(jīng)濟工作中的一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)包括三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu);國民收入分配結(jié)構(gòu)、投資和消費結(jié)構(gòu);區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu);所有制結(jié)構(gòu)和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整等,內(nèi)容豐富,調(diào)整面廣。今后一個時期,延邊州要采取積極有效的措施,努力在工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)業(yè)發(fā)展、增強自主創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和節(jié)能減排等方面加快調(diào)整和升級步伐,引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造,推動支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端、精品、集群配套、精深加工方向發(fā)展,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,逐步實現(xiàn)集群化發(fā)展。依托科技引領(lǐng)和支撐,大力培育和發(fā)展信息、生物制藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,著力構(gòu)建以農(nóng)業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游、金融服務(wù)等為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)體系。

(三)以完善產(chǎn)業(yè)體系為抓手,培育壯大支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成延邊州發(fā)展新支撐

延邊州的產(chǎn)業(yè)定位要從延邊州外部宏觀環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展條件兩方面綜合考慮。從外部環(huán)境看,產(chǎn)業(yè)定位要充分考慮國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、國家產(chǎn)業(yè)政策、周邊國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)動向等外部因素,選擇符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、發(fā)展?jié)摿Υ?、投入產(chǎn)出比高的產(chǎn)業(yè);從內(nèi)部條件看,產(chǎn)業(yè)定位要考慮國家戰(zhàn)略需要,延邊州發(fā)展定位,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展態(tài)勢,人才、土地、交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等要素資源因素,同時,還要考慮延邊州的環(huán)境承載力、能耗約束性指標等限制因素,篩選出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)達、比較優(yōu)勢顯著、發(fā)展前景好的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),同時還要選擇一批具有高成長性、產(chǎn)業(yè)帶動性強、環(huán)境效益好、資源節(jié)約型的“生態(tài)型”產(chǎn)業(yè)。要改革政府投資運作方式,拓寬融資渠道,完善融資體系,規(guī)范融資方式,培育投融資中介服務(wù)組織,建立投資主體多元、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、政府宏觀調(diào)控有力的新型投融資體制。

(四)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),做大做強中心城市,形成延邊州發(fā)展新動力

當前,延邊州許多企業(yè)缺乏核心技術(shù),關(guān)鍵部件依靠進口,生產(chǎn)處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。因此,必須全面落實科學發(fā)展觀,要加快延邊州發(fā)展關(guān)鍵在于把經(jīng)濟社會發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步上來,發(fā)揮科技創(chuàng)新在引導(dǎo)和支撐經(jīng)濟社會發(fā)展中的決定性作用;要把科技創(chuàng)新作為延邊州長遠發(fā)展的重要任務(wù),依靠科技創(chuàng)新,使延邊州真正走上科技主導(dǎo)、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的科學發(fā)展道路。城市是先進生產(chǎn)力和先進文化的聚集地,是區(qū)域競爭力的集中體現(xiàn)。實現(xiàn)延邊州又好又快發(fā)展,就是要努力建設(shè)吉林省東部區(qū)域中心城市,加快培育重點城市,大力發(fā)展中心鎮(zhèn)。積極探索切合實際、各具特色的城鎮(zhèn)發(fā)展模式,形成等級規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、空間布局有序、設(shè)施完善配套的州域城鎮(zhèn)體系,增強城市對經(jīng)濟的輻射帶動能力。

(五)以開放帶動為主導(dǎo),努力改善發(fā)展環(huán)境,形成延邊州發(fā)展新途徑

進一步擴大對外開放,充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場,積極應(yīng)對國內(nèi)外投資方向的變化,準確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提高服務(wù)水平,增強對外來投資的吸引力。加強對俄、朝、韓、日的經(jīng)貿(mào)往來,充分利用“東博會”和“圖洽會”等重大展洽活動,加大招商引資力度,積極承接國內(nèi)外加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。強化政府服務(wù)引導(dǎo)職能,提高服務(wù)效率,真正發(fā)揮企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體、政府是創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境的主體、勞動者是創(chuàng)造財富的主體的作用,增強發(fā)展內(nèi)生活力。加快跨境運輸和內(nèi)貿(mào)外運航線等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實暢通延邊州的對外通道。

(六)以保障民生為主旨,推動社會事業(yè)發(fā)展,形成延邊州發(fā)展新理念

促進延邊州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,事關(guān)民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局,是一項長期而艱巨的任務(wù)。堅持不懈地推進延邊州教育和科技事業(yè)發(fā)展,加大對科技發(fā)展的支持力度,積極推進科技體制和機制創(chuàng)新。繁榮民族文化事業(yè),堅持以保護促開發(fā),以開發(fā)促保護的方針,尊重和保護少數(shù)民族文化,支持少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承、發(fā)展和創(chuàng)新。大力培養(yǎng)各類民族文化藝術(shù)人才和管理人才,推動群眾性少數(shù)民族文化活動,豐富各族群眾的文化生活;大力發(fā)展體育事業(yè),提高各民族健康素質(zhì);加強對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目的挖掘、整理,積極組織開展民族民間傳統(tǒng)體育健身活動,進一步加強體育設(shè)施建設(shè),加快衛(wèi)生、體育事業(yè)發(fā)展;加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員培訓工作,建立和實施農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度,資助貧困農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度逐步實現(xiàn)全覆蓋,切實解決延邊地區(qū)群眾看病貴、看病難的問題。

[1]2010延邊統(tǒng)計年鑒[Z].深圳:中國國際圖書出版社,2010.

[2]2010吉林省統(tǒng)計年鑒[Z].北京:中國統(tǒng)計出版社,2010.

[3]延邊“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略研究編委會.延邊“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略研究[Z].延吉:延邊人民出版社,2010.

On Change of Ways to Forward the Economic Development in Yanbian

WANG Ying
(Teaching Of f ice of Party Construction,Party School of Yanbian Korean Autonomous Pref ecture,Yanji,Jilin,133000,China)

With the implementation of Developmental Planning f or Changchun-Jilin-Tumen,Yanbian Korean A utonomous Pref ectureis now on a stage of transformation from basically realizing people’s better-off life to the overall moderate prosperity.The transformation not only brings unexpected contradictions and challenges,but also provides good opportunities to optimize the development.It is of great importance for Yanbian to take this favorable turning point and further liberate the mind so as to innovate the modes,improve the efficiency and quicken the change of ways to forward economic development.Only in this way,the development of economic society would be achieved in all respect.

Yanbian Korean Autonomous Prefecture;change of ways to forward economic development;restriction

F127.8

A

1009-3311(2011)04-0086-04

2011-06-07

王瑩(1981—),女,吉林磐石人,中共延邊州委黨校黨建教研部助理講師。

[責任編校:金瑩]