ICT支持的農(nóng)村成人教育案例研究*

□ 王 迎 袁松鶴 魏順平 殷雙緒

ICT支持的農(nóng)村成人教育案例研究*

□ 王 迎 袁松鶴 魏順平 殷雙緒

立足農(nóng)民素質(zhì)提高、辦好農(nóng)村成人教育，既是我國終身教育體系的重要組成部分，又是解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑。應(yīng)用信息技術(shù)開展農(nóng)村成人教育，可以有效克服教學(xué)實(shí)施過程中學(xué)生多、地域廣的困難，實(shí)現(xiàn)低成本、高效率的優(yōu)質(zhì)資源傳輸與共享，擴(kuò)大農(nóng)村成人受教育機(jī)會。本文以項(xiàng)目實(shí)施時間跨度長、覆蓋范圍廣、ICT應(yīng)用程度高為依據(jù)，在全國范圍內(nèi)選取了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、全國新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃、“一村一名大學(xué)生計劃”三個農(nóng)村成人教育典型案例，從項(xiàng)目背景、實(shí)施主體、信息技術(shù)應(yīng)用等方面入手對三個項(xiàng)目的ICT應(yīng)用情況進(jìn)行分析，探索ICT支持農(nóng)村成人教育的經(jīng)驗(yàn)、成果和問題。研究表明，不同農(nóng)民成人教育的實(shí)施主體充分利用ICT各顯優(yōu)勢，在ICT支持下，提供了多層次、多類型的農(nóng)村成人教育，而ICT在農(nóng)村成人教育中的角色是多樣的，可以是平臺搭建手段、資源建設(shè)與傳輸工具、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)工具乃至市場貿(mào)易工具。

農(nóng)村成人教育；ICT；案例研究

一、引言

立足農(nóng)民素質(zhì)提高、辦好農(nóng)村成人教育，既是我國終身教育體系的重要組成部分，又是解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑?！秶医逃虚L期發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中多處提到要加強(qiáng)農(nóng)村教育，強(qiáng)調(diào)教師配置、教育資源等要向農(nóng)村傾斜。信息技術(shù)對于我國農(nóng)村教育有著重要的促進(jìn)作用，能夠針對我國農(nóng)村分布范圍廣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后等特點(diǎn)，基于衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)低成本、高效率的優(yōu)質(zhì)資源傳輸與共享，擴(kuò)大農(nóng)村成人受教育機(jī)會。因此，探索農(nóng)村成人教育中ICT的應(yīng)用模式與方法，具有十分重要的意義。

ICT支持下的農(nóng)村成人教育案例研究正是立足于農(nóng)村成人教育，以ICT作為農(nóng)村成人教育研究的切入點(diǎn)，以案例研究作為主要研究方法進(jìn)行研究的總體設(shè)計，分析總結(jié)ICT支持農(nóng)村成人教育的經(jīng)驗(yàn)、成果，探索ICT支持農(nóng)村成人教育的成功模式、方法。為此，本研究以項(xiàng)目實(shí)施時間跨度長、覆蓋范圍廣、ICT應(yīng)用程度高為依據(jù)，在全國范圍內(nèi)選取了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、全國新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃、“一村一名大學(xué)生計劃”三個典型案例，基于文獻(xiàn)調(diào)研、實(shí)地考察等，從項(xiàng)目背景、實(shí)施主體、信息技術(shù)應(yīng)用等方面進(jìn)行系統(tǒng)的介紹和分析，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)ICT支持農(nóng)村成人教育的經(jīng)驗(yàn)、成果和問題。

二、研究設(shè)計

本研究是一項(xiàng)案例研究，案例選擇遵循全面性與典型性相統(tǒng)一的原則。在全面性方面，本研究所選案例都能夠涵蓋我國當(dāng)前所開展的農(nóng)村成人教育的各個方面。在典型性方面，本研究所選案例都是在ICT支持下開展起來的，且持續(xù)時間長、覆蓋范圍廣。

基于上述兩個原則，并結(jié)合前文對黨和國家農(nóng)村教育政策的研究（“在全國農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”，“加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”，并“培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”），本研究最終選取了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、全國新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃、“一村一名大學(xué)生計劃”等三個農(nóng)村成人教育項(xiàng)目作為研究案例。

農(nóng)村成人教育的對象，主要涉及兩類人群，即農(nóng)村基層干部（農(nóng)村黨員干部）和普通農(nóng)民，主要任務(wù)包括提高農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。在普通農(nóng)民教育方面，結(jié)合我國當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，又可以分為兩方面：一方面要讓農(nóng)村剩余勞動力以更高的生存本領(lǐng)走出去，在城市中生存發(fā)展；另一方面要讓留下來的普通農(nóng)民以更高的素質(zhì)在當(dāng)?shù)爻袚?dān)起建設(shè)新農(nóng)村的重任。因此，從受教育者的特點(diǎn)及教育目的來看，當(dāng)前我國農(nóng)村成人教育可以分為農(nóng)村黨員干部教育、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移教育以及“留下來”的農(nóng)民教育等三類。這三類教育恰好由本研究所選擇的三個農(nóng)村成人教育項(xiàng)目一一承擔(dān)起來，這就保證了本研究所選案例的全面性。

