河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

陳艷春，田麗紅

(石家莊鐵道大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 石家莊 050043）

河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

陳艷春，田麗紅

(石家莊鐵道大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 石家莊 050043）

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式包括發(fā)展方式、發(fā)展重心、步驟等一系列要素，應(yīng)與區(qū)域的生產(chǎn)力水平和發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng),能反映特定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。選擇節(jié)能減排任務(wù)艱巨的河北省作為研究對(duì)象，首先從能耗強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)與資金方面分析河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，從可行發(fā)展手段尋找突破口，構(gòu)建河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。該模式體現(xiàn)了宏觀與微觀的統(tǒng)一,手段與區(qū)域的匹配，整體與部分的協(xié)調(diào)。

低碳經(jīng)濟(jì);發(fā)展模式;節(jié)能減排

低碳經(jīng)濟(jì)概念始于英國2003年的《能源白皮書》，作為一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式，核心思想是通過能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高能源利用效率，構(gòu)建清潔能源結(jié)構(gòu)，改變以化石燃料為主的現(xiàn)有能源消費(fèi)格局[1]。近年來，在各個(gè)國際社會(huì)重要場合，氣候變化都成為必談之題，減排和發(fā)展的迫切需求鑄就了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力[2]。中國政府為了完成到2010年單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)，采取了“中國千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，國家發(fā)改委啟動(dòng)了低碳省和低碳城市試點(diǎn)工作，探索具有中國特色的區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已十分必要。

河北省幅員遼闊，地區(qū)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民素質(zhì)等方面存在較大差異，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。河北省在2009年經(jīng)濟(jì)排名前十省市中GDP排名第6，但二氧化硫排放量排名第2。列入“中國千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”中的企業(yè)河北有112家，是列入國家節(jié)能減排計(jì)劃企業(yè)最多的省份。能源供需矛盾突出，電力供應(yīng)得到初步緩解，但煤炭、天然氣等供應(yīng)缺口依然較大。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一直占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢地位，而石油、天然氣、水能等資源相對(duì)匱乏，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。不僅任務(wù)艱巨，河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，既有保定國家低碳示范區(qū)，還有如張家口市等人才、技術(shù)都不占優(yōu)勢的高耗能區(qū)。因此，探討河北省低碳經(jīng)濟(jì)模式，不僅可以解決河北省能源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重問題，也能為我國省域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

目前，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探索主要依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論，研究內(nèi)容主要集中于環(huán)境、規(guī)制、戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)策略是技術(shù)、行為與制度[3]。胡鞍鋼從環(huán)境與戰(zhàn)略的角度提出建立環(huán)境友好型社會(huì)，用綠貓模式取代黑貓模式[4]。裘蘇借鑒日本和臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為浙江低碳發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包含技術(shù)、行為、制度三個(gè)要素，將低碳概念溶解到能源、建筑、金融、社會(huì)服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域[5]。馮奎（國家發(fā)改委）認(rèn)為低碳產(chǎn)業(yè)集群將成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效組織載體，選擇若干產(chǎn)業(yè)集群作為開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，通過清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變[6]。陸小成結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)等理論，從低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，探尋區(qū)域發(fā)展資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的本源，構(gòu)建區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)，從低碳知識(shí)生產(chǎn)、擴(kuò)散、創(chuàng)新和知識(shí)服務(wù)等方面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)[7]。應(yīng)用區(qū)域創(chuàng)新理論和可持續(xù)發(fā)展理論，充分發(fā)揮技術(shù)、行為、制度手段的作用,從節(jié)能減排的主體——政府、企業(yè)和個(gè)人互動(dòng)的角度構(gòu)建區(qū)域低碳發(fā)展模式，從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建具有持續(xù)發(fā)展能力的低碳發(fā)展模式，依此為政府提出實(shí)施策略。

