鄢陵:住在花園里的城市

王金輝 通訊員 丁子 孫曉飛 康運(yùn)東

花香木茂 風(fēng)清氣爽 生態(tài)花都曜中原

——許昌鄢陵傾力打造全國(guó)最大的花木產(chǎn)業(yè)基地

綠色，是生命之源，是希望之魂。

綠色，能讓人們?cè)谧匀?、生態(tài)的環(huán)境中找到希望和力量！

所以，人們深深地把追求和夢(mèng)想根植在賴以生存的樸實(shí)而厚重的土地上，根植在令人神往的綠色中……把休養(yǎng)生息、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、樹(shù)繁葉茂、花好月圓、自然和諧這些美好愿望聯(lián)系在一起。這些，在許昌鄢陵這片古老而年青的土地上孕育了宏大的綠色之夢(mèng)，并得到了圓滿和升華。

許昌位于河南省中部，而河南又是中華民族的重要發(fā)祥地，地處華夏之中心。由許昌管轄、位于許昌東側(cè)的鄢陵縣，就是這股濃濃的綠色情結(jié)的源頭。而今，一提起許昌鄢陵，人們很快就會(huì)和“綠色生態(tài)”、“花香木茂”、“中國(guó)花木第一縣”等一系列美譽(yù)聯(lián)系在一起。就是這個(gè)在共和國(guó)的版圖上不太起眼的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣，卻依托祖輩傳承下來(lái)的花木種植優(yōu)勢(shì)，一點(diǎn)一滴地付出辛勤和汗水，一代一代地傳承弘揚(yáng)，把花木產(chǎn)業(yè)做成了一篇深邃而厚重的文章，讓生存在這片土地上的人們，在這個(gè)生態(tài)綠色的產(chǎn)業(yè)中找到追求的動(dòng)力，感受到生活的希望和未來(lái)的美好……

依托優(yōu)勢(shì) 從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中走出富民興業(yè)之路

興業(yè)則民富，民富則家安。

只有人民富裕了，才會(huì)有和諧安定的好日子。這既是廣大老百姓的真實(shí)期盼，更是當(dāng)?shù)攸h委、政府執(zhí)政為民的宗旨。

也許是大自然的恩賜，許昌鄢陵很適合花卉苗木的繁育和生長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)資料顯示，鄢陵花卉栽培歷史悠久，素有“花鄉(xiāng)”、“花縣”、“梅都”之美稱，是我國(guó)最大的花木生產(chǎn)銷(xiāo)售集散地。前些年，由于傳統(tǒng)的種植模式較為粗放，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大多是以“小”而“簡(jiǎn)”的方式自種自銷(xiāo)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小而散。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近十多年來(lái)，當(dāng)?shù)氐狞h政領(lǐng)導(dǎo)從這項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中看到希望，并逐步堅(jiān)定了做強(qiáng)做大的決心，于是采取扶持、引導(dǎo)、整合、發(fā)展等一系列有效措施，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，日益壯大花木產(chǎn)業(yè)。而今，不僅真正成為鄢陵的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并形成了鮮明的地方特色。一是種植規(guī)?；?。目前，全縣花木面積已發(fā)展到60萬(wàn)畝，形成了綠化苗木、盆景盆花、鮮花切花、草皮草毯四大系列2400多個(gè)品種。二是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。先后制定了12項(xiàng)花木產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和16項(xiàng)花木生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。主要花木產(chǎn)品從育苗、種植到采收、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸以及生產(chǎn)資料的應(yīng)用等環(huán)節(jié)，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化，提高了花木品質(zhì)。三是運(yùn)作公司化。積極打破分散種植、無(wú)序經(jīng)營(yíng)的局面，引導(dǎo)農(nóng)戶完成一定原始積累后，加大資金、技術(shù)等方面的投入，組建花木公司，提高市場(chǎng)應(yīng)變能力；通過(guò)招商引資的方式，引進(jìn)一批花木企業(yè)。目前，全縣有各類(lèi)花木企業(yè)739家。四是經(jīng)營(yíng)集約化。按照“依法、自愿、有償”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，吸引大型花木公司進(jìn)入，轉(zhuǎn)變花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，杜絕粗放經(jīng)營(yíng)、無(wú)序增長(zhǎng)現(xiàn)象，走數(shù)量、質(zhì)量、效益有機(jī)結(jié)合的路子，實(shí)現(xiàn)土地增效、農(nóng)民增收、企業(yè)受益。五是鏈條延伸化?；井a(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、餐飲住宿、藥械花具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還極大改善了生態(tài)環(huán)境，催生了具有許昌特色的生態(tài)觀光、休閑度假旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)了以花木改善生態(tài)、以生態(tài)承載旅游、以旅游激活三產(chǎn)的理念。