另外，本研究所選的三個案例始于本世紀(jì)初（2003年），經(jīng)試點(diǎn)后均在全國范圍內(nèi)開展，影響面廣，持續(xù)時間長，并大量應(yīng)用各種信息技術(shù)手段如網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺、視頻點(diǎn)播、衛(wèi)星直播、錄像光盤等提升培訓(xùn)效果和效率，這些工程對于提升農(nóng)村黨員干部素質(zhì)，提高農(nóng)民各項(xiàng)技能和素質(zhì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但是由于這些工程在實(shí)施主體、實(shí)施現(xiàn)狀、技術(shù)手段等方面還存在異同，因此本文特選取這些工程作為研究案例，嘗試從上述幾方面挖掘這些工程的實(shí)施模式以及信息技術(shù)在其中的作用。這些特點(diǎn)恰好滿足了本研究所選案例的典型性要求。

本文主要通過互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫等工具，查找與案例相關(guān)的中央文件、項(xiàng)目網(wǎng)站、新聞報道、研究論文等文獻(xiàn)，并進(jìn)行整理，分析這些項(xiàng)目應(yīng)用信息技術(shù)開展農(nóng)村成人教育的成效、模式及存在的問題。

三、案例分析

1.案例一：農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程

（1） 項(xiàng)目背景

開展農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工作，是繼“三講”教育、農(nóng)村“學(xué)教”活動、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育工作之后，中央推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程做出的又一重大決策，是中國共產(chǎn)黨在新的形勢下，用先進(jìn)的文化武裝農(nóng)村黨員干部，增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部素質(zhì)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，并惠及億萬農(nóng)民群眾的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程；同時，農(nóng)村人口以及農(nóng)村所占面積占我國總量的比重很大，開展農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)是加強(qiáng)國家對農(nóng)村的管理，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。為此，中共中央辦公廳于2003年啟動農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)，并于2007年發(fā)布《關(guān)于在全國農(nóng)村開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的意見》，對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，提出在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全國農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。

工程的培訓(xùn)目標(biāo)為：促使農(nóng)村黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮先鋒模范作用；提升農(nóng)村干部工作能力，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮骨干帶頭作用；提高農(nóng)民整體素質(zhì)，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮主體作用；強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。

（2）實(shí)施主體介紹

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施主體是中央黨校及全國黨校系統(tǒng)。中央黨校開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，培訓(xùn)內(nèi)容以理論政策、法律法規(guī)、國防建設(shè)、思想道德、科學(xué)素質(zhì)、文化素養(yǎng)和技能培訓(xùn)等為主要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)員對國際國內(nèi)重大現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略問題進(jìn)行研究和討論，并在教學(xué)的全過程貫穿增強(qiáng)黨性的要求，開展黨性黨風(fēng)教育。定期邀請中央領(lǐng)導(dǎo)和中央有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志以及各方面的專家來校作“形勢、國情、政策”的報告。

（3）信息技術(shù)應(yīng)用情況

在資源建設(shè)上，該工程一方面加大教學(xué)資源整合開發(fā)力度，充分利用黨校、教育、司法、勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、人口與計劃生育、廣電、新聞出版、社科研究、科協(xié)以及部隊(duì)等有關(guān)方面現(xiàn)有的多種媒體教學(xué)資源，另一方面積極開發(fā)新的教學(xué)資源。利用信息技術(shù)開發(fā)的教學(xué)資源有語音教學(xué)節(jié)目、電視教學(xué)節(jié)目和計算機(jī)教學(xué)課件，同時利用基于互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)平臺和衛(wèi)星數(shù)字傳送教學(xué)信息。

在資源傳輸網(wǎng)絡(luò)上，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程主要有四部分：前端播出平臺、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺、資源傳輸網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村終端站點(diǎn)。

前端播出平臺分為主前端播出平臺和輔助前端播出平臺。主前端播出平臺播出的節(jié)目主要面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村終端站點(diǎn)，依托于中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)，在中國教育電視臺已有技術(shù)設(shè)備基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，開通農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星數(shù)字專用頻道，通過亞太六號衛(wèi)星播出，節(jié)目形式有流媒體、課件和信息三類；輔助前端播出平臺基于中央黨校現(xiàn)有的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)及其技術(shù)設(shè)備，通過鑫諾一號衛(wèi)星播出節(jié)目，這些節(jié)目可通過衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)下載到縣中心網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸給電腦終端用戶。

從全國來看，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺主要有三類：以網(wǎng)頁呈現(xiàn)的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星數(shù)字專用頻道IP信息；基于國際互聯(lián)快捷有效地向廣大農(nóng)民提供技術(shù)、信息和咨詢服務(wù)，使農(nóng)業(yè)科技成果迅速走進(jìn)千家萬戶。

（2）實(shí)施主體介紹

新型農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃的實(shí)施機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心（中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）和中國燎原廣播電視學(xué)校。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心成立于1999年，2003年經(jīng)中編辦批復(fù)正式加掛在中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（簡稱“農(nóng)廣?！保惶装嘧?，兩塊牌子，旨在加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)的組織和管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)資源，有序有效開展農(nóng)民教育培訓(xùn)。