一、河北省低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得新突破，但任務(wù)艱巨。法國學(xué)者Leeschipper采用自適應(yīng)權(quán)重迪氏方法，Ang等(1998)采取二氧化碳排放分解分析，魏一鳴等采用因子分析，這些學(xué)者得出的共同結(jié)論是：能耗強(qiáng)度對(duì)工業(yè)二氧化碳排放起到了最大的拉動(dòng)作用和最大的抑制效應(yīng)[8]，因此，本文首先分析河北省能耗強(qiáng)度。

（一）能耗強(qiáng)度分布

河北省各市2005-2009年能耗平均值分布圖近似正太，均值為1.756，最低是0.893，最高是2.464。根據(jù)分布圖，可以把河北省的區(qū)域分為高中低三個(gè)區(qū)域，如圖1所示。平均能耗強(qiáng)度高于1.756的，稱為高耗能區(qū)域，包括張家口、唐山、邯鄲，邢臺(tái)；平均能耗強(qiáng)度處于1.164-1.756（包括1.756）之間的，稱為中耗能區(qū)域，包括石家莊、承德、秦皇島；平均能耗強(qiáng)度低于1.164（包括1.164）的，稱為低耗能區(qū)域，包括廊坊、保定、滄州、衡水。耗能區(qū)的劃分有利于規(guī)劃發(fā)展模式，控制高耗能區(qū)，穩(wěn)定低耗能區(qū)。

表1 主要工業(yè)企業(yè)煤耗分析

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布

高耗能產(chǎn)業(yè)分布集中。河北省的工業(yè)能源消耗占總能源75%左右，表1表明高耗煤企業(yè)主要是化工、紡織、電力企業(yè)；耗電企業(yè)主要是紡織、鋼鐵、化工和電力；石油的消耗占得比例很小，主要是重量箱浮法平板玻璃燃料；天然氣占得比例更小，只有合成氨消耗天然氣。表2表明：高耗能的鋼鐵、電力產(chǎn)業(yè)主要分布在唐山市和承德市，化工產(chǎn)業(yè)主要分布在石家莊市，這也是這些城市耗能高的原因。

（三）技術(shù)和資金分布

河北省技術(shù)與資金分布不平衡。據(jù)估計(jì)，要想使我國能源需求的增長率降到經(jīng)濟(jì)增長率的一半，以2008年的GDP計(jì)算，河北年需資金150億元，這將對(duì)地方財(cái)政產(chǎn)生巨大壓力。2007年中央財(cái)政拿出235億支持節(jié)能減排，支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程，重點(diǎn)支持中西部城市污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能，河北省一方面積極爭取國家支持一方面積極引進(jìn)外資。

表2 高耗能產(chǎn)品在各市分布

目前河北省技術(shù)與資金分布是：保定作為國家級(jí)低碳示范區(qū)，擁有國家和地方的資金支持，能耗低于國家平均水平，是發(fā)展條件最好的城市；唐山市人才密度最高，外資引進(jìn)最高，石家莊擁有大量人才儲(chǔ)備，引進(jìn)外資僅次于唐山，這兩個(gè)城市具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)；邯鄲、邢臺(tái)和張家口作為高能耗的地區(qū)，人才與資金儲(chǔ)備最低，是發(fā)展基礎(chǔ)最差的地區(qū)；承德市在我省再生能源發(fā)展中占據(jù)重要地位，每年有近2億噸的畜禽糞便、130萬噸的農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)能可開發(fā)利用，有數(shù)百萬千瓦的風(fēng)力資源，是繼我國西藏羊八井之后的第二大地?zé)豳Y源，但相對(duì)缺乏技術(shù)與資金優(yōu)勢。