產(chǎn)業(yè)活了，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事花木種植及運(yùn)作的人也越來(lái)越多。農(nóng)民從中享受到這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的實(shí)惠的同時(shí)，對(duì)發(fā)展的渴望也與日俱增。采訪中，記者了解到，近些年在花木產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，鄢陵縣委、縣政府確實(shí)下了苦工夫，取得了可喜成果。為此，我們還專門(mén)采訪了許昌市委常委、副市長(zhǎng)（曾分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)）熊廣田，許昌市政府副市長(zhǎng)（曾任鄢陵縣委書(shū)記）張海濤，許昌市農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)（曾任鄢陵縣委副書(shū)記）楚雷等領(lǐng)導(dǎo)同志，不難看出，他們與鄢陵花木產(chǎn)業(yè)的情感之真、之深……

近年來(lái)，為確保花木產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，鄢陵縣決定進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，著力打造花木產(chǎn)業(yè)的“航空母艦”。2007年8月，開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)名優(yōu)花木園區(qū)，整個(gè)園區(qū)涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)行政村，規(guī)劃總面積120平方公里，耕地面積15萬(wàn)畝。名優(yōu)花木園區(qū)建設(shè)的思路是：本著花木生產(chǎn)、生態(tài)旅游、新農(nóng)村建設(shè)“三篇文章”一起做的原則，突出產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)花木規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、公司化運(yùn)作、集約化經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持以花木改善生態(tài)、以生態(tài)承載旅游、以旅游激活三產(chǎn)，打造現(xiàn)代花木示范區(qū)、生態(tài)旅游休閑區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)先行區(qū)。

郭庚茂省長(zhǎng)蒞臨許昌鄢陵視察指導(dǎo)工作時(shí)，提出了“打造百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的要求。圍繞這一目標(biāo)，提升站位、拉高標(biāo)桿，著力在調(diào)整花木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合等方面實(shí)現(xiàn)重大跨越，力爭(zhēng)“十二五”末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值百億元。目前，園區(qū)已規(guī)模流轉(zhuǎn)土地9.3萬(wàn)畝，入駐企業(yè)156家，完成投資9.5億元。

讓鄢陵花木融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、借力中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)花木生產(chǎn)交易基地，為打造生態(tài)河南、錦繡中原增光添彩。

搶抓機(jī)遇 讓花木產(chǎn)業(yè)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中亮出獨(dú)特風(fēng)采

河南地處中原，其地理位置和戰(zhàn)略意義與中華民族的復(fù)興息息相關(guān)。面對(duì)新形勢(shì)下的新要求，面對(duì)“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”這一戰(zhàn)略上升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略層面給河南各地帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何科學(xué)有效地結(jié)合實(shí)際將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融入到加快中原崛起、振興河南、發(fā)展河南這一重大戰(zhàn)略中去，使地方經(jīng)濟(jì)在這千載難逢的大好時(shí)機(jī)中順勢(shì)而興？為此，記者采訪了鄢陵縣委書(shū)記袁寶根。

袁寶根書(shū)記說(shuō)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是我省貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于河南科學(xué)發(fā)展重要指示精神的具體舉措，是省委、省政府團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)廣大干部群眾積極探索的重要成果，是中原崛起戰(zhàn)略的持續(xù)、延伸、拓展和深化，也是新時(shí)期河南探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)生態(tài)為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的偉大實(shí)踐。

隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)施，許昌鄢陵的發(fā)展獲得空前的歷史性機(jī)遇，迎來(lái)了黃金發(fā)展期。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)功能區(qū)定位，給鄢陵加強(qiáng)以花木為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)帶來(lái)了強(qiáng)有力支撐；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提出加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為鄢陵重點(diǎn)推進(jìn)以花卉苗木為主的特色高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化增添了強(qiáng)勁動(dòng)力；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)明確提出大力發(fā)展旅游、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，給鄢陵發(fā)展生態(tài)旅游、會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了明確的政策支持；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提出走新型城鎮(zhèn)化之路，為鄢陵深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)宜居花城指明了方向……經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，鄢陵已經(jīng)進(jìn)入加速發(fā)展階段，綜合實(shí)力明顯提升，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，干部群眾的信心更加堅(jiān)定，完全具備了在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

袁書(shū)記說(shuō)，回顧過(guò)去的五年，面對(duì)繁重的任務(wù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，迎難而上，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，使鄢陵發(fā)展保持了好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。我們不斷解放思想，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，提出了 “實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)、特色拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，建設(shè)花木名縣、生態(tài)美縣、旅游強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、宜居花城”的總體要求，使發(fā)展的方向更明確、思路更清晰、目標(biāo)更科學(xué)。我們致力于特色發(fā)展，及時(shí)果斷行動(dòng)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)名優(yōu)花木園區(qū)，被命名為“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，使花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破；我們致力于創(chuàng)新發(fā)展，注重搞好運(yùn)作，中原花博會(huì)升格為國(guó)家林業(yè)局和省政府聯(lián)合主辦，成為許昌乃至河南的一張?zhí)厣?；我們致力于轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)提升金匯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，快速建成箱包工業(yè)園，優(yōu)勢(shì)工業(yè)正在逐步得以振興；我們致力于統(tǒng)籌發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)老城區(qū)和“三村”改造，積極開(kāi)展小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快；我們致力于開(kāi)放發(fā)展，相繼吸引國(guó)家電網(wǎng)、浙江賜富、上海新億陽(yáng)等一批企業(yè)集團(tuán)投資鄢陵，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)增添了后勁；我們致力于和諧發(fā)展，千方百計(jì)改善民生，狠抓社會(huì)治安、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)，人民群眾的安全感和滿意度不斷提高。

為此，鄢陵縣榮獲“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“中國(guó)蠟梅文化之鄉(xiāng)”、“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”、“中原平安杯”、“河南省園林縣城”等多項(xiàng)殊榮?？梢哉f(shuō)，這五年是鄢陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化的五年，是人民生活水平不斷提升的五年。

科學(xué)發(fā)展 使全縣的各項(xiàng)事業(yè)得到穩(wěn)步推進(jìn)

全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，有機(jī)地結(jié)合地方實(shí)際，進(jìn)一步加快領(lǐng)導(dǎo)方式和發(fā)展方式的合理轉(zhuǎn)變，讓當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)社會(huì)事業(yè)得到全面有序的發(fā)展，對(duì)于鄢陵縣委、縣政府的決策者們來(lái)說(shuō)，是非常重要的。

中共河南省委八屆十一次全會(huì)上，構(gòu)畫(huà)了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快中原崛起、河南振興的美好藍(lán)圖。要實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的宏偉目標(biāo)，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，只有切實(shí)加快轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，努力提升各級(jí)黨委、政府部門(mén)的工作執(zhí)行力，按照省委、省政府的既定工作部署，站位全局、主動(dòng)融入，從我做起、從點(diǎn)滴做起，埋頭苦干，深入貫徹“三具兩基一抓手”的科學(xué)工作方法，和以“樹(shù)立三種形象”為重要抓手的決策，要求廣大黨員、干部要說(shuō)一件干一件，干一件成一件。這樣，廣大干部群眾才能信服，才能團(tuán)結(jié)和凝聚更多的力量，把各項(xiàng)事業(yè)向前推進(jìn)。

