中國(guó)仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期

□ 本刊特約評(píng)論員 袁 鵬

中國(guó)仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期

□ 本刊特約評(píng)論員 袁 鵬

黨的十六大指出：“綜觀全局，21世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”沒(méi)有人否認(rèn)，21世紀(jì)頭十年，中國(guó)很好地抓住了戰(zhàn)略機(jī)遇期并且大有作為，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，中國(guó)的崛起從預(yù)期變成了現(xiàn)實(shí)。

然而，在進(jìn)入第二個(gè)十年的開(kāi)年，中國(guó)似乎突然陷入了某種戰(zhàn)略性困境：安全上，中美與中鄰（周邊國(guó)家）關(guān)系同時(shí)趨緊，黃海、南海、東海波瀾四起，中國(guó)的戰(zhàn)略安全環(huán)境似乎驟然惡化；政治上，中東、北非變局突如其來(lái)，對(duì)內(nèi)考驗(yàn)中國(guó)的社會(huì)治理能力，對(duì)外則重燃西方政客們對(duì)華民主化戰(zhàn)略的沖動(dòng)，給中國(guó)的維穩(wěn)帶來(lái)重大壓力；經(jīng)濟(jì)上，國(guó)際金融危機(jī)前景未明，不僅惡化了世界宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，給轉(zhuǎn)型中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)輸入性壓力，而且對(duì)中國(guó)的金融安全造成了直接沖擊。凡此，人們不禁要問(wèn)：21世紀(jì)第二個(gè)十年戰(zhàn)略機(jī)遇期是否已然不再？

答案是否定的?？梢哉f(shuō)，從現(xiàn)在起到2020年，中國(guó)仍將處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。所不同者，前十年的機(jī)遇期我們必須牢牢抓住，后十年的戰(zhàn)略機(jī)遇期還要努力創(chuàng)造。

從國(guó)際大勢(shì)看，新興大國(guó)崛起、世界權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移、西方總體困頓之勢(shì)未改，且更明晰。這是中國(guó)繼續(xù)保有戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要時(shí)代條件。美歐日金融危機(jī)遠(yuǎn)未到頭，主權(quán)債務(wù)問(wèn)題積重難返，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景堪憂，其后所凸顯的政治、社會(huì)乃至體制矛盾表明，西方世界面臨的是一場(chǎng)結(jié)構(gòu)性危機(jī)，脫困療傷非一日之功。反觀新興大國(guó)，雖然也面臨諸多老舊與新型矛盾，但群體性崛起或復(fù)興之勢(shì)依然強(qiáng)勁，這一重大歷史性現(xiàn)象為過(guò)去四百年所僅見(jiàn)。新一輪國(guó)際體系變遷的大幕剛剛拉開(kāi)，中國(guó)既是體系變遷的結(jié)果，也深度影響體系變遷的方向。中國(guó)未來(lái)十年的戰(zhàn)略機(jī)遇，取決于我們能否把握體系演變的方向，影響體系演變的結(jié)果。

從中美關(guān)系及中鄰（周邊國(guó)家）關(guān)系看，雖然當(dāng)前矛盾沖突有所突出，美國(guó)和一些周邊國(guó)家也有聯(lián)手阻止中國(guó)力量擴(kuò)展的沖動(dòng)，但總體看，并未根本改變中國(guó)的整體戰(zhàn)略環(huán)境。未來(lái)五年，“重塑實(shí)力、重修形象”是美國(guó)內(nèi)外工作的首要任務(wù)，“總體收縮、局部進(jìn)攻”是美國(guó)全球戰(zhàn)略調(diào)整的方向。為此，美國(guó)對(duì)華基本戰(zhàn)略需求未變，美中合作的動(dòng)力未減，美國(guó)近期在亞太針對(duì)中國(guó)的所為，與其說(shuō)是深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略包圍，毋寧說(shuō)是固守海上霸權(quán)、繼續(xù)主導(dǎo)亞太的戰(zhàn)略調(diào)整。因此，如何實(shí)現(xiàn)亞太共處對(duì)兩國(guó)都是新課題。其中有重大挑戰(zhàn)的一面，當(dāng)然也蘊(yùn)藏著新的歷史機(jī)遇。而近期中國(guó)與相關(guān)國(guó)家圍繞海上主權(quán)與領(lǐng)土之爭(zhēng)看似劍拔弩張，但放在中國(guó)已基本解決陸地邊界、正由陸上大國(guó)向陸海兼?zhèn)浯髧?guó)邁進(jìn)的歷史進(jìn)程中考察，凡此摩擦實(shí)乃中國(guó)由大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)無(wú)法繞開(kāi)的課題。課題雖然難解，但一旦解開(kāi)，中國(guó)的國(guó)際地位又將歷史性地再進(jìn)一步。因此，南海、東海風(fēng)波沒(méi)有改變戰(zhàn)略機(jī)遇期的總體判斷。

從未來(lái)發(fā)展看，美歐日發(fā)展空間受限、增長(zhǎng)動(dòng)力減弱、虛擬經(jīng)濟(jì)泛濫等深層矛盾，恰恰是中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。一方面，作為后興國(guó)家，中國(guó)仍盡占工業(yè)化、信息化、城市化、區(qū)域化、全球化等復(fù)合優(yōu)勢(shì)，這為中國(guó)在“保增長(zhǎng)”中“轉(zhuǎn)方式”、在“轉(zhuǎn)方式”中“求穩(wěn)定”提供了西方國(guó)家所沒(méi)有的機(jī)遇；另一方面，西部開(kāi)發(fā)、社會(huì)變革、民生改善、內(nèi)需擴(kuò)大、科技創(chuàng)新，均為中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)注入源頭活水。從全球金融危機(jī)到美歐主權(quán)債務(wù)危機(jī)，中國(guó)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境必然受到?jīng)_擊，但反過(guò)來(lái)看，中國(guó)作為全球最具吸引力的市場(chǎng)、最具潛力的中高端研發(fā)人才中心，地位更加鞏固；西方的困境也為中國(guó)對(duì)其反向投資提供了新的歷史機(jī)遇。這都是中國(guó)由大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的必由之路。

然而，與“9·11”事件突發(fā)帶來(lái)的頭十年戰(zhàn)略機(jī)遇期不同，未來(lái)十年戰(zhàn)略機(jī)遇期的把握難度要大得多。頭十年國(guó)際矛盾主線清晰、世界發(fā)展脈絡(luò)簡(jiǎn)要，后十年則矛盾多樣、線索復(fù)雜，更主要的是，中國(guó)已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地成為“國(guó)際社會(huì)”的主角，所謂“當(dāng)局者迷”。這就尤其需要中國(guó)“進(jìn)得去、出得來(lái)”，既從中國(guó)的視角看世界，又要從世界的視角看中國(guó)，審時(shí)度勢(shì)，善抓機(jī)遇。一句話，新時(shí)期的戰(zhàn)略機(jī)遇，需要繼續(xù)牢牢把握，更需要不斷努力創(chuàng)造。

（作者系現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)助理、美國(guó)研究所所長(zhǎng)，研究員）