二、河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口

河北省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展手段可概括為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面。通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，以低排放、低消耗、高附加值的新能源代替高消耗、高污染的化石能源，降低對(duì)化石能源的依賴。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高能源強(qiáng)度低的產(chǎn)業(yè)的比重降低能源強(qiáng)度。第二產(chǎn)業(yè)是節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)，為了降低經(jīng)濟(jì)的能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，從結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳、高效發(fā)展。通過政府引導(dǎo)，開發(fā)低碳建筑，提倡低碳出行方式，從各個(gè)環(huán)節(jié)上做到節(jié)能減排，從而調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)。下面逐一分析這些發(fā)展手段作用效果與潛力。

（一）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

河北省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛力在于發(fā)展可再生能源。能源按是否可重復(fù)持續(xù)利用劃分為非可再生能和可再生能源。非可再生能源主要包括煤炭、石油、天然氣等，可再生能源是指在自然界中可以不斷再生,永續(xù)利用的非化石能源,主要包括太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿取?/p>

河北省從1981年到2008年的能源需求歷史說明，煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一直占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢地位。河北省原煤產(chǎn)量在2004年發(fā)生一次跳躍，最近5年產(chǎn)量增長緩慢。原油生產(chǎn)從1988年首次下降以來，近年來一直維持在900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的生產(chǎn)水平。天然氣在能源結(jié)構(gòu)中的比重在增長，但直到2008年才占到總能源的1.65%，主要用在化工行業(yè)的合成氨和居民生活。圖2表明河北省煤的缺口很大，如2008年，需求為16 386萬噸，產(chǎn)量僅為5 986萬噸。近十年，煤需求缺口增速平均在18%左右。能源缺口不僅反應(yīng)能源供需矛盾，還反應(yīng)出我省的生產(chǎn)設(shè)施對(duì)煤的依賴，以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)根本改變。

從圖2還可看出，原油的需求隨著人民生活水平的提高需求量逐漸增大。不但我省如此，我國從20世紀(jì)90年代中后期開始成為石油凈進(jìn)口國，石油在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸作用漸趨明顯，國際油價(jià)的劇烈波動(dòng)嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。因此，從能源安全的角度考慮，應(yīng)把發(fā)展可再生能源作為緩解能源供應(yīng)矛盾、實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多樣化、應(yīng)對(duì)氣候變化以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口在于提高各種措施的效用。河北省在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中采取的手段有：整合與重組高耗能企業(yè)，加大淘汰落后產(chǎn)能；推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；用高新技術(shù)改造高能耗、高排放的鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在這些手段中，技術(shù)是唯一能降低能耗又不影響經(jīng)濟(jì)增長的手段[10]。重組與淘汰產(chǎn)能的某些手段在發(fā)揮重大作用的同時(shí)也遭受質(zhì)疑。到2007年底，全省淘汰300立方米及以下高爐186座，到2010年，全省噸鐵高爐入爐焦比降到380千克以下，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗降到0.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但由于在河北鋼鐵集團(tuán)整合中因?yàn)椴扇⊥ｋ姷却胧┐龠M(jìn)整合也因此遭到質(zhì)疑[9]。河北省政府在2006年頒發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，制定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體目標(biāo)和政策，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成熟，需要政府要采取各種措施提高公眾的環(huán)保意識(shí)。因此，為了提高政策的效用，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要注意宏觀政策與微觀主體（企業(yè)和個(gè)人）的交互和協(xié)調(diào)。

（三）消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅需要政府層面適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，更需要鼓勵(lì)老百姓適當(dāng)改變不合理的生活方式與生活觀念，親自參與。河北省面臨消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的壓力，孫月芳等根據(jù)1999-2006年城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出情況，建立擴(kuò)展線性方程，預(yù)測未來8年內(nèi)居民消費(fèi)將由生存型向發(fā)展型、享受型過度，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)。河北省目前處于工業(yè)化和城市化加速階段，一方面消費(fèi)需求會(huì)因城市化進(jìn)一步升級(jí)，但城市化進(jìn)程也為改造農(nóng)村落后的能源設(shè)施帶來契機(jī)。目前，河北省農(nóng)村天然氣使用很少，沼氣僅在部分農(nóng)村普及，生活用燃料主要是煤，由煤改到天然氣可減少排放。隨著碳交易市場開放，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造減少的碳排放量可以與企業(yè)進(jìn)行交易，企業(yè)點(diǎn)源與居民生活面源的碳交易為農(nóng)村發(fā)展提供資金；此外，新農(nóng)村建設(shè)還能促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如鋼爐灰渣可用于建筑房屋，提高固體廢物的利用率。因此，消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整一方面要改變居民的意識(shí)，另一方面要抓住城市化進(jìn)程的契機(jī)。

