傳媒領(lǐng)域的制度邊界

李智星 蔡芝泉 黃佳

傳媒進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化改革，在嘗試集團(tuán)化擴(kuò)張的道路上開(kāi)始出現(xiàn)瓶頸，產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程逐漸向傳媒業(yè)內(nèi)內(nèi)生型增長(zhǎng)的途徑進(jìn)行探索。從原有的“邊緣性突破”回到體制內(nèi)部的制度設(shè)計(jì)，但我們不可忽視傳媒具有經(jīng)濟(jì)職能的同時(shí)還具有政治職能。所以在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，如何正確的處理經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益之間的平衡關(guān)系稱為傳媒業(yè)發(fā)展的瓶頸。

傳媒領(lǐng)域的制度邊界

一是制度邊界。制度是一種對(duì)行為的約束和限制，到目前為止，經(jīng)濟(jì)學(xué)家還沒(méi)有形成對(duì)制度概念公認(rèn)一致的定義。昝廷全根據(jù)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，提出了制度的一般性定義：經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)元及其系統(tǒng)的各種約束和影響，以及這些不同的約束和影響之間的關(guān)系共同構(gòu)成的有機(jī)整體，可表示為：制度=（｛經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)元及其子系統(tǒng)的約束和影響｝，｛不同的約束和影響之間的關(guān)系｝）。

昝廷全在對(duì)制度進(jìn)行定性分析的同時(shí)，還從定量的角度對(duì)制度提出了一個(gè)數(shù)學(xué)模型，即制度可以描述為一條封閉的曲線，以區(qū)分行為的可行集和不可行集，并將其定義為制度曲線?？墒翘幵谥贫惹€的行為又是如何來(lái)界定的?？扑乖谥贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)中提出了“制度的灰色地帶”，昝廷全將其定義為“制度邊界”。在生活中，制度曲線不僅僅是一條封閉的曲線，更有可能是一個(gè)封閉的曲線區(qū)間。如下圖所示：

從圖中我們看來(lái)，制度邊界是一個(gè)數(shù)學(xué)集合，在這個(gè)集合中的行為可以被認(rèn)為是可行集，也是不可行集。所以我們可以認(rèn)定為任何制度都是存在制度邊界的。

系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)嘗試給出了制度的拓?fù)鋵W(xué)定義：制度就是行為空間中的一條封閉曲線。所謂行為空間，就是經(jīng)濟(jì)主體各種可能的行為共同構(gòu)成的抽象數(shù)學(xué)空間。行為空間中的每一點(diǎn)都代表一個(gè)具體的行為。由于制度設(shè)計(jì)不是針對(duì)每一個(gè)具體行為，而是針對(duì)“行為類”。這樣一來(lái)，制度的拓?fù)涠x就變成了“制度是行為空間的商空間中的一條封閉曲線”。形象地說(shuō)，行為空間的商空間就相當(dāng)于在行為空間中畫上很多小方格，使行為空間變成了一個(gè)柵格空間。每一個(gè)小方格就代表一個(gè)基本的“行為類”。這時(shí)制度允許的行為就是所有包含在制度封閉曲線之內(nèi)的小方格；制度不允許的行為就是所有處于制度封閉曲線外面的小方格；而所有與制度封閉曲線相交的小方格所代表的行為就是所謂的制度邊界。

二是制度邊界的分類。對(duì)于該制度來(lái)講，制度邊界上的行為沒(méi)有明確規(guī)定是允許還是不允許，也就是所謂的制度灰色地帶。我們把這種意義上的制度邊界稱為第一類制度邊界。由于現(xiàn)在科技呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要想從一種結(jié)構(gòu)過(guò)渡到另一種結(jié)構(gòu)，必須經(jīng)過(guò)一個(gè)不穩(wěn)定的過(guò)渡時(shí)期。這就形成了一個(gè)制度的空白地帶，我們把這個(gè)空白地帶稱為第二類制度邊界。