農(nóng)廣校是全國新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃的實(shí)施主體，它是農(nóng)業(yè)部主管的一所集教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、科學(xué)普及和信息傳播等多種功能為一體的綜合性農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，多形式、多層次、多渠道開展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的學(xué)校，是覆蓋廣大農(nóng)村的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系。農(nóng)廣校除了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，還承擔(dān)中等學(xué)歷教育、中專后繼續(xù)教育、大專自考助學(xué)與合作高等教育以及綠色證書教育培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與推廣等任務(wù)。

繼“星火計劃”和“豐收計劃”后，1988年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家教委制定并組織實(shí)施了通過改革和發(fā)展農(nóng)村教育、提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)村最基層吸收和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“燎原計劃”，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)中、初級科技人才，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。為配合“燎原計劃”，1990年4月，原國家教委決定在中央電大內(nèi)設(shè)立中國燎原廣播電視學(xué)校（簡稱“中國燎?！保眯l(wèi)星電視，面向農(nóng)村，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)教育中心、農(nóng)村職業(yè)中學(xué)等提供教育服務(wù)。

中國燎校以“服務(wù)三農(nóng)”為自身發(fā)展的終極目標(biāo)，根據(jù)國家需要，不斷拓展服務(wù)對象，不僅面向農(nóng)村和社會各類成員提供服務(wù)，也為電大農(nóng)科學(xué)歷教育以及職業(yè)教育、成人教育提供了豐富的教學(xué)資源。

可以說，中央農(nóng)廣校和中國燎校雖然來自不同部委管轄，但都是這個規(guī)劃的實(shí)施主體。

（3）信息技術(shù)應(yīng)用情況

·資源建設(shè)

中央農(nóng)廣校利用不同信息技術(shù)，如廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電話、衛(wèi)星網(wǎng)，以報紙、雜志、光盤、手機(jī)短信、文字教材等不同形式傳播教學(xué)信息資源。在中央電視臺第七套節(jié)目設(shè)有“農(nóng)廣天地”固定欄目，每網(wǎng)的全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和各級輔助教學(xué)網(wǎng)站；各地建設(shè)的局域網(wǎng)。

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育傳輸系統(tǒng)充分利用了我國現(xiàn)有的通信網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行了有效整合。其具體傳輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)由三網(wǎng)組成，分別是中國聯(lián)通的SDH專線網(wǎng)絡(luò)（通過SDH專線、光纖專線逐級傳遞到縣中心網(wǎng)站）、國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和有線電視網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)村終端站點(diǎn)主要用于接收、播放、存儲和回放中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)（CEBsat）傳輸?shù)霓r(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育節(jié)目（IP課件、IP流媒體和IP信息）、省級黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺播出的節(jié)目和信息。同時終端站點(diǎn)還能夠支持多種方式的網(wǎng)絡(luò)連接，與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)資源傳輸與共享。

2.案例二：全國新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃

（1） 項(xiàng)目背景

《2003-2010年全國新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃》中的目標(biāo)是培養(yǎng)一大批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營，能從事專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型農(nóng)民，在我國逐步建立起一個適應(yīng)需求、服務(wù)農(nóng)民、手段先進(jìn)、靈活高效的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，逐步形成政府統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)作配合、社會廣泛參與的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。為完成任務(wù)，培訓(xùn)規(guī)劃設(shè)計實(shí)施了綠色證書工程、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程和農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程這五大工程，建立健全農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，全面推進(jìn)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。上述五大工程的培訓(xùn)對象、目標(biāo)各有側(cè)重，相互銜接。

綠色證書工程是我國農(nóng)民科技培訓(xùn)的一項(xiàng)基本制度，主要是按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求對廣大農(nóng)民開展培訓(xùn)，培養(yǎng)骨干農(nóng)民?？缡兰o(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程是由農(nóng)業(yè)部、財政部和團(tuán)中央共同組織實(shí)施，主要是對農(nóng)村優(yōu)秀青年開展以科技為主的綜合性培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅力量。新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程主要是從參加前兩大工程的學(xué)員中，選拔能開展規(guī)?；a(chǎn)和具有創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀學(xué)員，通過政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)資金扶持和后援技術(shù)支持，將其培植成規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)場主和農(nóng)民企業(yè)家。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程主要是對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)性和示范性培訓(xùn)，提高農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)素質(zhì)和技能，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力合理有序流動。農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程主要是運(yùn)用現(xiàn)代教育手段，加大傳播覆蓋面，年播出電視節(jié)目550小時；在中央電臺擁有“致富早班車”固定播出時段，每年播出廣播節(jié)目152小時；中央農(nóng)廣校建有衛(wèi)星主站（取得國家衛(wèi)星專網(wǎng)許可），在全國基層校建有360個衛(wèi)星終端接收站，可利用衛(wèi)星視頻召開會議、開展教育培訓(xùn)；在全國農(nóng)村建立了12872個“大喇叭”廣播站；中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)（www.ngx.net.cn）在全國33個省級農(nóng)廣校開通了統(tǒng)一域名的互聯(lián)網(wǎng)站。

