即墨市創(chuàng)新“四位一體”發(fā)展模式

文│申玉軍 于瀚學(xué) 毛達(dá)超（山東省即墨市畜牧獸醫(yī)局）

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，畜牧業(yè)的發(fā)展方式正由千家萬戶搞養(yǎng)殖的庭院式小農(nóng)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)主體也有傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)殖戶向經(jīng)營業(yè)主轉(zhuǎn)變。然而，依靠庭院式飼養(yǎng)模式帶來經(jīng)濟(jì)收入的小養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和周期性的市場價格波動中，逐漸被淘汰，重新進(jìn)行著社會分工。如何在新形勢下，創(chuàng)造新的生產(chǎn)模式，彰顯畜牧業(yè)在增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、解決“三農(nóng)問題”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用，成為一個新的課題。對此，山東省即墨市首創(chuàng)了“四位一體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，開啟了新形勢下將畜牧業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)緊密相連、共同發(fā)展的序幕。

一、目前畜牧業(yè)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)存在的主要不足

1.畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，特別是規(guī)模較小的專業(yè)場戶。生產(chǎn)的隨意性比較大，往往根據(jù)自身的條件，隨意建場，場址選擇、場區(qū)布局不合理；人畜混居，畜舍簡陋；飼養(yǎng)環(huán)境復(fù)雜，缺乏基本的動物衛(wèi)生防疫條件，綜合效益不高。

2.規(guī)模養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。部分規(guī)模養(yǎng)殖場雖然存出欄量上去了，但在規(guī)劃、建設(shè)、飼養(yǎng)管理、防疫、糞污處理和規(guī)范化管理等方面距離標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還有一定差距。目前畜禽養(yǎng)殖場還是以農(nóng)民自行投資建設(shè)為主，然而，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場需要較多資金和較高的飼養(yǎng)技術(shù)，農(nóng)民自身難以解決。同時，標(biāo)準(zhǔn)化畜牧業(yè)的發(fā)展與滯后的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入和滯后的技術(shù)人員知識更新之間的矛盾也日趨明顯。

3.農(nóng)民投資養(yǎng)殖，養(yǎng)殖利潤全部歸農(nóng)民所有。增加了農(nóng)民收入，但對村莊集體用于民生的資金收入增加不大，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大形勢下，未能完全體現(xiàn)出畜牧業(yè)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的優(yōu)勢作用。

4.盡管我國現(xiàn)在的畜牧業(yè)生產(chǎn)水平較以前有了較大提高，但在國內(nèi)外對動物性食品安全要求日益增高的大環(huán)境下，出口的畜禽及產(chǎn)品數(shù)量還不多。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和動物疫病防治問題仍然存在，在一定程度上影響了畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、引進(jìn)正大50萬頭生豬及5000只肉雞產(chǎn)業(yè)鏈項目

正大集團(tuán)50萬頭生豬及5000只肉雞產(chǎn)業(yè)鏈項目，是即墨市政府與正大集團(tuán)的再次攜手，主要運(yùn)用世界最先進(jìn)的良種、技術(shù)、設(shè)備和管理，建設(shè)5000萬只肉食雞產(chǎn)業(yè)化項目和50萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目，并創(chuàng)新實施“政府＋龍頭企業(yè)＋農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社＋銀行”的“四位一體”農(nóng)業(yè)發(fā)展全新模式，形成從養(yǎng)殖到屠宰加工、食品物流、餐桌的現(xiàn)代化完整產(chǎn)業(yè)鏈。

1.正大5000萬只肉食雞產(chǎn)業(yè)化項目：自2011年開始，利用4年左右時間，在即墨市逐步建設(shè)完成年出欄5000萬只肉雞及深加工產(chǎn)業(yè)鏈項目，包括種雞場6座、孵化廠1座、商品代肉雞養(yǎng)殖場26座、肉雞屠宰及深加工廠、飼料加工廠、有機(jī)肥加工廠等。項目總投資約21億元人民幣。總占地面積約為2150畝。其中，工業(yè)用地約450畝，主要包括飼料廠、有機(jī)肥加工廠等；畜牧養(yǎng)殖用地1700畝，主要包括新建父母代種雞場、商品肉雞養(yǎng)殖場。