有關(guān)資料顯示，“十一五”期間，鄢陵GDP每年以12.7%的速度遞增，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資以26%的速度遞增，社會(huì)消費(fèi)品零售總額以19.4%的速度遞增，財(cái)政一般預(yù)算收入以12.8%的速度遞增，農(nóng)民人均純收入以12.8%的速度遞增，城鎮(zhèn)居民可支配收入以16.6%的速度遞增。三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾生活水平全面提高。

圍繞如何使鄢陵的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展、使全縣的整體發(fā)展水平能穩(wěn)步推進(jìn)這個(gè)問(wèn)題，我們專訪了鄢陵縣人民政府縣長(zhǎng)王志宏。王縣長(zhǎng)告訴記者，縣委、縣政府對(duì)如何科學(xué)發(fā)展、整體推進(jìn)這個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題非常重視。他說(shuō)，實(shí)踐充分證明，“花木名縣、生態(tài)美縣、旅游強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、宜居花城”就是鄢陵科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，“招商引資上項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展、改善民生保穩(wěn)定”就是鄢陵轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最有力、最有效的抓手。我們要繼續(xù)緊緊圍繞這樣的發(fā)展目標(biāo)和關(guān)鍵措施，用執(zhí)行力的有效提升加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和許昌市“三區(qū)兩基地”規(guī)劃建設(shè)中，努力把鄢陵建成為“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)花木生產(chǎn)交易基地。

栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。招商引資一直是鄢陵縣委、縣政府促進(jìn)發(fā)展的重中之重。王縣長(zhǎng)告訴記者，“招商引資上項(xiàng)目”是提升和檢驗(yàn)執(zhí)行力的硬性指標(biāo)。招商引資項(xiàng)目建設(shè)是解決當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)與民生、速度和效益、保增長(zhǎng)和促轉(zhuǎn)型等諸多矛盾和問(wèn)題的主要抓手，也是執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)、效果明顯不明顯的直接驗(yàn)證。2011年，鄢陵要大力實(shí)施 “5432”投資促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施50個(gè)以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資40億元以上，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)當(dāng)年投資突破30億元、名優(yōu)花木園區(qū)當(dāng)年投資突破20億元。要把延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高配套水平作為重點(diǎn)，繼續(xù)加大招商引資力度。對(duì)這些項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格制定督查辦法，注重督查實(shí)效，大力推行問(wèn)題督查、熱點(diǎn)難點(diǎn)督查，重點(diǎn)抓落實(shí)、抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)。

那么，如何優(yōu)化環(huán)境，保障招商項(xiàng)目，招得來(lái)又扎得了根，并能在當(dāng)?shù)亟】蛋l(fā)展壯大呢？王縣長(zhǎng)接著談了他的看法，“優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”是提升和檢驗(yàn)執(zhí)行力的核心體現(xiàn)。外商來(lái)不來(lái)投資、人民群眾滿意不滿意、干部隊(duì)伍精神狀態(tài)好不好、工作作風(fēng)過(guò)硬不過(guò)硬等，都需要通過(guò)發(fā)展環(huán)境來(lái)體現(xiàn)。鄢陵要重點(diǎn)治理影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的違法行為，對(duì)那些強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的街痞村霸狠狠打擊，對(duì)那些欺生排外、敲詐勒索者一律嚴(yán)懲不貸，為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造安全、有序、優(yōu)良的環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信貸工作的引導(dǎo)和考核，搞好全方位的金融服務(wù)，促進(jìn)銀企形成互信、互助“利益共同體”，加大金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，營(yíng)造良好的金融服務(wù)環(huán)境；加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，立足投資者和群眾反映最集中的問(wèn)題，整治不作為，整肅亂作為，整頓慢作為；繼續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議和效能監(jiān)察工作，發(fā)揮效能監(jiān)察中心和“整規(guī)辦”監(jiān)督的作用，對(duì)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)中排名一直落后、缺位、錯(cuò)位的單位，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。

