示范性高職院校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)研與啟示

張 素（天津職業(yè)大學圖書館 天津 300410）

1 研究背景

20世紀80年代以來，國外很多圖書館都制定了明確的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。科學的戰(zhàn)略規(guī)劃可以幫助圖書館明確發(fā)展方向、規(guī)避風險、合理配置資源[1]。進入21世紀，國內(nèi)圖書館界開始了制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究與嘗試，但是高職高專院校圖書館在這方面的實踐仍然很少。本文以被評為“全國百所示范?！钡母呗氃盒５膱D書館（以下簡稱示范性高職院校圖書館）為調(diào)查對象，研究其在戰(zhàn)略規(guī)劃制定方面的現(xiàn)狀和需求，并提出參考性意見和建議。

2 調(diào)研過程及問卷回收情況

本次調(diào)查主要針對示范性高職院校圖書館開展，囊括了不同地域的優(yōu)秀高職院校圖書館，其中華東、華北、華中及華南地區(qū)的高職院校圖書館居多，占80%（見圖1）。本次調(diào)查主要考查示范性高職院校圖書館對戰(zhàn)略規(guī)劃的認知狀況及本館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實施情況，共發(fā)放電子版調(diào)查問卷80份，問卷有效回收率達60%。接受調(diào)查的高職院校圖書館中，50%為工科、農(nóng)林專業(yè)的高職院校圖書館，39%為綜合學科、師范類、民族語言類高職院校圖書館。本次調(diào)查的被訪者中，85%是高職院校圖書館館長，13%是高職院校圖書館部門主管，調(diào)研結果能夠比較準確地反映我國示范性高職院校圖書館管理者或決策者對戰(zhàn)略規(guī)劃的認知和態(tài)度。

圖1 接受調(diào)查的高職院校圖書館的區(qū)域分布情況

3 調(diào)研結果及分析

3.1 示范性高職院校圖書館發(fā)展概況

在各示范校的建設過程中，由于學校硬件建設總體投入增加，圖書館獲得了跳躍性的發(fā)展。目前，各示范性高職院校圖書館的特色館藏已初具規(guī)模，很多高職院校圖書館根據(jù)學校專業(yè)特點開展了自建特色數(shù)據(jù)庫項目，并積極參與地方高校和地方信息中心的數(shù)字資源共建共享，整體上自動化建設、數(shù)字化建設、網(wǎng)絡化建設工作都取得了可喜的成績[2]，只有個別中、西部地區(qū)的示范性高職院校圖書館的現(xiàn)代化建設落后, 與真正意義上實現(xiàn)圖書館自動化、數(shù)字化存在差距。

3.2 示范性高職院校圖書館對戰(zhàn)略規(guī)劃的認知情況

在調(diào)查中，幾乎所有被訪者都對圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定持肯定態(tài)度，98%的被訪者表示了解圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃，74%的被訪者認為圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃對領導決策、指導工作具有指導作用。將這一結果與柯平教授在《基于實證的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃需求研究》[3]中提到的“2009年普通高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃需求調(diào)研”的結果相比較可知，示范性高職院校圖書館領導對戰(zhàn)略規(guī)劃的認知度非常高。雖然本次調(diào)查是針對圖書館領導層開展的，而柯平教授的調(diào)查是針對所有圖書館工作人員進行的，但是也能夠在一定程度上說明近兩年高校圖書館界對戰(zhàn)略規(guī)劃的認識有了大幅度的提升。雖然示范性高職院校圖書館的領導層都對制定戰(zhàn)略規(guī)劃持肯定態(tài)度，但是對戰(zhàn)略規(guī)劃能否有效執(zhí)行意見不統(tǒng)一，有59%的被訪者認為“不一定”，只有41%的被訪者認為“圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃能夠得到有效執(zhí)行”。

3.3 示范性高職院校圖書館相關規(guī)劃的制定情況

調(diào)查結果表明，有93%的示范性高職院校圖書館制定過各種不同形式的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃，但是從嚴格意義上講，其中有很多不能算作真正的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃。由于被訪者對于完整的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃體例、內(nèi)容等沒有比較統(tǒng)一的認識，所以一些涉及資源建設、短期發(fā)展計劃、重點工作等內(nèi)容的相關規(guī)劃被認為是圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃（見表1）。

表1 示范性高職院校圖書館制定過的相關規(guī)劃項目

3.4 示范性高職院校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定依據(jù)、參與者及內(nèi)容認知

多數(shù)被訪者認為制定圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃時應把圖書館評估指標、教學評估指標和學校發(fā)展規(guī)劃作為依據(jù)，98%的被訪者都認為圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃應納入學校長期規(guī)劃（如“十二五”計劃或目標）中，并組建專門的團隊或委員會，吸納館領導、校領導及用戶作為主要參與者。對于高職院校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃主要包含的內(nèi)容的調(diào)查（見圖2）顯示，資源建設和服務是所有圖書館關注的焦點，并且大部分圖書館都曾制定過與文獻資源發(fā)展相關的政策或制度。這說明大多數(shù)圖書館都將館藏發(fā)展視為關系其自身服務與未來發(fā)展的重要保障。

