傳播可持續(xù)發(fā)展理念 創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展理論
——紀(jì)念鄧小平同志題寫《中國人口·資源與環(huán)境》刊名20周年
那是一個難以忘懷的日子,有抒不盡的情懷和仰望。1991年4月23日,中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師、中國特色社會主義道路開拓者——鄧小平同志,為《中國人口·資源與環(huán)境》期刊題寫了刊名。早在1988年5月24日他老人家會見美國大通·曼哈頓銀行國際咨詢委員會代表團(tuán)時指出:要從全人類的高度來研究發(fā)展問題。這深刻地體現(xiàn)了一代偉人小平同志對中國未來發(fā)展深邃的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和深切的關(guān)注。
對中國美好未來的創(chuàng)造,是我們每一個人共同的歷史責(zé)任。今年是小平同志為《中國人口·資源與環(huán)境》題寫刊名20周年,也是《中國人口·資源與環(huán)境》創(chuàng)刊20周年。在這個永遠(yuǎn)回望的日子,紀(jì)念刊的出版既是對他老人家的深切緬懷,又是按照他老人家的殷切期望,把中國的事辦好,繼續(xù)探索與中國發(fā)展階段相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展道路,加快落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,為人類可持續(xù)發(fā)展事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。
可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)人類最深刻的認(rèn)識之一,揭示了當(dāng)代人類發(fā)展的歷史使命,體現(xiàn)了人類發(fā)展追求公平的價值精神。中國現(xiàn)代化快速發(fā)展中,人口、資源、環(huán)境與發(fā)展矛盾日益突出,如何尋找一條適宜的發(fā)展道路,一直是各界有識之士孜孜以求思考和探索的重大問題。1991年《中國人口·資源與環(huán)境》創(chuàng)刊正是這種遠(yuǎn)見卓識的結(jié)晶,同時也標(biāo)志著中國走可持續(xù)發(fā)展道路與世界的共鳴。在可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識階段,《中國人口·資源與環(huán)境》以鮮明的主題,最早倡導(dǎo)了中國可持續(xù)發(fā)展理論研究,傳播了可持續(xù)發(fā)展理念,引起了全社會的廣泛關(guān)注;在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略形成和貫徹階段,《中國人口·資源與環(huán)境》立足我國國情,探討可持續(xù)發(fā)展的基本規(guī)律,反映我國可持續(xù)發(fā)展理論與實踐研究的最新學(xué)術(shù)成果,為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫徹實施提供了納入決策的思想資源和觀點,并且促進(jìn)了許多學(xué)科研究新生長點的形成,成為反映中國可持續(xù)發(fā)展研究成果的重要陣地;在踐行科學(xué)發(fā)展觀階段,《中國人口·資源與環(huán)境》關(guān)注時代發(fā)展的主題,探索科學(xué)發(fā)展的方略,弘揚(yáng)發(fā)展理念的創(chuàng)新,對我國可持續(xù)發(fā)展難點和熱點問題進(jìn)行了深入探討,尤其是英文刊的出版,打開了世界了解當(dāng)今中國發(fā)展的重要窗口。20年發(fā)展中,《中國人口·資源與環(huán)境》(中文刊)曾榮獲全國優(yōu)秀科技期刊一等獎、中國期刊方陣雙獎期刊、國家期刊獎提名獎、全國百種重點期刊;是我國可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域發(fā)表文獻(xiàn)最集中、影響最廣泛的期刊之一,影響因子實現(xiàn)了3.0的突破。
20年發(fā)展中,《中國人口·資源與環(huán)境》每一步成長,離不開各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,離不開主辦單位大力支持,離不開歷屆顧問和編委的親切指導(dǎo),離不開作者創(chuàng)新勞動和讀者厚愛,在此表示衷心感謝!