發(fā)展的目的是為了富民強(qiáng)縣。關(guān)注民生，是地方黨委、政府為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娮钪苯幼罡镜姆?wù)，王縣長(zhǎng)接著又談到，“改善民生保穩(wěn)定”是提升和檢驗(yàn)執(zhí)行力的根本所在。以人為本是提升黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一定要按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，密切關(guān)注民本，努力改善民生，不斷提高人民群眾的生產(chǎn)生活水平；按照“飲干凈水、走平坦路、建沼氣池、用衛(wèi)生廁”的要求，認(rèn)真抓好道路、飲水、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；從“產(chǎn)城融合”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的角度加快城市建設(shè)，把“宜居花城”作為鄢陵的品牌形象，作為執(zhí)行力提升的實(shí)驗(yàn)基地，全力打造“中原之中、花園鄢陵”；扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)建”工作，進(jìn)一步理順城市監(jiān)管體制，深入開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，營(yíng)造文明、舒適、整潔的宜居環(huán)境；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和物價(jià)監(jiān)控，適時(shí)開(kāi)展食品藥品專項(xiàng)整治活動(dòng)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)事故隱患排查處理，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生；依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，完善治安防控體系，打造大平安，構(gòu)建大和諧，促進(jìn)大發(fā)展。

放眼未來(lái) 把鄢陵打造成秀美中原的生態(tài)和諧宜居花都

放眼未來(lái)，讓記者感受最深的是，不管是各級(jí)干部還是每一位普通的老百姓，都信心滿懷，干勁倍增。用縣委書(shū)記袁寶根的一句話說(shuō)，就是:“面對(duì)大好的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們只有迎難而上，大膽開(kāi)拓，乘勢(shì)激進(jìn)，突出特色，跨越發(fā)展，把鄢陵打造成秀美中原上的一處生態(tài)和諧宜居之地！”

“十二五”期間，鄢陵縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求就是“突出特色、跨越發(fā)展，‘三化協(xié)調(diào)、五快兩先，富民強(qiáng)縣、和諧鄢陵”。所謂突出特色、跨越發(fā)展，就是突出花木、生態(tài)、旅游、會(huì)展特色，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，快速擴(kuò)大規(guī)模，快速增加效益，快速提升實(shí)力，以超常規(guī)的舉措實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展；所謂“三化”協(xié)調(diào)、五快兩先，就是通過(guò)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)化率、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入增速快于全市平均水平，生態(tài)環(huán)境、平安建設(shè)處于全國(guó)先進(jìn)水平；所謂富民強(qiáng)縣、和諧鄢陵，就是始終抓住科學(xué)發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，更加注重富民、惠民、親民、安民，讓人民群眾生活得更加幸福美好。

該縣提出生態(tài)建設(shè)、平安建設(shè)處于全國(guó)先進(jìn)水平的“兩先”目標(biāo)，是貫徹“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)的具體體現(xiàn)。因?yàn)檑沉晔恰皣?guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”，有“平原林海、天然氧吧”之稱；鄢陵又是“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”，公眾安全感指數(shù)在全省158個(gè)縣市區(qū)連續(xù)四年名列前茅，其中2010年位居第8名，鄢陵有必要持續(xù)和提升這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，讓“生態(tài)”和“平安”兩個(gè)牌子擦得更亮。

