泰興市畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的啟示

文│陳 君 何榮華（江蘇省泰興市畜牧獸醫(yī)中心）

江蘇省泰興市是畜牧大市，年飼養(yǎng)生豬達(dá)150多萬頭，家禽1700萬羽，奶牛3200多頭，山羊30多萬只。2010畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20多億元。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，千家萬戶的散養(yǎng)方式逐步退出，規(guī)模畜牧業(yè)日趨成為畜牧業(yè)的主導(dǎo)地位。據(jù)泰興市2011年8月普查表明，全市生豬養(yǎng)殖戶占總農(nóng)戶數(shù)的11.4%，家禽養(yǎng)殖戶僅占農(nóng)戶的46.5%。全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重已達(dá)78.5%，家禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%。泰興市畜牧業(yè)快速轉(zhuǎn)型，筆者認(rèn)為主要得益于以下幾點：

一、積極的政策扶持，為全市畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)勁動力

“十一五”期間，針對泰興市畜牧業(yè)畜禽品種差和養(yǎng)殖規(guī)模小的現(xiàn)狀，泰興市委、市政府先后出臺了相關(guān)扶持政策，每年拿出100多萬元對品種改良、新建和改擴(kuò)建規(guī)模畜禽場進(jìn)行獎勵。2007年國家又相繼出臺了生豬調(diào)出大縣、國家級生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)和省級高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等獎勵扶持政策，吸引了工商資本、外來資本3億多元投入畜牧業(yè)，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來全市新建畜禽舍30多萬平方米，先進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備一萬多臺套，新建年上市3000頭以上的規(guī)模豬場40多家，其中萬頭豬場達(dá)6家；新建萬羽以上的禽場100多家，其中引進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。同時，在養(yǎng)殖場的選址、布局、品種、疫病防控和畜禽糞污處理等各個環(huán)節(jié)得到規(guī)范，全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到飛躍發(fā)展。

二、獸醫(yī)體制改革，為全市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)保障

2007年，泰興市委、市政府根據(jù)2005年國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》進(jìn)行了獸醫(yī)管理體制改革，實行養(yǎng)人搞防疫，新成立了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，建立健全鄉(xiāng)站管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支撐三大體系。改革后，泰興市畜牧獸醫(yī)主管部門加大了對基層畜牧獸醫(yī)站管理，建立了工作日志、周一匯報、月度例會制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員實行十分制考核管理，規(guī)模養(yǎng)殖戶實行了一對一的監(jiān)管，對特大規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實行專家組聯(lián)系制度，定期為他們

提供技術(shù)和信息服務(wù)，動物防疫基礎(chǔ)條件和重大動物疫病防控水平大幅度提高，近年來未發(fā)生一例重大疫病，減少了規(guī)模企業(yè)的疫病風(fēng)險，為全市規(guī)模畜牧業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)保障。

三、破解發(fā)展難題，為畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供用地需求

隨著規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展，養(yǎng)殖用地成為規(guī)模畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素。為此，泰興市委、市政府超前謀劃，破解畜禽業(yè)發(fā)展用地難的瓶頸。一方面是市政府成立了由政府辦牽頭，發(fā)改委、國土、規(guī)劃、工商、農(nóng)業(yè)等部門參加的市畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖用地的立項、選址、規(guī)劃、建設(shè)等。另一方面利用修編土地規(guī)劃，預(yù)留養(yǎng)殖用地。2009年根據(jù)上級部署，泰興市對2005—2020年土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修編，以此為契機(jī)，泰興市國土資源局、泰興市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于報送規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地規(guī)劃選址的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)留1～2塊面積為200畝左右的預(yù)留區(qū)，每個行政村預(yù)留一塊面積為50畝左右的預(yù)留區(qū)。經(jīng)過調(diào)整，全市共預(yù)留了養(yǎng)殖用地近2萬畝，解決了規(guī)模養(yǎng)殖的用地瓶頸，為全市規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展鋪平了道路。

四、經(jīng)合組織建設(shè)，為提高泰興市畜牧業(yè)組織化程度提供載體

泰興市委、市政府采取“宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)改造、規(guī)范提升、優(yōu)惠扶持”等措施，遵循“服務(wù)成員、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的宗旨， 一方面通過畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織把千家萬戶的分散生產(chǎn)統(tǒng)一組織起來，并與市場連接，形成了產(chǎn)供銷完整的生產(chǎn)、銷售服務(wù)體系。另一方面加大招商引資力度，引進(jìn)國家、省級龍頭企業(yè)來泰興投資，先后引進(jìn)百匯、雨潤、參皇等企業(yè)，在泰興投資興辦屠宰加工企業(yè)和種禽企業(yè)，并加速推進(jìn)“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，促進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。截至目前，泰興市共有在工商部門登記注冊的畜牧專業(yè)合作社48個，年屠宰加工生豬200萬頭的龍頭企業(yè)3個，入社養(yǎng)殖戶達(dá)5000多家，輻射帶動2萬多戶養(yǎng)殖戶。

五、強(qiáng)化質(zhì)量建設(shè)，為規(guī)模企業(yè)的競爭力提供內(nèi)生動力

泰興市委、市政府緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以創(chuàng)建省級生態(tài)健康養(yǎng)殖場、防疫達(dá)標(biāo)示范場和良種化示范場為契機(jī)，按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化和糞污無害化的“五化”要求，泰興市加強(qiáng)規(guī)模畜禽場規(guī)范管理，嚴(yán)格按示范創(chuàng)建的要求推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。至目前，全市已創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場2個、省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地22個、防疫達(dá)標(biāo)示范場13個、畜禽良種化示范場3個、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模豬場35個；申報成功無公害基地16個、無公害產(chǎn)品24個、綠色食品11個、注冊商標(biāo)26個。有力地提升了規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的競爭力。