莫讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“空殼化”

睢寧縣 杜艷偉

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)財富得到了極大的滿足，他們的精神追求也越來越強烈了，農(nóng)民渴望像城市人一樣擁有文化權(quán)益。但是落后的農(nóng)村文化遠遠不能滿足農(nóng)民的精神需求，據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)還存在諸多困難，嚴重阻礙了社會主義新農(nóng)村事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

風雨飄搖，文化站日益陷入窘境，究其原因，主要有以下幾點：

農(nóng)村文化事業(yè)嚴重“貧血”。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一直是農(nóng)村文化的重要基地，然而，由于財力投入不足、體制機制不順，在市場經(jīng)濟大潮中已是風雨飄搖。調(diào)查顯示，徐州市真正能較好發(fā)揮作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已不到１／３，半數(shù)以上基本喪失功能。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站甚至一年不開展一項活動，基本處于癱瘓狀態(tài)。這些文化站大多是上世紀80年代投資興建的，現(xiàn)如今已基本成為危房，基礎(chǔ)設(shè)施非常落后。特別是近幾年，很多業(yè)務(wù)用房已被租賃、變賣。由于當時在建設(shè)時競相攀比，致使一些文化站欠下大筆債務(wù)，只能通過將用房出租等方式來還債。近幾年來，受財力限制，中央關(guān)于各級政府的文化投入不低于財政支出的１％的規(guī)定難以落實，農(nóng)村文化事業(yè)嚴重“貧血”。 稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力進一步加大，文化經(jīng)費成為首當其沖的削減對象，文化站處境更加艱難。

陣地猶在，但“名存實亡”。由于待遇過低，致使大批的文化站工作人員外流，一批曾受部、廳表彰的先進文化工作者陸續(xù)也外出打工。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和物價的飛漲，文化站那微薄的工資很難維持生計，大量人才外流。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，文化站的人權(quán)全部歸還鎮(zhèn)政府直接管理，由于人手不夠，有的文化站工作人員被隨意抽調(diào)包村駐點，大部分時間從事催糧派款、計劃生育等工作，無暇顧及自身職能的履行。這種人員上的不穩(wěn)定，造成文化站很難開展工作，文化站的現(xiàn)狀是陣地猶在，但“名存實亡”。加上投資經(jīng)費不足，文化站沒有財力來增添圖書，文化站的閱覽室也人煙稀少，久而久之，閱覽室也名存實亡。

“文化大餐”不夠豐富。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟的繁榮，農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)和消費觀念發(fā)生了很大的變化。但文化部門對農(nóng)民的文化需求研究不夠，供應(yīng)的“文化大餐”仍是一成不變的“四菜一湯”（指吹拉彈唱和讀報），群眾參與率低。農(nóng)民群眾的文化需求已經(jīng)不僅僅局限在吹拉彈唱和讀報了，人們的視野已經(jīng)越來越開闊了。農(nóng)民已經(jīng)從電視或網(wǎng)絡(luò)等媒介獲取了信息，而不是局限在讀書讀報上了。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長期以來工作由政府布置，活動由政府投資，人員工資由政府撥付，積極性和主動性差，文化活動根本不能滿足農(nóng)民多元化的精神文化需求。

文化市場管理混亂。部分基層文化站不光沒有財政撥款，而且還要上交收入，使得他們不得不利用一切途徑來創(chuàng)收。他們對各縣、鄉(xiāng)的網(wǎng)吧和電子游戲室只收管理費，不管理，從而造成網(wǎng)吧和電子游戲室違規(guī)經(jīng)營而無人過問的現(xiàn)象。民間藝術(shù)的開發(fā)與保護也基本停止，一些深受老百姓喜愛的民間文藝難覓蹤影。而農(nóng)民的生活仍然很單一，不少農(nóng)民時常三五成群地約在一起搓麻將，有點小病就去找“半仙”。

許多基層文化站工作人員認為，當前一個不容忽視的現(xiàn)實是要在計劃經(jīng)濟體制下辦農(nóng)村文化，只依靠國家來辦文化站，只會越辦越難。時值建黨90周年之際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理也要與時俱進，不斷創(chuàng)新，我們要找到一條真正適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展的道路，不要讓文化站成為農(nóng)村文化的空殼裝飾，而要讓它真正“站”起來。

2009年8月5日文化部部務(wù)會議審議通過了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》，自2009年10月1日起施行。該管理辦法強調(diào)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是黨和政府開展農(nóng)村文化工作的基本陣地，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是保障廣大農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益的重要基礎(chǔ)。2011年7月1日胡錦濤總書記在建黨90周年慶祝大會上指出：“不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園?！边@就要求我們要發(fā)揮基層文化站的重要作用，不斷滿足廣大農(nóng)民的精神需求。蘇北農(nóng)村文化要改變“生的偉大，活的艱辛”的狀況，找到適合自己的道路。首先，蘇北各級黨委政府要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的經(jīng)濟投入力度，確保文化站活動經(jīng)費的正常運營。其次要為文化站配備一支業(yè)務(wù)能力強的工作人員，應(yīng)落實他們的工資待遇，理順人事、編制等方面的問題，為文化站工作人員提供良好的工作環(huán)境。再次，不斷滿足農(nóng)民的精神需求，定期開展農(nóng)民喜聞樂見的文化活動。如睢寧縣梁集鎮(zhèn)文化站就結(jié)合當?shù)氐奈幕尘伴_辦了農(nóng)民“嗩吶班”， 睢寧人的日常生活離不開嗩吶班,嗩吶班也緊緊圍繞睢寧縣人的日常生活生存和發(fā)展著。文化站開展這種適合農(nóng)民口味的、具有地方特色的文化活動，也使文化站有了新的活力。最后省市級文化部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進行定期檢查監(jiān)督，加大管理力度，讓文化站成為管理當?shù)匚幕L氣的主要部門。只有做到以上幾點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站才能步履輕盈地走在鄉(xiāng)村小路上，而且是越走越有信心，去迎接一個又一個美好的春天。

（作者簡介：杜艷偉（1979-），女，漢族，江蘇睢寧人，文管員，睢寧縣梁集鎮(zhèn)文化站文管員，主要從事鎮(zhèn)文化宣傳管理工作。）