打造特色花木產(chǎn)業(yè) 扮靚生態(tài)秀美鄢陵

——鄢陵縣林業(yè)局服務(wù)全縣花木產(chǎn)業(yè)巡禮

提起這些年來(lái)在國(guó)內(nèi)外引起反響的“中原花木博覽會(huì)”，就不得不提及河南許昌的鄢陵縣。鄢陵縣位于中原腹地，轄7鄉(xiāng)5鎮(zhèn)382個(gè)行政村，63.4萬(wàn)人口，總面積866平方公里，耕地面積99萬(wàn)畝。近年來(lái)，該縣以花木為依托，以生態(tài)為平臺(tái)，以項(xiàng)目為載體，初步走出了一條以花木產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色之路。先后獲得“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”、 “全國(guó)花卉生產(chǎn)示范基地”、“全國(guó)重點(diǎn)花卉市場(chǎng)”、“中國(guó)臘梅文化之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。由于鄢陵地處亞熱帶和北溫帶的過(guò)渡區(qū)，是“南花北移、北花南遷”的天然馴化基地，具備了發(fā)展花木生產(chǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，已成為我國(guó)最大的花木生產(chǎn)銷(xiāo)售集散地。

一、鄢陵的花木產(chǎn)業(yè)形成的“四大特點(diǎn)”

（一）種植規(guī)?；?/p>

全縣花木面積已發(fā)展到60萬(wàn)畝，形成了綠化苗木、盆景盆花、鮮花切花、草皮草毯四大系列2400多個(gè)品種，2010年，花卉苗木總產(chǎn)值48億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的49%，被譽(yù)為“中國(guó)花木第一縣”。

（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

縣里先后制定了《臘梅產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》《盆景產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》等12項(xiàng)花木產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和《臘梅生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《檜柏生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等16項(xiàng)花木生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，其中有3項(xiàng)花木產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)被確定為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。為此，鄢陵縣名優(yōu)花木生產(chǎn)科技園區(qū)被命名為“國(guó)家苗木栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。

（三）運(yùn)作企業(yè)化

積極引導(dǎo)農(nóng)戶加大資金、技術(shù)等方面的投入，組建花木企業(yè)，提高市場(chǎng)應(yīng)變能力；同時(shí)，通過(guò)招商引資等方式，引進(jìn)花木企業(yè)。目前，全縣有花木生產(chǎn)企業(yè)790多家，加快了由一家一戶經(jīng)營(yíng)向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。

（四）經(jīng)營(yíng)集約化

按照“依法、自愿、有償”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，吸引大型花木公司進(jìn)入，支持專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，轉(zhuǎn)變花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)土地增效、農(nóng)民增收、企業(yè)受益。

鄢陵花木產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，不但帶動(dòng)了物流中介、餐飲住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且改善了生態(tài)環(huán)境，催生了具有鄢陵特色的生態(tài)觀光、休閑旅游業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)了市領(lǐng)導(dǎo)提出的“以花木改善生態(tài)、以生態(tài)承載旅游、以旅游帶動(dòng)三產(chǎn)”的目標(biāo)。這也正是當(dāng)?shù)貜氖禄井a(chǎn)業(yè)的農(nóng)民得到的真正實(shí)惠，更是當(dāng)?shù)卣P(guān)注民生，促進(jìn)發(fā)展的追求。

二、圍繞做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)，鄢陵縣主要從六個(gè)方面做了深入細(xì)致的工作

（一）更新思想觀念

縣委、縣政府通過(guò)對(duì)縣情的認(rèn)真分析，認(rèn)為鄢陵的優(yōu)勢(shì)在農(nóng)業(yè)，潛力在農(nóng)業(yè)，特色也在農(nóng)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民增收，必須調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以花木為主的特色農(nóng)業(yè)。為此，鄢陵把花木產(chǎn)業(yè)放在突出位置來(lái)發(fā)展，掀起了一場(chǎng)“綠色革命”，極大地激發(fā)了群眾發(fā)展花卉生產(chǎn)的熱情，為加速花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展打牢思想基礎(chǔ)。

（二）實(shí)施示范帶動(dòng)

