如何管住“屁股下面的一棟樓”

尹世昌

先看兩組數(shù)字—在中國(guó)內(nèi)地，官方公布的公車(chē)數(shù)量超過(guò)了200萬(wàn)輛。按照平均每輛車(chē)4.5米計(jì)算，這些車(chē)排起隊(duì)來(lái)，相當(dāng)于地球半徑的1.5倍。而中國(guó)內(nèi)地的公務(wù)員有1053萬(wàn)人，大約平均每5人一輛車(chē)。

在香港，政府僅用6343輛車(chē)，就滿(mǎn)足了17萬(wàn)公務(wù)員的出行需求。

這個(gè)特別行政區(qū)里，政府物流服務(wù)署負(fù)責(zé)執(zhí)行政府的車(chē)輛管理政策。“特區(qū)政府行政長(zhǎng)官、各司長(zhǎng)、終審法院首席法官及各決策局局長(zhǎng)等人可以使用公務(wù)汽車(chē)，司機(jī)也由政府派出，不用官員承擔(dān)任何費(fèi)用，而且用途不限?！痹撌鹭?fù)責(zé)人稱(chēng)。

不過(guò)，物流服務(wù)署透露，這樣的高級(jí)官員不多于40人。

而政策局常任秘書(shū)（不包括）級(jí)別以下的公務(wù)員用車(chē)，則必須與公職有關(guān)。雖然也有一些特定情況，例如到醫(yī)院就診，首長(zhǎng)級(jí)的公務(wù)員可以使用公車(chē)?！笆组L(zhǎng)級(jí)公務(wù)員”包括政策局的助理秘書(shū)長(zhǎng)、各部門(mén)署長(zhǎng)、處長(zhǎng)及助理處長(zhǎng)們。17萬(wàn)公務(wù)員中，首長(zhǎng)級(jí)公務(wù)員為1280多人。

既然政府高官可以隨意使用公車(chē)，普通市民會(huì)不會(huì)擔(dān)心公車(chē)濫用？

他們對(duì)此相當(dāng)?shù)ā?/p>

原來(lái)，香港政府的車(chē)輛可以從車(chē)牌號(hào)碼識(shí)別。物流服務(wù)署介紹，行政長(zhǎng)官等高級(jí)別官員專(zhuān)車(chē)車(chē)牌，分別以區(qū)徽及其職銜的英文縮寫(xiě)識(shí)別，消防處車(chē)輛的號(hào)碼用“F”作為英文字頭。

除了這些特殊情況，政府車(chē)輛車(chē)牌一般都是用“AM”作為英文字頭。大街上跑的哪些車(chē)是公車(chē)，普通香港市民一看便知。

“其實(shí)這更是對(duì)官員的一種監(jiān)督途徑。”一名市民說(shuō)。通過(guò)高官車(chē)輛出入的場(chǎng)所，普通市民可以了解高官每天都做什么。

那么，普通官員使用公車(chē)，如何保證用于公務(wù)？

物流服務(wù)署介紹，政府各部門(mén)須負(fù)責(zé)其部門(mén)車(chē)輛的日常管理，每部政府車(chē)輛都備有行車(chē)記錄簿，記錄數(shù)據(jù)包括車(chē)程時(shí)間、公里數(shù)、地點(diǎn)和行程目的。部門(mén)管理人員須查閱行車(chē)記錄簿的行車(chē)記錄，以防止公車(chē)私用。

政府用車(chē)是否會(huì)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)配備的情況？

物流服務(wù)署介紹，政府有關(guān)部門(mén)按車(chē)輛的實(shí)際用途及需要確定車(chē)輛規(guī)格，并以招標(biāo)方式按規(guī)格統(tǒng)一采購(gòu)轎車(chē)、貨車(chē)及巴士等一般用途車(chē)輛，然后分配給各部門(mén)使用，所以不會(huì)出現(xiàn)超過(guò)配置標(biāo)準(zhǔn)的情況。目前，常秘及以上的官員使用的公務(wù)車(chē)，除了3輛豐田雷克薩斯，多是大眾生產(chǎn)的高檔轎車(chē)輝騰。

購(gòu)車(chē)費(fèi)用由政府物流服務(wù)署支付，而使用車(chē)輛的各部門(mén)會(huì)負(fù)責(zé)其車(chē)輛的日常運(yùn)作管理及司機(jī)的日常開(kāi)支。物流服務(wù)署在過(guò)去5年共有5.25億元（港幣，下同）用于采購(gòu)“一般用途車(chē)輛”，平均每年約1.05億元。

所謂“一般用途車(chē)輛”，包括轎車(chē)、電單車(chē)（摩托車(chē)）、巴士和貨車(chē)等，價(jià)格視有關(guān)車(chē)輛的類(lèi)別而定，例如電單車(chē)和巴士的價(jià)格分別為約3萬(wàn)元和125萬(wàn)元。

目前，香港政府車(chē)隊(duì)一共有車(chē)6343輛。其中，普通車(chē)輛有1320輛，主要包括轎車(chē)、SUV（運(yùn)動(dòng)型多用途汽車(chē)）等。轎車(chē)中數(shù)量最多的型號(hào)分別是豐田混能轎車(chē)Prius、日產(chǎn)Tiida及日產(chǎn)多用途車(chē)Serena。它們都是售價(jià)適中、節(jié)能環(huán)保的轎車(chē)，采購(gòu)價(jià)分別為每輛19.5萬(wàn)元、11.6萬(wàn)元及14.7萬(wàn)元。

此外，政府車(chē)隊(duì)還有巴士536輛；越野車(chē)183輛；電單車(chē)520輛……特別用途車(chē)輛1774輛，其中包括垃圾車(chē)、警車(chē)、救護(hù)車(chē)等。這些數(shù)據(jù)，普通市民都可以在物流服務(wù)署網(wǎng)站上方便地查詢(xún)到。

車(chē)雖不多，卻并未影響香港公務(wù)員的辦事效率。香港2010年實(shí)現(xiàn)GDP2123億美元，居世界第6位。按照衡量政府公務(wù)員工作效率的指標(biāo)公務(wù)員人數(shù)與GDP之比，即公職人員對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)來(lái)看，香港公務(wù)員人數(shù)與GDP之比為0.8人/百萬(wàn)美元。也就是說(shuō)每創(chuàng)造100萬(wàn)美元GDP，香港需要0.8個(gè)公職人員為之服務(wù)，而中國(guó)內(nèi)地需要6.7個(gè)公務(wù)員。