項目全部建成后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值23億元，預(yù)計增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)人數(shù)3000人以上，年增加農(nóng)民純收入約1.67億元（其中財產(chǎn)性收入0.87億元、工資性收入0.8億元），帶動全市農(nóng)民人均年增收264元。

2.正大50萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目：自2011年開始，利用三年左右時間，在即墨市逐步建設(shè)完成年出欄50萬頭生豬及深加工產(chǎn)業(yè)化項目，包括2400頭祖代母豬場1座、14300頭配套種豬育成場1座，6600頭配套育肥場2座；2400頭父母代母豬場10座，6600肥豬育肥場40座；屠宰及深加工廠等。項目總投資約18億元人民幣。

項目完成后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值12億元，預(yù)計增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)人數(shù)2000余人，年增加農(nóng)民純收入約1.5億元（其中財產(chǎn)性純收入1億元、工資性收入0.5億元），共帶動全市農(nóng)民人均年增收237元。

三、“四位一體”模式簡介

借鑒國際通行“BOT”（建設(shè)、運(yùn)營、移交）模式，使用“產(chǎn)權(quán)+服務(wù)外包式農(nóng)業(yè)”，創(chuàng)新了“四位一體”模式解決融資問題?！罢?正大”為主導(dǎo)的“四位一體”模式，就是由政府、銀行、正大、合作社四個利益有關(guān)方共同參與。政府協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)出資50%；正大出資50%，成立合資公司，雙方共同注資組建合資公司，搭建融資平臺；合資公司出資30%，銀行融資70%。政府委托相關(guān)企業(yè)為合資公司提供項目貸款擔(dān)保，并負(fù)責(zé)還貸期的全額貼息。項目所在地村莊提供土地，正大負(fù)責(zé)建設(shè)，建成后正大所屬集團(tuán)內(nèi)專業(yè)養(yǎng)殖公司承租經(jīng)營；并支付固定資產(chǎn)總投資的10%租金給合資公司；為使合作社（社員）能提早獲得收益，增加收入，合資公司在回收投資期間，將從獲得的租金中提取20%補(bǔ)貼給合作社（社員），作為其資產(chǎn)性收入，合資公司在收回投資后（約12年），租金將100%返給合作社。獲得的租金，主要用于農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)保、上學(xué)等民生項目的支出。合資公司通過獲取正大專業(yè)養(yǎng)殖公司支付的租金回收全部投資后，項目資產(chǎn)將無償轉(zhuǎn)移給合作社，正大專業(yè)養(yǎng)殖公司繼續(xù)承租。

本模式在搭建時將農(nóng)民合作社設(shè)置為立項主體，合資公司為融資平臺及資產(chǎn)建設(shè)平臺，專業(yè)養(yǎng)殖公司為租賃經(jīng)營平臺。在農(nóng)民缺乏資金、技術(shù)和市場的情況下，政府、企業(yè)和銀行共同合作扶持農(nóng)民合作社，以合理過渡到農(nóng)民是資產(chǎn)所有者，而擁有資產(chǎn)性收入。

四、“四位一體”模式在畜牧業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的主要效益分析

1.“四位一體”模式創(chuàng)新了生產(chǎn)關(guān)系，提供了一種新的發(fā)展模式。新時期下農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的三個重要因素是資金、技術(shù)和市場，“四位一體”模式將三個重要因素有機(jī)結(jié)合起來，提供了一種新的發(fā)展模式，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)開辟了一條全新理念與模式。既可以解決建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場所需較多資金和較高技術(shù)的問題，大幅提高規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，成為即墨市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點(diǎn)；又可以增加村莊用于民生的資金，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，成為農(nóng)民脫貧致富的新渠道。

2.“四位一體”模式顯著提高了畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。在獲得資金及土地的條件下，從選址、布局、工藝、設(shè)備選型、建設(shè)管理等各個方面，都按照目前世界最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)建成的養(yǎng)殖場，將顯著提高即墨市畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。同時，采取先進(jìn)的飼養(yǎng)工藝和科學(xué)的管理方法，可以提高即墨市動物性食品安全，增加即墨市畜禽及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。