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，他們十分重視典型村和企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。一是扶持先進(jìn)典型。通過(guò)政策傾斜、資金扶持、專家指導(dǎo)、干部幫帶等方式，培育一批花木種植大戶、花木種植專業(yè)村。如柏梁鎮(zhèn)姚家村立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品逐步上檔升級(jí)，經(jīng)濟(jì)效益連年提升，已成為許昌市典型的花木生產(chǎn)專業(yè)村、示范村、小康村。二是培育龍頭企業(yè)。通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、技術(shù)支持等措施，積極培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮了龍頭企業(yè)對(duì)廣大農(nóng)戶的示范帶動(dòng)作用。三是建設(shè)示范基地。以建設(shè)名優(yōu)花木科技園區(qū)為依托，加大投資力度，建成了名優(yōu)花木新品種馴化、優(yōu)質(zhì)花木種苗繁育、花木標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)展示等7大示范基地。

（三）堅(jiān)持科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。一是廣泛吸納人才。先后與中國(guó)農(nóng)大、北林大、省林科院等20多家院校、科研單位建立了長(zhǎng)期的協(xié)作關(guān)系，聘請(qǐng)20多位專家學(xué)者組成科技顧問(wèn)團(tuán)，指導(dǎo)全縣花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決花木生產(chǎn)中的技術(shù)難題。運(yùn)用“傳、幫、帶”等多種形式，培育優(yōu)秀花木鄉(xiāng)土實(shí)用人才和優(yōu)秀技工2000多名，有力地服務(wù)了花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加強(qiáng)科技開(kāi)發(fā)。組建了“河南省園林植物工程技術(shù)研究中心”，先后承擔(dān)了國(guó)家2個(gè)“863”計(jì)劃項(xiàng)目和10多個(gè)省市級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目，完成了臘梅、櫻花、紅葉石楠等近40個(gè)品種的組培技術(shù)研究和組培苗的工廠化生產(chǎn)。三是推廣名優(yōu)品種。堅(jiān)持依靠科技調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，立足“三北”市場(chǎng)，積極引進(jìn)、篩選、推廣了觀賞苗木、盆景盆花和鮮切花等新品種。四是發(fā)展鮮切花生產(chǎn)。鮮切花生產(chǎn)科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益高。因此，他們把發(fā)展鮮切花生產(chǎn)作為調(diào)整花木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升。五是積極開(kāi)展科技服務(wù)?？h森防站及時(shí)預(yù)測(cè)花木病蟲(chóng)害疫情，幫助花農(nóng)和企業(yè)制訂防治措施，定期深入到田間地頭，進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，發(fā)現(xiàn)危害性生物，及時(shí)進(jìn)行除害處理，確保苗木品質(zhì)。

（四）加強(qiáng)配套建設(shè)

近年來(lái)，不斷加大資金投入，注重用現(xiàn)代化的配套設(shè)施裝備花木產(chǎn)業(yè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在花木主產(chǎn)區(qū)內(nèi)，他們努力做到“六通”，即通水、通電、通路、通電話、通寬帶網(wǎng)絡(luò)、通有線電視。建設(shè)日光溫室、連棟溫室、智能化溫室等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)工廠化育苗和現(xiàn)代化生產(chǎn)。二是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。先后建成了花木交易信息中心、農(nóng)業(yè)信息中心，開(kāi)通了花木信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)語(yǔ)音聽(tīng)網(wǎng)系統(tǒng)、農(nóng)信通短信業(yè)務(wù)、花木專家熱線電話和農(nóng)村科技網(wǎng)絡(luò)DVD，實(shí)現(xiàn)了上下貫通的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。投資1.6億元，建設(shè)了2.3萬(wàn)平方米的室內(nèi)花卉園藝資材交易區(qū)，建成了“中國(guó)北方花木交易市場(chǎng)”。對(duì)311國(guó)道兩側(cè)的園林企業(yè)進(jìn)行改造提升，形成了“前店后場(chǎng)”的生產(chǎn)銷(xiāo)售體制；先后在甘肅、內(nèi)蒙古、北京等“三北”地區(qū)建立苗木基地和銷(xiāo)售窗口，通過(guò)在全國(guó)各地的6800多名花木經(jīng)紀(jì)人，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)引外聯(lián)、跨省銷(xiāo)售。

（五）建設(shè)名優(yōu)花木科技園區(qū)