中國燎校的資源建設(shè)主要是由全國電大系統(tǒng)、電化教育館系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位完成，資源建設(shè)與資源種類多樣化。近二十年來，中國燎校的節(jié)目以其良好的教學(xué)和技術(shù)質(zhì)量，贏得多個獎項(xiàng)。中國燎校已有2000余項(xiàng)各類實(shí)用技術(shù)項(xiàng)目的教學(xué)資源，已播出4000余學(xué)時的電視教學(xué)節(jié)目，形成了多種媒體的教學(xué)資源，如錄像教材、VCD光盤、CAI課件、文字教材等。

·資源傳輸

農(nóng)廣校主要通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等傳輸手段，采用文字教材、音像教材（VCD光盤、錄音磁帶、MP3）、計算機(jī)課件、網(wǎng)絡(luò)課程、報刊雜志等媒體，結(jié)合面授輔導(dǎo)和實(shí)踐教學(xué)開展教育培訓(xùn)。中央農(nóng)廣校的遠(yuǎn)程教育經(jīng)歷了印刷技術(shù)、電視技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線移動技術(shù)的發(fā)展，重視引入多媒體技術(shù)開展教學(xué)活動。目前的信息技術(shù)支撐環(huán)境主要是中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)（http://www.ngx.net.cn/），該網(wǎng)站主要是農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心（中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）的信息門戶網(wǎng)站，網(wǎng)站包括中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)（http://www.nmpx.gov.cn，）、農(nóng)廣在線 -中國農(nóng)事網(wǎng)（http://www.ngxonline.cn/）等子網(wǎng)站，共同形成面向全國的大型農(nóng)業(yè)科教資源共享平臺，其中中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)主要用于發(fā)布各類信息，而真正為遠(yuǎn)程培訓(xùn)提供資源和教學(xué)服務(wù)的網(wǎng)站則是農(nóng)廣在線、中國農(nóng)事網(wǎng)、中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)等。

中國燎校的教學(xué)資源通過遠(yuǎn)程傳輸?shù)姆绞?，除了利用衛(wèi)星、電視等主要手段外，引入IP數(shù)據(jù)廣播、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等新的資源傳輸方式，一同為職教、普教和農(nóng)村從業(yè)人員提供了以實(shí)用技術(shù)為主要內(nèi)容的教學(xué)資源。此外，中國燎校自1990年7月1日開播以來，分別在中國教育電視臺（CETV）一套、二套節(jié)目中播出。CETV－1通過東經(jīng)134度的亞太衛(wèi)星傳送，CETV－2通過東經(jīng)110.5度的鑫諾1號衛(wèi)星傳送，覆蓋中國及東南亞。

3.案例三：一村一名大學(xué)生計劃

（1）項(xiàng)目背景

“一村一名大學(xué)生” （簡稱“一村一”）的設(shè)想最先由河北農(nóng)業(yè)大學(xué)（簡稱“河北農(nóng)大”）提出，教育部給予其在河北省內(nèi)自主招生、自主辦學(xué)進(jìn)行試驗(yàn)的權(quán)力。雖然河北農(nóng)大“一村一名大學(xué)生工程”早于教育部“一村一名大學(xué)生計劃”一年多，但其更多地被社會公眾視為局部現(xiàn)象或只是高校的一種教學(xué)探索。直到2004年教育部正式啟動國家“一村一名大學(xué)生計劃”，并通過中央廣播電視大學(xué)及全國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)組織實(shí)施，“一村一”項(xiàng)目才開始在全國范圍內(nèi)迅速鋪開并在社會上引起巨大反響。

“一村一”項(xiàng)目目標(biāo)是為農(nóng)村培養(yǎng)“留得住、用得上”的技術(shù)和管理人才，使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人、農(nóng)村科技致富和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人。即以一村培養(yǎng)一名大學(xué)生起到以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)帶家庭、帶家族、帶村落，輻射逐步加強(qiáng)和進(jìn)一步擴(kuò)散的作用。

（2）實(shí)施主體

中央廣播電視大學(xué)及全國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)組織實(shí)施“一村一名大學(xué)生計劃”，并將該項(xiàng)目的辦公室設(shè)立在中央廣播電視大學(xué)。

“一村一”項(xiàng)目從2004年秋季開始?！耙淮逡幻髮W(xué)生計劃”招收對象主要是普通高中、職業(yè)高中、技工學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的農(nóng)村青年。初中畢業(yè)生可注冊學(xué)習(xí)課程。項(xiàng)目鼓勵復(fù)員退伍軍人、農(nóng)業(yè)科技示范戶、村干部，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)或龍頭企業(yè)帶頭人、科技致富能手參加學(xué)習(xí)。

（3）信息技術(shù)應(yīng)用情況

按照學(xué)歷教育的形式，主要開設(shè)具有高等職業(yè)教育特點(diǎn)的種植、養(yǎng)殖和管理三大科類16個專業(yè)，即培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，并使之結(jié)束學(xué)習(xí)后可以掌握相應(yīng)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

