實現(xiàn)我國煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略探討

閆冰

摘要：我國是能源大國，其中煤炭資源占據(jù)明顯的優(yōu)勢。改革開放以來，我國的工業(yè)逐步發(fā)達，煤炭在重工業(yè)中占據(jù)的比重非常大，作為重要的基礎(chǔ)能源和原料，煤炭經(jīng)濟的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。但是在煤炭經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，出現(xiàn)了很多問題，嚴重的制約了煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文針對煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的技術(shù)落后、經(jīng)營者素質(zhì)低下、法律意識淡薄等現(xiàn)象造成的嚴重后果而進行探討，并且在最后提出了相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：煤炭經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略

眾所周知，煤炭是一種不可再生資源，作為煤炭能源大國，并不意味著我們可以資源的時候可以隨心所欲的開發(fā)，完全的工業(yè)時代已經(jīng)成為歷史，取而代之的是一個信息時代。這便意味著追求經(jīng)濟效益的方式不能再是以往的粗放型生產(chǎn)模式。目前在國內(nèi)，存在著許多中小型企業(yè)，為了追求企業(yè)自身的利潤，不注重技術(shù)的提高，依靠單純的生產(chǎn)模式。導(dǎo)致煤炭資源的浪費、環(huán)境污染以及安全事故問題的出現(xiàn)，實現(xiàn)我國煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。

一、制約國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原因

目前制約國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原因主要有以下幾點：

1.煤炭的回采率低，導(dǎo)致能源浪費，同時造成了環(huán)境的嚴重污染。煤炭是一種重要的燃料，對國計民生起著重要的作用，但是它又是一種不可再生的能源資源，這便意味著煤炭的利用率直接影響著煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國是煤炭能源大國，但是由于我國人口基數(shù)過大，據(jù)統(tǒng)計，我國人均煤炭占有量僅有145噸，這遠遠低于世界人均占有量的水平。因此煤炭是否能夠高效利用直接關(guān)系到了煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。目前，我國煤炭平均回采率僅30％，相當(dāng)于采1噸扔2噸。開采方法落后、機械化水平不高是煤炭回采率低下的主要原因，許多小型的煤礦企業(yè)仍然為了追逐自身的利益，采用粗放型的經(jīng)營模式，在開采的過程中挑肥揀瘦，以消耗大量的資源換來企業(yè)利潤的增長，這些造成了嚴重的能源資源浪費。

煤炭資源的開發(fā)和環(huán)境有著不可分割的關(guān)系。煤炭資源處于地表之下，在開采的時候為了不破壞地表，往往采取的是開掘窯洞。但是不合理的挖掘往往會造成地表下陷，破壞了土地資源。煤炭的開采過程中會觸及到地下的礦井水等，這些水資源尚未脛骨處理變直接流向周圍的地表、河流，對水資源造成了嚴重的污染。另外，煤炭的開采之后在燃燒的時候，必然會釋放出一些有毒氣體，大氣環(huán)境也帶來了污染，影響人類身體健康。據(jù)不完全調(diào)查顯示，我國因煤炭開采引起的地表塌陷面積達40萬公頃，平均每開采萬噸煤地表塌陷達0.2公頃。煤炭開采過程中的礦井水、洗煤水和矸石淋溶水等未經(jīng)完善凈化就被直接排放，對周圍水環(huán)境造成了嚴重的污染；

2.開采礦工的技術(shù)水平較低，管理經(jīng)營者的素質(zhì)低下，法律意識淡薄，造成煤礦基地事頻發(fā)。多數(shù)煤炭企業(yè)在追求利潤的時候不擇手段。用較低的薪資聘請不專業(yè)的開采工人，在開采的過程的中不注重技術(shù)方法，盲目開采，沒有合理的開采計劃，必然會引起亂挖亂采，這不僅會造成能源資源的浪費，而且會引發(fā)嚴重的安全問題。另外，經(jīng)營者的管理水平也直接影響到煤炭的開采率和有效地利用率。在這些不合格的中小企業(yè)中，煤炭經(jīng)營者的素質(zhì)低下，法律意識和環(huán)保意識較差，用員工的生命安全和生態(tài)環(huán)境的慘重損失換取高額的利潤，這些都給煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重的阻礙，給社會帶來嚴重的負面影響。據(jù)國家安監(jiān)局煤礦事故統(tǒng)計顯示，我國煤礦產(chǎn)量約占全世界的35％，但煤礦事故的死亡人數(shù)卻占了全球的近80％。礦主沒有把職工的生命安全放在首位，沒有加強對職工的安全教育，生產(chǎn)方式落后，不能保障設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全，導(dǎo)致事故不斷發(fā)生。煤炭經(jīng)濟效益顯著提高卻并未帶來安全形勢的根本好轉(zhuǎn)，這也是制約煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