春華秋實二十載,攜手奮進(jìn)譜新篇。當(dāng)全黨用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟(jì)全局工作、建設(shè)和諧社會、帶領(lǐng)全國人民為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)而奮斗時,我們更深感20年前小平同志戰(zhàn)略洞察力的恢宏和遠(yuǎn)大?!吨袊推桨l(fā)展》白皮書將經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障界定為國家核心利益之一,可持續(xù)發(fā)展事關(guān)國家興旺、民族復(fù)興。當(dāng)前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出,走出“中等收入陷阱”,破解發(fā)展悖論,將兩難選擇困境轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展動力,是我們共同的責(zé)任和努力方向?!吨袊丝凇べY源與環(huán)境》一如既往地堅持“貼近決策層,貼近現(xiàn)實性,貼近學(xué)術(shù)前沿”指導(dǎo)思想;把握我國可持續(xù)發(fā)展的階段性特點,把握可持續(xù)發(fā)展學(xué)科的綜合性特點,把握可持續(xù)發(fā)展決策的前瞻性特點;重視辦刊宗旨戰(zhàn)略性,重視學(xué)術(shù)研究前沿性,重視重大問題現(xiàn)實指導(dǎo)性,重視編輯作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)性;加強(qiáng)品牌建設(shè),加強(qiáng)重大選題,加強(qiáng)學(xué)術(shù)爭鳴;與時俱進(jìn),創(chuàng)新辦刊,不辱使命,再創(chuàng)輝煌,為我國實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展貢獻(xiàn)心智。
鄧小平作為中國現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師,在領(lǐng)導(dǎo)中國社會主義建設(shè)實踐中以其獨(dú)特的視角和高度形成了具有中國特色的發(fā)展思想。當(dāng)前,面對國際金融危機(jī)、氣候變化、公共安全等全球性問題,以及后金融危機(jī)時期我國面臨的科學(xué)發(fā)展、社會穩(wěn)定、保障民生等問題,鄧小平理論對中國的可持續(xù)發(fā)展具有其不可替代的指導(dǎo)意義。
實施《21世紀(jì)議程》,全球在消除貧困、推進(jìn)城市化、節(jié)約集約利用資源等方面取得積極進(jìn)展,但在有關(guān)國際公約和承諾的履行方面尚需付出巨大努力。作者基于當(dāng)前全球可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題,分析認(rèn)為:全球可持續(xù)發(fā)展將進(jìn)一步由理念向全球行動轉(zhuǎn)化;全球發(fā)展將向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型;新興發(fā)展中國家將成為全球可持續(xù)發(fā)展的重要推動力;可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的國際關(guān)系將呈現(xiàn)競爭性合作。
“中國發(fā)展”在國際社會中的整體影響力被誤認(rèn),我們看到的依然是“中國因素”在不同領(lǐng)域發(fā)揮的作用。中國對國際社會發(fā)揮積極和主動性影響作用還需要時間,需要幾代人的繼續(xù)努力。中國曾經(jīng)是世界上極有影響的大國,中國的崛起是事物發(fā)展的正常過程,過多地談?wù)撈溆绊懛从车囊苍S是其影響力的缺乏。
國際學(xué)術(shù)界在可持續(xù)發(fā)展的框架下圍繞經(jīng)濟(jì)增長與社會富祉的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的關(guān)系、政府支出與民生發(fā)展的關(guān)系等問題的研究,形成了不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的新觀點和新概念。中國未來30年轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心是從數(shù)量擴(kuò)張的增長模式轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的發(fā)展模式,而基于以上3個問題的新發(fā)現(xiàn)和新理念及其對我們的啟示,對中國轉(zhuǎn)型發(fā)展具有長期意義的理論思考與政策思考。
中國由于底子薄、資源稟賦差、生態(tài)環(huán)境脆弱,又處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn);另一方面,在當(dāng)前全球應(yīng)對氣候變化形勢下,我國也面臨節(jié)約能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減緩碳排放的壓力和挑戰(zhàn)。因此,我國需要把國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展與全球應(yīng)對氣候變化密切結(jié)合,走出中國特色的以綠色、低碳為重要特征的可持續(xù)發(fā)展道路。
自然資源政策是國家政策體系的重要組成部分。1980年代以來,隨著社會經(jīng)濟(jì)形勢不斷發(fā)展變化,自然資源政策的需求和目標(biāo)也不斷變化,并為社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了政策基礎(chǔ);但同時也在政策一致性、政策權(quán)威性、政策公正性、政策認(rèn)知性等方面,暴露出一些不足和缺憾。自2011年開始,資源政策的演進(jìn)進(jìn)入了新的階段,為全面落實科學(xué)發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,中國自然資源政策應(yīng)不斷創(chuàng)新。
水資源的可持續(xù)利用已經(jīng)成為全世界經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問題,而其可持續(xù)利用的關(guān)鍵是水資源的明智管理。伴隨著中華人民共和國的成長,中國的水資源管理制度也在不斷改革和完善,因此,探討水資源管理制度的發(fā)展演變、問題和發(fā)展趨勢,可為水資源管理改革提供借鑒。
在新的全球化時代背景下,城市群正成為國家參與全球競爭與國際分工的全新地域單元,其發(fā)展深刻地影響著21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)的新格局。中國城市群的建設(shè)和發(fā)展影響著我國的國際競爭力。本文針對中國城市群形成發(fā)育中呈現(xiàn)出的新特點和存在的新問題,從權(quán)力、財力、法力和能力4方面構(gòu)建了城市群可持續(xù)發(fā)展的4大保障機(jī)制,提出了加快城市群健康發(fā)展的若干對策措施。