“一村一”利用各種媒體開展教學(xué)，如電視教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，同時為適應(yīng)農(nóng)村學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需要，提供價格低廉、方便實(shí)用、利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)的多種媒體的課程學(xué)習(xí)包。

該計劃的開展依托于中央電大投資的電大在線遠(yuǎn)程教學(xué)平臺。自2001年教學(xué)平臺在各級電大安裝以來，進(jìn)行了5次功能升級。2005年運(yùn)用第四代Web開發(fā)技術(shù)ASP.NET對電大在線遠(yuǎn)程教學(xué)平臺整個系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計和開發(fā)后可支持百萬級用戶量的訪問，使用WEBSERVICE技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息的互通，并采用XML和GUID技術(shù)加強(qiáng)資源的可管理和跟蹤性，系統(tǒng)運(yùn)行更加穩(wěn)定、可靠，并實(shí)現(xiàn)了多系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通。同時，為方便學(xué)生訪問還在教育科研網(wǎng)和公網(wǎng)上提供雙域名訪問服務(wù)。

“一村一名大學(xué)生計劃”遠(yuǎn)程教育網(wǎng)（http://ycy.open.edu.cn）由中央廣播電視大學(xué)主辦，由電大在線遠(yuǎn)程教育技術(shù)有限公司維護(hù)。該網(wǎng)站的大部分欄目用于各類信息發(fā)布，為教師和學(xué)生提供了在線學(xué)習(xí)與交流，在該平臺上學(xué)生可以獲得更為完善的在線學(xué)習(xí)服務(wù)，學(xué)生的學(xué)習(xí)行為可以得到更為完整的記錄，師生交互也更有保障。

四、討論

本研究的三個案例都是在ICT支持農(nóng)村成人教育方面取得了豐碩成果，通過多年的探索實(shí)踐，以ICT作為農(nóng)村成人教育的平臺搭建手段、資源建設(shè)與傳輸?shù)墓ぞ?、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)工具以及市場貿(mào)易工具，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)了大量的農(nóng)村成人教育培訓(xùn)資源，培養(yǎng)了農(nóng)村成人教育的管理、服務(wù)人才，初步形成了農(nóng)村成人遠(yuǎn)程教育的模式、方法，提高了農(nóng)村人口素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢哉f，三個案例都是我國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程方面的典型。下面分析相應(yīng)的成功經(jīng)驗(yàn)和問題。

1.不同實(shí)施主體充分利用ICT，各顯優(yōu)勢

三個工程的實(shí)施主體利用ICT，在教學(xué)資源建設(shè)與傳輸、遠(yuǎn)程教學(xué)、技術(shù)路線上各有優(yōu)勢。

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施主體是中央黨校和省、市、縣各級黨校，該工程實(shí)施主體是傳統(tǒng)的黨員面授教育機(jī)構(gòu)，在教學(xué)內(nèi)容上具有優(yōu)勢。但要開展大規(guī)模的農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育，需要重新建立覆蓋全國城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，建設(shè)支持遠(yuǎn)程資源傳輸和教學(xué)交互的硬件、軟件設(shè)施，開發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，建設(shè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)的教師、管理和服務(wù)隊(duì)伍，探索農(nóng)村黨員干部的遠(yuǎn)程教學(xué)模式。該工程初期投入成本大，但在已有遠(yuǎn)程培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、成果的基礎(chǔ)上，其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)能夠更好地進(jìn)行整體規(guī)劃，整合、共享已有資源，體現(xiàn)科學(xué)性和先進(jìn)性。

全國新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃工程的實(shí)施主體是中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和中國燎原廣播電視大學(xué)。其中，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校已經(jīng)形成了覆蓋全國的農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校系統(tǒng)，具備實(shí)用的遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；能夠提供具有針對性的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)資源；具有專業(yè)的遠(yuǎn)程教師隊(duì)伍和成熟的農(nóng)民遠(yuǎn)程教學(xué)模式；在信息技術(shù)應(yīng)用上，主要以衛(wèi)星廣播電視技術(shù)為主，逐步向網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展。

“一村一名大學(xué)生計劃”由中央廣播電視大學(xué)承擔(dān)。中央廣播電視大學(xué)自1979年起就面向全國開展以衛(wèi)星廣播電視技術(shù)為主要技術(shù)手段的遠(yuǎn)程教育；1999年成為國家以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主要技術(shù)手段的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)之一，面向社會提供基于網(wǎng)絡(luò)的開放教育，現(xiàn)已成為世界上最大的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。中央廣播電視大學(xué)在遠(yuǎn)程教學(xué)資源建設(shè)、遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教師隊(duì)伍、遠(yuǎn)程教學(xué)模式上具有明顯優(yōu)勢；在技術(shù)手段上與時俱進(jìn)，不斷革新，且能夠面向社會聘請優(yōu)秀教師，整合社會資源，提高教學(xué)內(nèi)容的針對性和實(shí)用性。

2.在ICT支持下，提供了多層次、多類型的農(nóng)村成人教育

本研究選取的三個案例，在ICT支持下，提供的教育類型包括中專、大專等層次的學(xué)歷教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的非學(xué)歷教育。具體見表1。這些不同層次與類型的教育不僅為農(nóng)村學(xué)習(xí)者提供了多元化的選擇機(jī)會，更為他們提供了發(fā)展提升的通道。

