管理體制改革以后原煤炭行業(yè)院校發(fā)展實(shí)踐及未來(lái)發(fā)展思路

許寒梅

(黑龍江科技學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處,哈爾濱 150027)

管理體制改革以后原煤炭行業(yè)院校發(fā)展實(shí)踐及未來(lái)發(fā)展思路

許寒梅

(黑龍江科技學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處,哈爾濱 150027)

1998年 7月國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于調(diào)整撤并部門(mén)所屬學(xué)校管理體制的決定》,原煤炭院校的管理體制發(fā)生了變化。改制以后,原煤炭院校都經(jīng)歷了調(diào)整、合并、更名、升格的過(guò)程,并且在發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面都取得了顯著的成績(jī)。在新的發(fā)展形勢(shì)下,原煤炭院校還應(yīng)該科學(xué)定位、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,加強(qiáng)管理制度創(chuàng)新,構(gòu)建高水平大學(xué)。

煤炭院校;發(fā)展實(shí)踐;發(fā)展思路

1998年,國(guó)家在多年改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,按照“共建、調(diào)整、合作、合并”等多種方式,將原煤炭工業(yè)部管理的十余所高等院校多數(shù)改為中央和地方共建、以地方管理為主的管理方式。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,煤炭院校面臨新的環(huán)境,在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、服務(wù)地方上走出了一條新路?；仡櫢闹埔詠?lái)的發(fā)展實(shí)踐,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),展望未來(lái)發(fā)展,對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)原煤炭行業(yè)院校的建設(shè)與發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、原煤炭行業(yè)院校管理體制改革情況

目前,煤炭系統(tǒng)的院校管理是多元的,既有直屬教育部管理的中國(guó)礦業(yè)大學(xué),也有直屬?lài)?guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的華北科技學(xué)院,而更多的則歸地方政府管理,校名也多由“礦業(yè)學(xué)院”改為“科技大學(xué)”、“理工大學(xué)”、“工程技術(shù)大學(xué)”等。可以說(shuō),傳統(tǒng)意義上的煤炭高等教育體系已經(jīng)被消解。當(dāng)年隸屬于國(guó)家煤炭部的高校共有 15所,改制以后都經(jīng)歷了調(diào)整、合并、更名、升格的過(guò)程。

表1 煤炭院校改制情況一覽表

續(xù)表

二、管理體制改革以后原煤炭院校發(fā)展實(shí)踐回顧

經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,煤炭院校面臨新的環(huán)境,在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、服務(wù)地方上走出了一條新路。

(一)堅(jiān)持特色,科學(xué)定位,主動(dòng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展服務(wù)

煤炭院校從創(chuàng)建之初始終緊緊圍繞著行業(yè)需求,依托行業(yè)辦學(xué),形成了鮮明的辦學(xué)特色。煤炭院校在劃轉(zhuǎn)地方之后,及時(shí)調(diào)整了學(xué)校的辦學(xué)方針,在堅(jiān)持行業(yè)特色的基礎(chǔ)上,立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的需要,主動(dòng)擔(dān)負(fù)起為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高級(jí)人才、提供科技支持的重任。如:中國(guó)礦業(yè)大學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)著力打造傳統(tǒng)的特色和優(yōu)勢(shì),在保障國(guó)家能源安全和能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面具備了不可替代的重要戰(zhàn)略地位。

(二)學(xué)科發(fā)展迅速、辦學(xué)實(shí)力顯著提升

部門(mén)辦學(xué)主要是為行業(yè)培養(yǎng)人才,所以行業(yè)院校在改制之前的學(xué)科比較單一,主要是適應(yīng)行業(yè)的需要。劃轉(zhuǎn)地方之后,各煤炭高校在強(qiáng)調(diào)行業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上,加大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的比重,學(xué)科由單一向綜合發(fā)展,目前部分學(xué)校最多已覆蓋 10個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi),形成了以地礦類(lèi)學(xué)科為特色,多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科布局,增強(qiáng)了學(xué)科發(fā)展的適應(yīng)性和通用性,拓寬了學(xué)科發(fā)展的空間。改制以后,各個(gè)學(xué)校的學(xué)科建設(shè)均取得了較大的成績(jī),在博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)的數(shù)量上有了較大幅度的增長(zhǎng);部分學(xué)校還獲得了博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)的授予權(quán),學(xué)校辦學(xué)實(shí)力顯著提升。

(三)不斷提高育人質(zhì)量,為行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)應(yīng)用人才

人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的永恒主題。隨著高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的啟動(dòng),煤炭高校都在積極探索和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,積極拓寬專(zhuān)業(yè)口徑,改革教學(xué)內(nèi)容,優(yōu)化課程體系,突出素質(zhì)教育,注重實(shí)踐環(huán)節(jié),著力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高,具有創(chuàng)新精神的專(zhuān)門(mén)人才。近幾年,各個(gè)學(xué)校在人才培養(yǎng)方面均取得了很好的成效。黑龍江科技學(xué)院在“三大”教育理念的引領(lǐng)下,進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,構(gòu)建了獨(dú)特的“思想道德素質(zhì)高、工程實(shí)踐能力強(qiáng)”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。2002年以來(lái),《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等 20多家新聞媒體對(duì)該校人才培養(yǎng)、辦學(xué)特色等進(jìn)行了 200余次宣傳報(bào)道。2002—2006年,學(xué)校本科畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)五年保持在 92%以上,居黑龍江省高校前列。