3.“四位一體”模式顯著提高了土地等生產(chǎn)資料的利用效率。種植業(yè)年畝產(chǎn)凈收入980.6元；肉雞產(chǎn)業(yè)鏈“四位一體”模式年畝產(chǎn)凈收入51200元，是種植業(yè)年畝產(chǎn)凈收入的52倍，比種植業(yè)畝產(chǎn)凈收入增加50220元。計算方法如下：

一是種植業(yè)每畝凈收入：按照小麥、玉米輪作，一年兩熟制，根據(jù)農(nóng)業(yè)增加值統(tǒng)計口徑計算。小麥、玉米畝產(chǎn)量根據(jù)近五年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)求平均值，價格按照當(dāng)前價格計算。

（1）小麥畝產(chǎn)凈收入＝畝產(chǎn)量×價格×增加值率＝376.58千克×2.02元/千克×60%＝456.4元

（2）玉米畝產(chǎn)凈收入＝畝產(chǎn)量×價格×增加值率＝416千克×2.1元/千克×60%＝524.2元

（3）種植業(yè)年畝產(chǎn)凈收入＝小麥凈收入＋玉米凈收入＝456.4元＋524.2元＝980.6元

二是5000萬只肉雞產(chǎn)業(yè)鏈“四位一體”模式標(biāo)準(zhǔn)化肉雞場每畝凈收入：1座存欄33萬只的標(biāo)準(zhǔn)化肉雞場需用地65畝，需投資5000萬元，其中政府投資750萬元，正大投資750萬元，銀行貸款3500萬元。建成后由正大租賃使用30年，并支付年10%的租金；年10%的租金是指投資5000萬元的10%，為500萬元；銀行利息由政府貼息，不予核減；30年后5000萬元固定資產(chǎn)投資的殘值不計。

（1）30年每場凈收入＝租金×租賃年數(shù)-固定資產(chǎn)投資＝500萬元×30年－5000萬元＝10000萬元

（2）年均每場凈收入＝30年農(nóng)民凈收入/30年＝10000萬元/30年≈333萬元

（3）肉雞產(chǎn)業(yè)鏈年畝產(chǎn)凈收入＝年均農(nóng)民凈收入/占地面積＝333萬元/65畝≈5.12萬元

三是每畝土地“四位一體”模式標(biāo)準(zhǔn)化肉雞場凈收入比種植業(yè)凈收入增加＝51200元－980元＝50220元。

4.“四位一體”模式顯著增加了村莊的集體收入。根據(jù)上述計算，若每個村莊按照“四位一體”模式發(fā)展一個養(yǎng)殖場，則村莊30年的年均凈收入為333萬元，將徹底改變村莊無集體經(jīng)濟(jì)收入用于新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀?！八奈灰惑w”模式具體到一個中等村莊（300戶，800人）計算，每場可年增農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入4250元（年均每場凈收入333萬元/800人＝4163元）；戶增1.11萬元（年均每場凈收入333萬元/300戶＝11100元）。

5.“四位一體”模式引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)“農(nóng)民資產(chǎn)性增收，農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化”。目前，即墨市市政府已聯(lián)合正大集團(tuán)在華山鎮(zhèn)后柘村啟動建設(shè)了社會主義新農(nóng)村示范村。在采用“四位一體”模式建設(shè)生豬育成場的基礎(chǔ)上，發(fā)展2000畝生態(tài)農(nóng)業(yè)，育成豬場生產(chǎn)的沼渣、沼液全部用于2000畝的瓜果蔬菜等高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)資源利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。示范村育成場年均現(xiàn)金收入約333萬元，2000畝的高效農(nóng)業(yè)種植區(qū)每年可增加農(nóng)民收入1200余萬元，年累計增加收入約1533萬元。華山鎮(zhèn)后柘村全村482戶，1596人；戶年均增收31804元，人均增收9605元。若每個村莊每年有1533萬元的資金用于民生，將使社會主義新農(nóng)村示范村農(nóng)民基本實現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、壯有所工”的目標(biāo)。