綜上所述，河北省各市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此，一方面要規(guī)劃設(shè)計(jì)符合區(qū)域特色的發(fā)展模式，另一方面也要制定措施促進(jìn)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口在于技術(shù)、新能源開發(fā)、政策規(guī)劃與微觀主體的互動(dòng)。

三、河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式設(shè)計(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要充分發(fā)揮各地區(qū)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,與該區(qū)域的生產(chǎn)力水平和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng),能反映特定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，它包括低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式、發(fā)展重心、步驟等一系列要素。河北省各市的能耗強(qiáng)度基礎(chǔ)不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與自然資源有很大地域性，因此，應(yīng)該構(gòu)建多區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式。

（一）河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

河北省各市在能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、投資等存在差距，應(yīng)該充分挖掘各市的資源優(yōu)勢，注重政府、企業(yè)、個(gè)人三方互動(dòng)，建立有區(qū)域特色的發(fā)展框架，走多區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式。圖4是發(fā)展模式的規(guī)劃思路，該模式分為兩部分，首先是區(qū)域模式規(guī)劃，然后是整體規(guī)劃。在區(qū)域規(guī)劃中，首先要評(píng)估各市的低碳發(fā)展基礎(chǔ)，包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)習(xí)慣、技術(shù)、能源與環(huán)境等；在充分評(píng)估的基礎(chǔ)上，探討技術(shù)、政策、市場、金融等手段的改進(jìn)潛力，找出最有發(fā)展?jié)摿Φ氖侄?，即發(fā)展的突破口，構(gòu)建區(qū)域低碳發(fā)展框架；在區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過促進(jìn)技術(shù)溢出等手段，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達(dá)到整個(gè)行政省節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。

（二）實(shí)施策略

1．技術(shù)先行策略

技術(shù)是公認(rèn)的能達(dá)到節(jié)能減排而又對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無負(fù)面影響的手段。以水泥為例，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布公報(bào)稱：千家企業(yè)2006年每噸水泥的平均能耗是113kgce/t，國際先進(jìn)水平為102kgce/t，國內(nèi)平均水平為156kgce/t，這顯示出技術(shù)帶來的能耗差距。由于缺乏河北省的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，就河北省的水泥行業(yè)情況看，沒有達(dá)到國際先進(jìn)水平。由表2可知，水泥行業(yè)涉及的城市比較多，但主要分布在唐山和石家莊兩個(gè)城市。目前，唐山市人才密度最大，石家莊市人才儲(chǔ)備最高，技術(shù)降低水泥行業(yè)的能耗是可行的，如果我省的水泥行業(yè)能由國內(nèi)平均水平達(dá)到國際先進(jìn)水平，降低的能耗將達(dá)到30%多。