表1 實(shí)施主體、教育層次與類型

3.ICT在農(nóng)村成人教育中的多元角色

（1）信息技術(shù)作為平臺搭建手段

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程是以信息技術(shù)作為硬件平臺和軟件平臺搭建手段的典型案例。在該工程中，國家專門建設(shè)有衛(wèi)星前端播出平臺，各試點(diǎn)省份如湖北省、廣東省、貴州省等都有本省的網(wǎng)絡(luò)部署方案，進(jìn)行硬件基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)，在全省各市、區(qū)、縣部署接收站，或電信合作部署覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等；同時，國家還建設(shè)有專門的全國農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，各省份相應(yīng)建設(shè)有省級輔導(dǎo)教學(xué)網(wǎng)站，與國家衛(wèi)星前端播出平臺、國家農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息資源的對接。

全國新型農(nóng)民培訓(xùn)主要依托中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校系統(tǒng)和中國燎原廣播電視學(xué)校系統(tǒng)實(shí)施，借助已有的信息技術(shù)硬件基礎(chǔ)設(shè)施平臺，建設(shè)專門的“中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”、“農(nóng)廣在線-中國農(nóng)事網(wǎng)”和“中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)”，開展新型農(nóng)民培訓(xùn)?！耙淮逡幻髮W(xué)生計劃”項(xiàng)目同樣以中央廣播電視大學(xué)為主要實(shí)施機(jī)構(gòu)，借助已有的信息技術(shù)硬件基礎(chǔ)設(shè)施平臺和電大在線教學(xué)平臺，建設(shè)專門的“一村一名大學(xué)生計劃”遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，開展農(nóng)村大學(xué)生教育。

（2）信息技術(shù)作為資源建設(shè)與傳輸工具

信息技術(shù)是重要的教學(xué)資源制作工具，通過錄音、錄像設(shè)備和文字、圖片、視音頻編輯工具以及課件制作工具，可制作各種多媒體教學(xué)資源。同時，信息技術(shù)是重要的資源傳輸工具，常見的傳輸系統(tǒng)有衛(wèi)星電視系統(tǒng)、有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用寬帶網(wǎng)等。

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程中，中央和試點(diǎn)省（自治區(qū)）采用先進(jìn)信息技術(shù)制作多媒體教學(xué)資源，建設(shè)中心資源庫；前端播出平臺通過衛(wèi)星電視系統(tǒng)播放教育節(jié)目，與中心資源庫通過衛(wèi)星電視系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源傳輸；各試點(diǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)省級資源庫的建設(shè)，并通過互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)省級資源庫和中心資源庫的互聯(lián)互通。全國新型農(nóng)民培訓(xùn)主要通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸多媒體教學(xué)資源?！耙淮逡幻髮W(xué)生計劃”項(xiàng)目主要通過衛(wèi)星數(shù)字傳輸系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)傳輸多媒體教學(xué)資源。

（3）信息技術(shù)作為學(xué)習(xí)內(nèi)容

對于農(nóng)民大眾而言，信息技術(shù)還是重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源建設(shè)完成之后，信息技術(shù)能力水平低成為制約農(nóng)村成人學(xué)習(xí)的重大難題，使得大量多媒體教學(xué)資源得不到有效利用。農(nóng)村成人學(xué)習(xí)者只有提高了自身信息素養(yǎng)，才能夠增強(qiáng)信息意識，更好地借助信息技術(shù)，方便、靈活地獲取所需教學(xué)信息和教學(xué)資源，提高信息時代的學(xué)習(xí)能力。

在農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程中，信息技術(shù)被廣東省等試點(diǎn)省設(shè)為基礎(chǔ)培訓(xùn)課程之一，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育骨干隊(duì)伍的面授培訓(xùn)中也十分注重對技術(shù)操作的介紹。全國新型農(nóng)民培訓(xùn)和“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目主要是通過當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)以面授方式進(jìn)行的，相應(yīng)信息技術(shù)沒有被納入到基礎(chǔ)課程中。

無論是否采用遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)方式，信息技術(shù)都應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村成人教育的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，這是農(nóng)村成人學(xué)習(xí)者提高信息素養(yǎng)，適應(yīng)信息時代生活、學(xué)習(xí)、工作需要所須學(xué)習(xí)的重要課程。

（4）信息技術(shù)作為學(xué)習(xí)工具

以信息技術(shù)作為學(xué)習(xí)工具是數(shù)字時代的必然趨勢，在遠(yuǎn)程教學(xué)中，信息技術(shù)學(xué)習(xí)工具往往集成于網(wǎng)上教學(xué)平臺中。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程中各省建設(shè)有輔導(dǎo)中心網(wǎng)站，如貴州希望網(wǎng)等，可對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行遠(yuǎn)程輔導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)者之間的交流。但從實(shí)際情況來看，其平臺中的交流、輔導(dǎo)功能較弱。新型農(nóng)民培訓(xùn)中如“中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)”缺少資源和教學(xué)服務(wù)功能?！耙淮逡幻髮W(xué)生計劃”項(xiàng)目中，中央電大在新建的“一村一名大學(xué)生計劃”遠(yuǎn)程教育網(wǎng)為教師和學(xué)生提供了在線學(xué)習(xí)平臺，學(xué)生可獲得更完善的在線學(xué)習(xí)服務(wù)，可使用該平臺的筆記、作業(yè)、資源搜索等學(xué)習(xí)工具，學(xué)生的學(xué)習(xí)行為得到更為完整的記錄，師生交互也更有保障。