第一類制度邊界。實(shí)際上第一類制度邊界的定義本身蘊(yùn)涵了它的可操作性。例如，制度邊界的大小和“厚度”與行為空間的小方格劃分即商化的水平有關(guān)。一般來(lái)講，小方格越大，制度邊界就越“厚”，反之小方格越小，制度邊界就越“薄”。采用數(shù)學(xué)的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)就是，制度邊界與行為空間的商化算子有關(guān)，我們可以通過(guò)改變商化算子(對(duì)應(yīng)于改變小方格的大小)對(duì)制度邊界進(jìn)行操作。湖南衛(wèi)視的超級(jí)女生也是典型之一。它開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)選秀節(jié)目的先河。但在后期類選秀節(jié)目如雨后春筍般冒出來(lái)，在節(jié)目的設(shè)計(jì)上超出了社會(huì)可以承受的道德底線和心理底線，漸漸成為了制度外的不可行性行為。

第二類制度邊界。我們認(rèn)為由于技術(shù)進(jìn)步所造成的“制度的空白地帶”也是現(xiàn)在傳媒界常見(jiàn)的“制度邊界”問(wèn)題。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)跳躍式發(fā)展，這就導(dǎo)致各種新的經(jīng)濟(jì)組織形式的產(chǎn)生，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不斷從一種結(jié)構(gòu)過(guò)渡到另一種結(jié)構(gòu)。一般而言一定的技術(shù)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)著一定的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，并且技術(shù)系統(tǒng)在很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。主要表現(xiàn)在技術(shù)的形成過(guò)程中，逐漸形成了與該項(xiàng)技術(shù)相適應(yīng)或者說(shuō)匹配的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。但是現(xiàn)代技術(shù)生命周期越來(lái)越短，相對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的形成周期來(lái)說(shuō)是不同步的。所以當(dāng)兩者之間出現(xiàn)了時(shí)間差時(shí)，制度邊界就產(chǎn)生了。

傳媒制度邊界的動(dòng)態(tài)發(fā)展

制度邊界的存在給傳媒的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)會(huì)。傳媒產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，在面對(duì)制度邊界時(shí)應(yīng)該充分的利用。我們從制度邊界的集合趨于“零”的方向提出了兩個(gè)不同的視角。

第一是制度設(shè)計(jì)者。制度邊界趨于“零”是任何一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)希望達(dá)到的效果。但是沒(méi)有任何一項(xiàng)制度可以使制度邊界完全等于零，而只能是在不多的制度完善過(guò)程中，使制度邊界趨向于零。

尋求制度彈性最優(yōu)值，制度邊界與制度內(nèi)部的比值稱為制度彈性。 從制度操作的層面上講，應(yīng)當(dāng)盡量減少制度的灰色地帶，也就是盡量減小制度邊界。但是，制度設(shè)計(jì)呈現(xiàn)完全的剛性，沒(méi)有任何彈性，對(duì)充分利用資源是不利的。因此，制度邊界的存在不僅必然而且必要。在交通燈系統(tǒng)中，在綠燈和紅燈之間設(shè)置一段黃燈的目的正是在于人為創(chuàng)建制度邊界(黃燈就相當(dāng)于制度邊界)以利于道路資源的充分利用。于是，問(wèn)題就在于轉(zhuǎn)化為最優(yōu)的制度彈性是多大(相當(dāng)于綠燈的時(shí)間多長(zhǎng)合適)。作為制度制定者，也就是游戲規(guī)則制定者，應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)尋求制度彈性最優(yōu)解。

規(guī)制消極利用制度邊界的經(jīng)濟(jì)行為。從制度邊界的拓?fù)淠Ｐ涂梢钥闯?，作為制度的制定者，與制度利用者的立場(chǎng)相反，他們要做的是將行為空間中的小方格由稀疏變得細(xì)密。這樣封閉曲線與小方格的相交部分就變小了，即制度的邊界就變小了。如圖3、圖4所示：