技術(shù)除了應(yīng)用于節(jié)能，還可以用于減排。許多人認(rèn)為以煤為原料的產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中或多或少地排放二氧化碳，不符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。但有關(guān)煤化工專家認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展煤化工不僅有利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)最終還要依賴于煤化工技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；萆こ蹋ㄖ袊┯邢薰靖笨偨?jīng)理林中認(rèn)為：優(yōu)化發(fā)展煤化工等深加工企業(yè)，提高煤炭產(chǎn)業(yè)附加值和使用效率可以比傳統(tǒng)煤化工降低20%以上，“三廢”排放減少一半以上，如果加以科學(xué)設(shè)計(jì)與管理，還可實(shí)現(xiàn)“三廢”的資源化利用甚至“零”排放，是符合我國能源國情的好路線。對(duì)于河北省的高耗能區(qū)，如唐山市，能源結(jié)構(gòu)是由鋼鐵工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施決定的，雖然河北省在企業(yè)重組、淘汰落后產(chǎn)能上加大力度，但調(diào)整的空間不大，調(diào)整的難度可以從斷電等措施窺豹一斑。因此，一定要依靠技術(shù)進(jìn)步來節(jié)能減排。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展策略

河北省的地區(qū)發(fā)展不平衡，資源優(yōu)勢、人才儲(chǔ)備與資金利用基礎(chǔ)各異，因此，各市要根據(jù)自己的情況建立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，但是，政策應(yīng)該引導(dǎo)、規(guī)劃、使各區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。技術(shù)是提升節(jié)能減排的重要因素，但是，技術(shù)的提升一方面與區(qū)域的知識(shí)存量有關(guān)，另一方面還與學(xué)習(xí)能力有關(guān)。根據(jù)朱美光等[12]對(duì)知識(shí)溢出效應(yīng)的研究，如果地區(qū)知識(shí)差距過大，地區(qū)間的知識(shí)溢出將減少，落后地區(qū)將更難追趕先進(jìn)地區(qū)。對(duì)河北省來說，保定市作為國家級(jí)低碳示范區(qū)的示范作用，可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，加速不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的學(xué)習(xí)，建立低碳產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)各市協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.政府、企業(yè)、個(gè)人互動(dòng)策略

我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，隨著政策體系的完善，政策的效用體現(xiàn)在宏觀與微觀的互動(dòng)上。李慧鳳在中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式規(guī)劃中，摒棄了政府作為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問題的單一主體的認(rèn)識(shí)，提出一個(gè)政府、市場、微觀經(jīng)濟(jì)主體（企業(yè)、居民）三方共同參與、相互作用、相互影響的發(fā)展模式。在區(qū)域低碳發(fā)展模式中，借鑒上述思想，提出政府、企業(yè)和個(gè)人互動(dòng)的策略，目的是將宏觀與微觀相結(jié)合，充分發(fā)揮節(jié)能主體的主動(dòng)性。首先是政府要加快構(gòu)建和形成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略框架，制定發(fā)展目標(biāo)。

我國已經(jīng)向世界發(fā)布到2020年的節(jié)能減排目標(biāo)，河北省要在國家長期發(fā)展戰(zhàn)略框架下制定省級(jí)的減排目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，還應(yīng)建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策保障體系；能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)加快發(fā)展天然氣，積極發(fā)展水能，適當(dāng)發(fā)展核電，深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源,進(jìn)一步提高低碳能源的比例。企業(yè)層面應(yīng)積極發(fā)展低碳和固碳技術(shù)，減少燃燒過程中碳的排放；針對(duì)個(gè)人消費(fèi)方面，加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢和作用，開展多種形式的低碳經(jīng)濟(jì)宣傳教育,努力形成全社會(huì)支持節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)的良好氛圍,引導(dǎo)公眾養(yǎng)成低碳的生活方式和消費(fèi)方式。

4．新能源應(yīng)用與城市化結(jié)合

在推進(jìn)城市化進(jìn)程中,堅(jiān)持用低碳經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)城市規(guī)劃、城市建筑設(shè)計(jì)與城市建設(shè)，以低能耗、高能效和低碳排放的方式完成大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前中國碳交易中存在的問題是，人民生活的面源無法參與到碳交易中，通過新農(nóng)村建設(shè)，可以做到居民能源消耗的數(shù)據(jù)，利于企業(yè)點(diǎn)源與居民面源之間的交易。城市建設(shè)可以直接消耗掉企業(yè)的廢物，如鋼鐵企業(yè)的殘?jiān)梢越ㄖ课?；城市化還可以改造落后的能源基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)太陽能等新能源，提高再生能源比重?？梢哉f，城市化雖然不能降低能源消耗，但為新能源利用提供了一次改進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)會(huì)，所以，應(yīng)該將新能源開發(fā)與城市化進(jìn)程相結(jié)合。