（5）信息技術(shù)作為市場貿(mào)易工具

以ICT支持的農(nóng)村成人教育的立項(xiàng)目標(biāo)之一就是要在觀念、技術(shù)和信息方面，運(yùn)用現(xiàn)代化的手段和載體，將現(xiàn)代意識、先進(jìn)文化、科學(xué)技術(shù)和市場信息，直接普及到廣大農(nóng)村，讓農(nóng)民群眾直接享受到信息化的成果，提高他們的信息素養(yǎng)，有力地推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的跨越式發(fā)展。信息技術(shù)不僅僅是學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)工具，還應(yīng)當(dāng)是市場貿(mào)易工具。

新型農(nóng)民培訓(xùn)中的“農(nóng)廣在線-中國農(nóng)事網(wǎng)”是以信息技術(shù)作為農(nóng)業(yè)市場貿(mào)易工具的典型案例。該網(wǎng)站是農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)、科學(xué)普及、技術(shù)推廣和信息傳播的平臺，旨在打造教育培訓(xùn)、科學(xué)研究、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶之間交流互動的公共服務(wù)平臺，探索“農(nóng)科教大聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研大協(xié)作”農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的新模式，服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。目前，網(wǎng)站中已有大量實(shí)時更新的農(nóng)業(yè)相關(guān)報道、市場信息和農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信息。

4.面臨的問題與建議

ICT在支持農(nóng)村成人教育發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用，若要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村成人教育可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合上文案例來看，有如下問題亟待解決。

（1）優(yōu)質(zhì)資源整合力度不夠

從國家層面來看，三個工程都是針對我國農(nóng)民提供遠(yuǎn)程教育，在遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)、資源傳輸與教學(xué)交互系統(tǒng)建設(shè)等方面都存在一定的重復(fù)，三個工程之間缺乏整體規(guī)劃，大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是進(jìn)行重新招標(biāo)，沒有充分利用已有資源，資源整合與資源共享力度不夠。中央廣播電視大學(xué)是我國最大的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、教學(xué)資源建設(shè)、教師隊(duì)伍、教學(xué)模式上都具有專業(yè)化和先進(jìn)性的特點(diǎn)。農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施應(yīng)當(dāng)與已有的優(yōu)勢遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)合作，實(shí)施主體可以不同，但在資源建設(shè)、資源傳輸與教學(xué)交互系統(tǒng)等方面，可以充分利用已有資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高農(nóng)民遠(yuǎn)程教育效益，多快好省地提高農(nóng)村人口素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從反思的視角來看，我國ICT支持下的農(nóng)村成人教育的發(fā)展需要進(jìn)行整體的規(guī)劃部署，充分利用已有的覆蓋全國城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)和教育教學(xué)資源，減少教育資源的低水平重復(fù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)投入，以推動農(nóng)村成人教育的現(xiàn)代化、信息化。

（2）成本效益有待提高

信息技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵是成本效益，當(dāng)中有兩個問題尤為突出，其一是信息技術(shù)采用的適應(yīng)性規(guī)劃，其二是信息技術(shù)設(shè)施和資源的利用率。

我國沿海與西部省份之間，同一省份不同區(qū)域的農(nóng)村之間的經(jīng)濟(jì)條件、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)都存在很大差異，信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要考慮到地區(qū)的差異，進(jìn)行科學(xué)的整體規(guī)劃，而不是一味追求采用最先進(jìn)的技術(shù)。以農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程為例，各試點(diǎn)省均按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行了信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體規(guī)劃，其中廣東省根據(jù)自身?xiàng)l件，主要基于互聯(lián)網(wǎng)開展培訓(xùn)，相應(yīng)與電信合作，在全省部署農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)；湖北省、貴州省則采用的是衛(wèi)星電視系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)，并進(jìn)行接收站的相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不同地區(qū)接收站之間的基礎(chǔ)設(shè)施也存在差異。

設(shè)施和資源的利用率是影響信息技術(shù)應(yīng)用成本的關(guān)鍵問題。從本文的三個案例來看，利用率的提高受幾個因素的影響：其一是政策制度，通過有效的鼓勵政策可以吸引農(nóng)民群眾使用設(shè)施和資源；其二是組織實(shí)施力度，需要各級管理部門密切配合，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)教育機(jī)構(gòu)管理人員加大服務(wù)力度；其三是農(nóng)民群眾的信息素養(yǎng)，需要重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)民群眾使用已有信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的意識和能力。