圖2 高職院校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃主要包含的內(nèi)容

調(diào)查顯示，近幾年圖書館規(guī)劃的明確目標分別是：資源建設（93%）、制度建設（78%）、個性化服務（76%）、共建共享（65%）、人才培養(yǎng)（57%），對于社區(qū)服務、企業(yè)信息服務等還沒有迫切的規(guī)劃需求。而目前示范性高職院校圖書館比較迫切的規(guī)劃需求是館藏發(fā)展政策（70%）、服務（63%），這說明資源和服務等基礎內(nèi)容仍然是圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃中不可缺少的內(nèi)容。

圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的影響因素有很多，根據(jù)調(diào)查進行排名，依次是：學校領導的態(tài)度、館領導的知識結構與管理經(jīng)驗、圖書館的經(jīng)費分配、員工的觀念與意識、圖書館的定位、用戶需求狀況等。被訪者大多認為圖書館外在環(huán)境影響圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，如社會信息環(huán)境的進步與發(fā)展、圖書館行業(yè)與技術的發(fā)展趨勢、所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況等。這說明高職院校圖書館對學校的依存度較高，其經(jīng)費、人才引進等都有賴于學校的重視和支持，其戰(zhàn)略規(guī)劃應緊緊圍繞著學校的總體戰(zhàn)略規(guī)劃而制定。

3.5 示范性高職院校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定現(xiàn)狀及存在的問題

目前示范性高職院校圖書館對制定戰(zhàn)略規(guī)劃多持肯定態(tài)度，而且有的圖書館已經(jīng)進行了嘗試，如北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院圖書館制定了內(nèi)容較為全面的“十二五”規(guī)劃，涉及指導思想、發(fā)展定位和目標、重點工作任務等內(nèi)容，具體包括文獻資源體系建設、數(shù)字圖書館建設、館員隊伍建設、學科館員服務工作、資源和服務共享體系建設、優(yōu)化功能提高現(xiàn)代化水平等方面，并將資源建設、圖書館服務、人才培養(yǎng)作為重點工作進行了詳細的描述?？傮w來說，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院圖書館的“十二五”規(guī)劃內(nèi)容比較務實，但是對照完整的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，則缺少圖書館愿景或使命、環(huán)境掃描、評價體系等內(nèi)容。

值得一提的是，一些普通高職院校圖書館也制定了戰(zhàn)略規(guī)劃，如云南能源職業(yè)技術學院圖書館制定了建設發(fā)展規(guī)劃 （包括指導思想、建設目標、保障措施），南京高等職業(yè)技術學校圖書館制定了“十一五”發(fā)展規(guī)劃（包括指導思想、工作思路、總體目標、具體目標、實施措施），上海行健職業(yè)學院圖書館制定了“十一五”發(fā)展規(guī)劃（包括圖書館建設、指導思想、建設目標和保障措施等）。這說明，不僅是走在前列的示范性高職院校圖書館，就連普通高職院校圖書館也意識到了制定戰(zhàn)略規(guī)劃對圖書館發(fā)展的關鍵性作用。

然而，調(diào)查也顯示出高職院校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定存在的問題：（1）缺乏示范。已有的規(guī)劃文本的框架結構和內(nèi)容層次大多欠缺緊密性和全面性，還不能稱之為真正意義上的戰(zhàn)略規(guī)劃[4]。目前高職院校圖書館能夠參考的戰(zhàn)略規(guī)劃文本基本上都是國外圖書館或本國普通高校圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃，適合高職院校圖書館的科學案例模式比較缺乏。（2）缺乏理論指導。目前關于高職院校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的理論研究比較滯后，現(xiàn)有的研究成果多數(shù)針對于普通高校圖書館或公共圖書館，雖然對具體任務和目標描述得比較詳細，但普遍缺乏宏觀意義上的圖書館定位、愿景、使命等內(nèi)容。（3）對外部環(huán)境重視不足。多數(shù)被訪者認為學校領導的態(tài)度、館領導的知識結構與管理經(jīng)驗等是影響圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定的重要因素，圖書館外在環(huán)境次之，這與國外圖書館重視外部環(huán)境的情況有所不同。這說明高職院校圖書館受學校的影響較大，服務重點是本校的教學和科研，制定戰(zhàn)略規(guī)劃也大多從本校需求出發(fā)，缺少對外部大環(huán)境的重視和考量。

4 啟示及建議

4.1 高職院校圖書館要重視戰(zhàn)略規(guī)劃的制定工作

戰(zhàn)略規(guī)劃能為管理者快速、準確地作出決策提供幫助。本次調(diào)查顯示，有74%的被訪者認為圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃對領導決策、指導工作具有積極作用。在圖書館發(fā)展過程中，圖書館不僅要應對信息環(huán)境、社會環(huán)境、技術進步等外界環(huán)境的變化，而且要面對學校專業(yè)建設發(fā)展及讀者需求的不斷改變。為了更好地應對挑戰(zhàn)、把握未來，高職院校圖書館應制定更為科學的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，以指導圖書館各項工作的開展。