在整治傳媒“鉆政策空子”的消極經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，政策“柵格”應(yīng)當(dāng)疏而不漏，立法必嚴(yán)，違法必究。2009年12月14日，國(guó)家廣電總局清理違規(guī)視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)站，已關(guān)閉700多家，其中包括近三十家BT網(wǎng)站。據(jù)國(guó)家廣電總局透露，關(guān)閉

這700多家網(wǎng)站缺少網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)許可證，其中一些網(wǎng)站內(nèi)容存在盜版和色情，嚴(yán)重挑戰(zhàn)我國(guó)社會(huì)道德和法律的底線。所以對(duì)于此類消極利用制度邊界行為不應(yīng)姑息，要從政策源頭從嚴(yán)治理。

第二是制度的利用者。開(kāi)拓新制度邊界，隨著時(shí)間的推移相應(yīng)的制度會(huì)出臺(tái)或者完善，這些制度邊界的空間將會(huì)不斷減小，在某些情況下還會(huì)被劃分到制度之外，從而不容于制度。但是現(xiàn)在的情況是新技術(shù)不斷出現(xiàn)，所以這些制度邊界會(huì)不斷出現(xiàn)，而且還會(huì)在上一項(xiàng)技術(shù)的制度邊界還未消失之前就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。傳媒技術(shù)不斷出現(xiàn)，這類制度邊界在未來(lái)會(huì)越來(lái)越多。

傳統(tǒng)上政府是不允許民營(yíng)資本觸碰電視臺(tái)、報(bào)紙等這類影響力很大的傳統(tǒng)媒體的，但是新媒體技術(shù)的出現(xiàn)像流媒體技術(shù)等，使得越來(lái)越多的民營(yíng)資本進(jìn)入，而這些技術(shù)將具有電視的許多有點(diǎn)，同時(shí)它們還有許多傳統(tǒng)媒體所不具備的優(yōu)點(diǎn)。于是民營(yíng)資本也將介入電視、報(bào)紙等的運(yùn)營(yíng)。

制度內(nèi)生新的發(fā)展模式，發(fā)現(xiàn)制度邊界的經(jīng)濟(jì)行為是創(chuàng)新行為，是新興產(chǎn)業(yè)短期發(fā)展的捷徑。對(duì)于積極利用制度邊界的經(jīng)濟(jì)元而言，在利用制度邊界進(jìn)行“軟件”升級(jí)的同時(shí)，必須加強(qiáng)“硬件”建設(shè)，走可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線。

當(dāng)今天的制度邊界因制度“柵格”細(xì)化而劃歸到制度外時(shí)，要有整合新資源的魄力與能力。以視頻網(wǎng)站的發(fā)展為例，在其發(fā)展初期，利用制度邊界，利用頻道資源，整合內(nèi)容資源，開(kāi)發(fā)受眾資源，已初具規(guī)模。視頻網(wǎng)站這一新興媒體形式也獲得內(nèi)容提供商與內(nèi)容消費(fèi)者的肯定。但伴隨著規(guī)模的擴(kuò)大，影響力的與日俱增，視頻網(wǎng)站也遭遇了發(fā)展瓶頸——版權(quán)問(wèn)題。國(guó)家廣電總局從政策上對(duì)視頻網(wǎng)站的版權(quán)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制，引發(fā)了視頻網(wǎng)站發(fā)展模式的深層思考。從產(chǎn)業(yè)鏈和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)視頻正版化是大勢(shì)所趨。首先，各大視頻網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)尊重內(nèi)容版權(quán)，摒棄盜版資源，走正版化道路；其次，應(yīng)當(dāng)利用其頻道資源，進(jìn)行大膽內(nèi)容制作與內(nèi)容創(chuàng)新。最后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同傳統(tǒng)媒體的合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（作者供職于勝利油田純梁采油廠作業(yè)大隊(duì)）