信息技術(shù)應(yīng)用的成本效益問題將影響農(nóng)村成人教育可持續(xù)發(fā)展。為此，農(nóng)村成人教育應(yīng)當(dāng)從提供持續(xù)政策支持、加強(qiáng)組織實(shí)施力度和提高農(nóng)民群眾信息素養(yǎng)三個方面入手，尤其重視培養(yǎng)一批具有一定信息素養(yǎng)的農(nóng)村教師隊(duì)伍，提高基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源的利用率，提高成本效益。

（3）教學(xué)交互有待加強(qiáng)

無論是學(xué)歷教育，還是技能培訓(xùn)，都將產(chǎn)生教與學(xué)的雙邊活動。三個項(xiàng)目發(fā)展至今，還未系統(tǒng)地從項(xiàng)目參與者的角度來分析與設(shè)計如何利用信息技術(shù)建立合理、高效的反饋機(jī)制，至少在給予參與者學(xué)習(xí)資源的同時，要考慮到參與者可能還會有哪些需求。

建議充分利用信息技術(shù)，建立反饋跟蹤機(jī)制，對參與者學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行跟蹤，了解個人學(xué)習(xí)的累積情況，記錄到其個人終身學(xué)習(xí)檔案，同時建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，確保其學(xué)習(xí)成果得到社會認(rèn)可，提高其終身學(xué)習(xí)的積極性。針對農(nóng)村成人教育，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，健全等級證書體系，建立相應(yīng)的考試制度，支持農(nóng)民群眾持續(xù)學(xué)習(xí)，提高農(nóng)民群眾終身學(xué)習(xí)的積極性；同時，該等級證書體系要與現(xiàn)有國家成人教育體系接軌，保障其學(xué)習(xí)成果得到社會廣泛認(rèn)可。這也是保證農(nóng)村成人教育可持續(xù)發(fā)展的又一重要方面。

[1]農(nóng)業(yè)部.《2003-2010年全國新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃》[N].農(nóng)民日報，2003-7-2.

[2]李丹.發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中主導(dǎo)作用的思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005，（3）.

[3]中國成人教育協(xié)會組編.中國成人教育改革發(fā)展三十年[M].北京：高等教育出版社，2008.

[4]農(nóng)業(yè)部.2003～2010年全國新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃[Z].2003，04、07.

[5]農(nóng)業(yè)部、勞動保障部、教育部等.2003～2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃[Z].2003，09、09.

[6]中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校.中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校概況[EB].[2010-9].http://www.ngx.net.cn/about/201006/t20100622_7074.htm.

[7]“一村一名大學(xué)生計劃”試點(diǎn)工作辦公室.電大服務(wù)“三農(nóng)”的先行者——中國燎原廣播電視學(xué)校的19年發(fā)展之路[D].[2009-8].http://www.crtvu.edu.cn/topicpage/jiaoxuejigou/zhongguoliaoyuan guangbodianshixuexiao.html.

[9]楊靜英等.燎原廣播電視教育的現(xiàn)狀與發(fā)展策略[J].遠(yuǎn)距離教育，1995，（4）.

[10]劉丹.加快燎原計劃實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展——燎原廣播電視大學(xué)發(fā)展導(dǎo)向淺析[J].河南廣播電視大學(xué)學(xué)報2000，（4）.

[11]魏順平，路秋麗.我國農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)分析[J].現(xiàn)代教育技術(shù)，2005，（6）：31-34.

[12]關(guān)于遠(yuǎn)程教育服務(wù)三農(nóng)的研究[D].[2010-7].http://study.netbig.com/distance/.

[13]教育部國家教育委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)燎原廣播電視學(xué)校工作的意見[Z].1996，（6）.

2011－05－30

王迎，博士，副研究員；袁松鶴，博士，助理研究員；魏順平，博士，助理研究員；殷雙緒，碩士，助理研究員。中央廣播電視大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究所（100031）。

責(zé)任編輯 池 塘

Offering adult education programmes to enhance farmers’qualities is an integral component of China’s lifelong education system as well as an important approach to solving acute problems existing in rural areasand developing rural economy.ICT-supported adult education in rural areascan bring about such benefits as enrolling large numbers of learners,covering a wide variety of areas,reducing costs,transmitting and sharing quality learning resources,and increasing farmers’access to education.Drawing on three long-duration,wide coverage,and ICT-supported projects,i.e.,the Modern Distance Education Programme for Rural Party Cadres,the National Science and Technology Training Programme for Farmers in the New Era,and the One-College-Student-for-One-Village Programme,the article reports on the programme backgrounds,programme sponsors,and ICT application with the aim of summarizing ‘best practice’in ICT-supported adult education for farmers.Research findingsshow that supported by ICT,a variety of courses of different levels are available and that ICT plays multiple roles in these programmes,including learning platform construction,learning resources development and transmission,and learning tools.ICT itself can be the subject matter as well as serve as a gateway to marketing agricultural produces.

ICT-supported Adult Education in Rural Areas:Case Studies

Wang Ying,Yuan Songhe,Wei Shunping and Yin Shuangxu

rural adult education;ICT;case study

G420

A

1009—458x（2011）09—0018—07

*本論文是中央廣播電視大學(xué)2010年校級專項(xiàng)課題“農(nóng)村遠(yuǎn)程教育”的研究成果之一。