三、新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)院?？茖W(xué)發(fā)展的主要思路

新形勢(shì)下煤炭行業(yè)院校應(yīng)該堅(jiān)持依托行業(yè),圍繞特色打造學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力,創(chuàng)建高水平大學(xué)。

(一)科學(xué)定位,實(shí)施特色化發(fā)展戰(zhàn)略

當(dāng)前,煤炭行業(yè)院校的首要任務(wù)是科學(xué)進(jìn)行學(xué)校改革與發(fā)展的戰(zhàn)略定位,明確學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo),繼續(xù)鞏固和突出近百年辦學(xué)歷史中形成的礦業(yè)特色,辦出自己的特色和水平。按照“有所為,有所不為”的發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)保持和強(qiáng)化礦業(yè)學(xué)科的特色和優(yōu)勢(shì)。同時(shí),抓住國(guó)家高度重視能源與安全生產(chǎn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期,適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu),依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)一步拓展新的學(xué)科和科研領(lǐng)域,積極培育新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn),形成新的特色和優(yōu)勢(shì),重新打造中國(guó)煤炭高等教育輝煌的未來(lái)。

(二)優(yōu)化服務(wù),為建設(shè)高水平大學(xué)提供支撐

管理體制改革以后,煤炭行業(yè)高校的服務(wù)功能并沒(méi)有削弱,相反,在新形勢(shì)下,地方行業(yè)高校有責(zé)任為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),并發(fā)揮輻射和示范作用。一是發(fā)揮學(xué)科專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),關(guān)注區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及人才需求,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)各類(lèi)優(yōu)秀人才。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技術(shù)支撐。通過(guò)搭建科技成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái),與企業(yè)共同構(gòu)建合作基地、產(chǎn)品研發(fā)中心等,開(kāi)展多元化的產(chǎn)學(xué)研合作,為地方和企業(yè)提供全面的科技服務(wù)。三是不斷提升研究能力,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。學(xué)校要充分發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì),主動(dòng)參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究與決策,積極與地方政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)建立廣泛的業(yè)務(wù)聯(lián)系,了解地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,了解亟須解決的問(wèn)題,組織開(kāi)展有關(guān)課題研究,為地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策與管理咨詢(xún)。

(三)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)家和行業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才

煤炭行業(yè)院校要結(jié)合行業(yè)的特殊需求,形成人才培養(yǎng)的特色,不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,科學(xué)設(shè)計(jì)課程體系、實(shí)踐體系,大力提高教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)煤炭人才教育質(zhì)量的管理與評(píng)估,努力培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展需要的,具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。同時(shí),為培養(yǎng)更多的高水平創(chuàng)新型人才,行業(yè)高校必須大力發(fā)展研究生教育。著力提升學(xué)科建設(shè)水平,大力建設(shè)博士、碩士學(xué)位點(diǎn);加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè),采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式,提高導(dǎo)師隊(duì)伍的質(zhì)量;創(chuàng)新研究生培養(yǎng)機(jī)制,優(yōu)化研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和方案,進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)梯隊(duì)和學(xué)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)在研究生培養(yǎng)中的重要作用;注重加強(qiáng)研究生教育創(chuàng)新基地和行業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè),努力營(yíng)造有利于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的條件與環(huán)境。

(四)管理創(chuàng)新,為學(xué)校發(fā)展提供體制保障

加大高校管理體制改革的力度,破解制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的體制性難題,努力構(gòu)建有利于學(xué)校又好又快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制[2]。加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè),完善高校治理結(jié)構(gòu)和各項(xiàng)制度,實(shí)現(xiàn)從策略管理向戰(zhàn)略管理轉(zhuǎn)變,從微觀(guān)管理向宏觀(guān)管理轉(zhuǎn)變,從重視數(shù)量管理向重視質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變,從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)規(guī)范管理轉(zhuǎn)變,從過(guò)程管理向目標(biāo)管理和績(jī)效管理轉(zhuǎn)變;建立各部門(mén)政策研究與制定的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào);科學(xué)規(guī)范學(xué)校的行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力,強(qiáng)化民主監(jiān)督權(quán)力,進(jìn)一步健全學(xué)校民主管理機(jī)制。完善財(cái)務(wù)分級(jí)管理制度,增強(qiáng)學(xué)院辦學(xué)活力,調(diào)動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)的積極性,推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量提高,提升科技平臺(tái)和基礎(chǔ)研究水平,形成有利于高水平人才和高質(zhì)量成果不斷涌現(xiàn)的制度環(huán)境。建立新型、科學(xué)的高等院校管理體制。要通過(guò)制定政策、法規(guī)來(lái)建立行業(yè)型高校與地方政府、教育主管部門(mén)、原對(duì)應(yīng)的行業(yè)與企業(yè)之間的新型管理體制與合作共建機(jī)制。鼓勵(lì)政府、高校等多元主體通過(guò)合作、協(xié)商等方法處理政府與高校、高校與市場(chǎng)、學(xué)校內(nèi)部之間的事務(wù)。

[1]《中國(guó)煤炭高等教育史》編寫(xiě)組.中國(guó)煤炭高等教育史(1949—1999)[M].北京:中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社,2001:423.

[2]劉圣漢,趙保全.關(guān)于推進(jìn)行業(yè)特色院?？茖W(xué)發(fā)展的思考[J].理工高教研究,2010,(5).

G648.2

A

1001-7836(201.)09-0026-02

10.3969/j.issn.1001-7836.201..09.01.

201.-03-15

許寒梅 (1980-),女,河北徐水人,助理研究員,碩士,從事高等教育管理研究。