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照花木生產(chǎn)、生態(tài)旅游、新農(nóng)村建設(shè)“三篇文章”一起做的思路，本著“以花木改善生態(tài)、以生態(tài)承載旅游、以旅游激活三產(chǎn)”的理念，聘請(qǐng)專家進(jìn)行科學(xué)論證，編制總體規(guī)劃和近期規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)行政村，總面積80平方公里，耕地面積10萬(wàn)畝。二是搞好土地流轉(zhuǎn)。在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，按照“依法、自愿、有償”原則，充分考慮群眾利益，同群眾算得失賬、算收入賬、算利益賬，消除群眾思想顧慮，贏得了群眾的理解和支持，實(shí)現(xiàn)了土地有序流轉(zhuǎn)、穩(wěn)妥流轉(zhuǎn)、和諧流轉(zhuǎn)。三是狠抓項(xiàng)目招商。縣政府組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位積極參與園區(qū)建設(shè)和招商引資工作，重點(diǎn)吸引花木產(chǎn)業(yè)類(lèi)和觀光旅游類(lèi)項(xiàng)目入駐園區(qū)，確保園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。四是著力優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境。積極優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境，使企業(yè)愿入駐、能發(fā)展、有信心。

（六）抓好產(chǎn)業(yè)融合

一是大力培育旅游業(yè)。先后建成中原花木博覽園、萬(wàn)畝花卉游覽區(qū)、花都溫泉度假區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)等一批景區(qū)景點(diǎn)。僅2010年，全縣共接待游客312萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.96億元。二是著力打造會(huì)展業(yè)。以中原花木交易博覽會(huì)為龍頭，努力把鄢陵打造成區(qū)域性的會(huì)展中心。目前，鄢陵縣已連續(xù)舉辦了11屆中原花木交易博覽會(huì)，成為花木展示、提升形象、擴(kuò)大開(kāi)放、增進(jìn)合作的重要平臺(tái)?，F(xiàn)在每年承接省內(nèi)各種類(lèi)型的會(huì)議近300場(chǎng)次。三是積極培育休閑商業(yè)。立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，形成了具有特色的休閑商業(yè)。目前，全縣休閑茶樓、特色餐飲、文化娛樂(lè)等場(chǎng)所200多家，成為區(qū)域性休閑消費(fèi)的重要目的地。

三、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

解放思想是先導(dǎo)。思想解放的空間有多大，發(fā)展的空間就有多大。近年來(lái)，通過(guò)不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、合作意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。伴隨著一次次的思想解放，才找到了破解發(fā)展難題的“金鑰匙”，確保了花木產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

科學(xué)謀劃是前提。他們緊密結(jié)合本地實(shí)際，始終堅(jiān)持速度、數(shù)量、質(zhì)量的結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的結(jié)合，科學(xué)謀劃，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。

政府推動(dòng)是關(guān)鍵?；井a(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，與政府的引導(dǎo)推動(dòng)密不可分。近年來(lái)，制定了花木產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了一系列政策措施，在土地、資金、信息、項(xiàng)目、技術(shù)等方面重點(diǎn)向花木產(chǎn)業(yè)傾斜，有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步快速發(fā)展。

擴(kuò)大開(kāi)放是途徑。只有大開(kāi)放，才有花木產(chǎn)業(yè)的大推進(jìn)、大發(fā)展、大提升。千方百計(jì)擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，通過(guò)舉辦花博會(huì)、參加花事活動(dòng)、外出招商引資等形式，引進(jìn)了一批花木產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，為加快發(fā)展注入了動(dòng)力和活力。

堅(jiān)持不懈是核心。歷屆縣委、縣政府都將花木產(chǎn)業(yè)擺在重要位置來(lái)抓，作為特色支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干、一任接著一任干、一年接著一年干，保持了政策上的穩(wěn)定性、措施上的連續(xù)性、目標(biāo)上的一致性，保證了花木產(chǎn)業(yè)在良好的氛圍和環(huán)境中發(fā)展壯大。