3.生產(chǎn)方式單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，增長方式粗放的問題很突出。近年來，煤炭產(chǎn)量連年快速增長，忽略了潛在的產(chǎn)能過剩、供需矛盾正在逆轉(zhuǎn)的形勢。當(dāng)前煤炭供需基本平衡，總量較為寬裕，許多企業(yè)依然的保守的經(jīng)濟增長方式，產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品附加值低，經(jīng)營粗放。在這種經(jīng)營模式下，有限的煤炭資源的不到合理的利用，只是完成了短期的利潤追求目標(biāo)，在加工生產(chǎn)的過程中不能對其利用過的資源進行合理開發(fā)發(fā)展相關(guān)企業(yè)，一方面會造成嚴重的環(huán)境污染，另一方面也會加快煤炭資源的枯竭。這種粗放型的煤炭開采導(dǎo)致煤炭資源的利用率過低，同樣制約了煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策

1.對原材料進行深加工，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進資源綜合利用，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)綠色開采。煤炭作為初級產(chǎn)品，在原煤本身的利潤開發(fā)空間是極其有限，要想獲得更多的經(jīng)濟效益，必須發(fā)展相關(guān)的煤產(chǎn)業(yè)，在增加煤炭資源利用率的同時，提高利潤。對原材料深層加工，在整個生產(chǎn)和生活循環(huán)的過程中，對廢棄物進行回收利用，盡最大的能力降低對環(huán)境的污染，真正實現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。對于依靠環(huán)境而生存發(fā)展的煤炭經(jīng)濟，更要樹立環(huán)境成本理念，不能以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟的表面繁榮。在發(fā)展煤炭經(jīng)濟的時候，一方面必須按照高效、清潔、充分利用的原則，開展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水和煤共伴生資源的綜合開發(fā)和利用；另一方面加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護、廢棄物和采煤沉陷區(qū)治理。

2.提高技術(shù)裝備水平，加大人才培養(yǎng)，使員工的整體素質(zhì)水平有所提高，把安全生產(chǎn)放在發(fā)展煤炭經(jīng)濟的首要位置。加大技術(shù)的投資力度，提高技術(shù)裝備水平，采用新型設(shè)備及新型開采方法是保持煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的主要辦法。改進煤礦開采技術(shù)就是要實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、數(shù)字化、信息化，以此來提高資源利用率、回采率。在大力推進技術(shù)創(chuàng)新的同時，我們還要全方位加大人才培養(yǎng)力度，提高煤炭從業(yè)人員的素質(zhì)。加強法律意識，用法律手段來指導(dǎo)開采和管理。利用法律手段來把保證煤炭開采和生產(chǎn)的安全性，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益與社會效益。切實加強安全生產(chǎn)工作，全面落實安全第一、預(yù)防為主方針，堅決做到不安全不生產(chǎn)。政府及行業(yè)組織要加強安全監(jiān)管，督促煤炭企業(yè)把安全生產(chǎn)放在首要位置。

3.全面落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。要實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要把握好一些關(guān)系全聚德重大原則。首先要做好市場調(diào)查，從行業(yè)的長遠利益出發(fā)，切忌急功近利的投資和盲目投資。其次是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不要以單一的開采煤炭來提高經(jīng)濟效益，要解放思想，充分發(fā)揮市場的優(yōu)化配置作用，注重市場需求，振興和發(fā)展煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成一條良好的產(chǎn)業(yè)鏈，使經(jīng)濟效益的增長與煤炭利用率的提高并舉。再者還應(yīng)當(dāng)立足于現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件，加快采礦設(shè)備更新改造，增加原煤入洗率，實現(xiàn)采礦的現(xiàn)代化。

三、結(jié)語

我國是能源大國，其中煤炭資源占據(jù)明顯的優(yōu)勢。但是由于人口眾多，人均占有量遠低于世界人均占有量。改革開放以來，我國的工業(yè)逐步發(fā)達，煤炭在重工業(yè)中占據(jù)的比重非常大，作為重要的基礎(chǔ)能源和原料，煤炭經(jīng)濟的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。煤炭是不可再生資源，在煤炭的開采過程中開采技術(shù)水平的落后以及粗放行的經(jīng)營模式，不僅導(dǎo)致了煤炭資源的嚴重浪費，同時會造成資源的耗竭速度加快，必將影響后代人對能源的需求，而且產(chǎn)生嚴重的環(huán)境污染，這些不合理的開采浪費和環(huán)境污染都不利于煤炭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我們應(yīng)合理開發(fā)利用資源，開展對煤炭資源的綜合利用，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。