4.2 突出特色，示范先行。

高職院校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃不能完全照搬現(xiàn)有的高校圖書館或公共圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃體例樣式，而要結合高職院校的特點，形成具有職業(yè)教育特色的戰(zhàn)略規(guī)劃文本。例如，包頭職業(yè)技術學院圖書館在調(diào)查中提到：“高職院校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定應結合高職院校生源特點、學校的辦學規(guī)劃和人才培養(yǎng)目標等方面，不要盲目發(fā)展或效仿其他類型的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃?！?在示范性高職院校圖書館進行戰(zhàn)略規(guī)劃試點工作是科學地解決戰(zhàn)略規(guī)劃研究的實踐性與可行性相統(tǒng)一的途徑之一。調(diào)查中有87%的被訪者認為高職院校圖書館制定戰(zhàn)略規(guī)劃需要一定的參考標準或指南，因此示范性高職院校圖書館有責任先行一步，建立核心體例和特色體例相結合的體例系統(tǒng)，豐富戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容，明確運行保障方式，強化評估監(jiān)督體系，形成規(guī)范化、個性化與多樣化并存的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃文本，使其他館能夠根據(jù)自身的實際需要自由選擇搭配各種體例[5]，從而帶動全國高職院校圖書館走上科學化、規(guī)范化管理之路。

4.3 立足實際，正確定位。

高職院校圖書館制定戰(zhàn)略規(guī)劃要立足于本館的實際情況，采用科學的分析方法通過環(huán)境掃描和戰(zhàn)略分析等途徑進行正確的定位，明確圖書館的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略方向，綜合考慮社會、經(jīng)濟環(huán)境對圖書館的影響，使制定出的戰(zhàn)略規(guī)劃具有可行性和可操作性。例如，北京財貿(mào)職業(yè)學院圖書館在調(diào)查中提到：“規(guī)劃制定首先要科學、合理，富有前瞻性，實現(xiàn)規(guī)劃的目標才是最終的目的?！鄙綎|商業(yè)職業(yè)技術學院圖書館也在調(diào)查中提到：“高職圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定必須立足于現(xiàn)實，緊密結合讀者的需求，不能貪高求大，否則無益于長遠發(fā)展。”

4.4 重視外部環(huán)境，爭取上級支持。

圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是一個動態(tài)的過程，隨著外界環(huán)境與圖書館自身因素的變化，需要及時進行調(diào)整、更新[5]。由于高職院校的專業(yè)設置要適應區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，因此其專業(yè)建設和發(fā)展方向更易受外界環(huán)境的影響。高職院校圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃要隨著專業(yè)需求和讀者需求而改變，高職院校圖書館可運用SWOT戰(zhàn)略分析方法分析本館的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，為制定戰(zhàn)略規(guī)劃提供參考。例如，柳州職業(yè)技術學院圖書館在調(diào)查中表示：“高職院校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定需要一個良好的自上而下的政策保證，確保圖書館有計劃、持續(xù)的經(jīng)費與人力投入。” 北京財貿(mào)職業(yè)學院圖書館也提到：“高職院校圖書館制定戰(zhàn)略規(guī)劃從表面看是圖書館的內(nèi)部工作，但事實上，學院政策和其他外部環(huán)境對圖書館制定規(guī)劃尤其是實施規(guī)劃影響甚巨。因此，如何通過圖書館內(nèi)部工作對外部相關因素產(chǎn)生正面影響并由此獲得外部的有力支持，是圖書館制定規(guī)劃和保證規(guī)劃順利實施的重要因素?！?/p>

5 結 語

正如多數(shù)被訪者所擔心的，制定戰(zhàn)略規(guī)劃并不太難，難的是如何有效地執(zhí)行和實現(xiàn)。因此，如何制定可行的并且行之有效的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃、為普通高職院校圖書館提供可效法的成功范例，是目前示范性高職院校圖書館亟需完成的工作。

[1]范鳳霞.基于危機管理理論的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃[J].山東圖書館學刊, 2010(3):14-17.

[2]袁豪杰,周萍英.示范性高職圖書館現(xiàn)狀與發(fā)展模式探索[J].大學圖書館學報,2008(4):97-100.

[3]柯 平,陳昊琳. 基于實證的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃需求研究[J].圖書情報知識,2010(6):25-30,39.

[4]陸曉紅,武曉麗,張 偉,等.我國公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃缺失問題探究[J].圖書情報工作,2010(8):22-26.

[5]陳昊琳,陸曉紅,魏聞瀟.國外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定對我國的啟示:以美國為例[J].圖書館工作與研究,2010(12):14-20.