四、結(jié)語

在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中，生產(chǎn)設(shè)施對(duì)燃煤的依賴導(dǎo)致煤在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)是主要能源,技術(shù)是唯一能節(jié)能減排而又對(duì)經(jīng)濟(jì)增長不產(chǎn)生負(fù)面影響的手段；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，高耗能的鋼鐵、電力產(chǎn)業(yè)在各市分布不均勻，發(fā)展基礎(chǔ)也存在較大差距，因此需要針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)設(shè)計(jì)符合區(qū)域特色的發(fā)展模式，在此基礎(chǔ)上，提出多區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略，規(guī)劃了河北省低碳發(fā)展模式，并提出具體實(shí)現(xiàn)策略。

提出的模式體現(xiàn)宏觀與微觀的統(tǒng)一，手段與區(qū)域的匹配，整體與部分的協(xié)調(diào)。該模式首先要求充分評(píng)估各個(gè)區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)，評(píng)估低碳發(fā)展手段對(duì)該區(qū)域的作用效應(yīng)，能把發(fā)展手段與區(qū)域的特點(diǎn)結(jié)合起來；該模式設(shè)計(jì)中從河北省鋼鐵企業(yè)重組遭到質(zhì)疑受到啟發(fā)，文提出的政府—企業(yè)—個(gè)人交互的策略，能達(dá)到宏觀與微觀的統(tǒng)一；該模式把河北省作為整體，從區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的角度進(jìn)行規(guī)劃，有利于增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

[1]王克群．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的問題與對(duì)策 [J]．環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2009（11）:45-48．

[2]馮之浚，牛文元．低碳經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展 [J]．中國軟科學(xué)，2009（8）:13-19．

[3]莊貴陽．中國經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的途徑與潛力分析 [J]．國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2005（3）:79-81．

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[6]郭子源，楊繼成．構(gòu)建河北省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思考——河北省社會(huì)科學(xué)院陳璐研究員訪談 [J]．石家莊鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009（3）:72-78．

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[11]ValentinaBosetti,CarloCarraro,EmanueleMassetti,Massimo Tavoni．international energy R&D spillovers and economics of greenhouse gas atmospheric stabilization[J/OL]．http://www.feem.it/userfiles/attach/Publication/NDL2007/NDL2007-082.pdf.2007.7

[12]朱美光．空間知識(shí)溢出與中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 [M]．鄭州:鄭州大學(xué)出版社，2007．

Low-CarbonEconomyDevelopmentPatterninHebeiProvince

CHEN Yan-chun,TIAN Li-hong
(School of Economics and ManagementShijiazhuang Tiedao University,Shijiazhuang Hebei 050043,China)

Low-carbon economy development mode includes development style,focus and steps,etc,which must keep pace with the regional productivity and development strategy,and reflect the structure and the target of the specific regional economic growth.This paper selects Hebei Province as an example to make further research.This paper analyzes low-carbon economy development foundation of Hebei Province from energy consumption,fund,industrial structure and technology.The paper intends to make breakthrough from valid development means and finally construct low carbon economic development pattern.This pattern embodies the unification of macro and micro perspectives,the matching of means and region and the coordination of the whole and the part.

low-carbon economy;development pattern;energy consumption and pollution reduction

F205

A

1674-7356（2011）01-0068-07

2010-12-27

河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究(項(xiàng)目編號(hào)：HB10EYJ102)

陳艷春（1974-），女，河北玉田人，副教授，博士生，主要從事環(huán)境金融、知識(shí)管理等研究。