新農村建設呼喚新型合作化道路

文 | 溫州大學國民經濟研究所所長 胡振華

合作組織的存在有著悠久的歷史，它和人類的發(fā)展進步歷史同步。社會主義從空想到科學就是伴隨著對合作體系研究和實踐進行的。當前學術界和政策部門對新農村建設的探討主要有以下兩種思路：一是以林毅夫為代表提出來的在農村進行基礎建設投資的新農村運動思路。二是以溫鐵軍為代表的側重于從農民組織化的角度來建設社會主義新農村的思路。前一種思路沒有什么爭議，比較容易做到，而后一種思路分歧非常大，比較難以操作。新型農村合作化道路探索是新農村建設的需要，具有前所未有的意義。

鄧小平在對農村經濟改革進行戰(zhàn)略規(guī)劃時曾提出，中國社會主義農業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯產承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經營，發(fā)展集體經濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程。從中國的實際出發(fā)，農村集體經濟的發(fā)展首先要從體制上解決農民生產動力的問題，在此基礎上，再從體制上解決好適應生產社會化的問題，其中，必須依賴于農村合作體系的功能發(fā)揮，必須有一條真正的科學的農村合作化道路。

習近平副主席2005年在浙江省提出了供銷合作、信用合作、農民專業(yè)合作“三位一體”的新型農合體系思想，在這一思想指引下，浙江省瑞安市從2006年3月開始組建供銷社、信用社和各類專業(yè)合作組織“三位一體”農協。它是一次非常有意義的探索，是一次社會主義市場經濟條件下的新型合作化道路的探索，它具有雙重含義。一是回歸。在相當程度上是正本清源，也就是回歸社會主義與合作制的古典傳統，遵循國際通行的合作組織原則與價值觀，并與現代市場經濟相互兼容、相得益彰，在基層培育大批真正屬于農民自己的合作組織。二是整合。盡可能整合農村現有各種組織資源，特別是實力猶存的供銷社、農村合作銀行，形同虛設的村經濟合作組織以及各種新興的專業(yè)合作組織。

新農村建設的組織路徑依賴于農合體系的創(chuàng)新，“三位一體”農協是農合體系創(chuàng)新的有效選擇，“三位一體”中的“三位”是具備聯合基礎的，它們都是合作經濟組織、都是市場主體、都是服務農民、都是通過為農民服務實現自身的發(fā)展，而且改制后目前都是縣﹙市﹚或者縣﹙市﹚級以下法人。三類合作經濟組織分頭為農服務的格局，各自都存在一些自身難以解決的局限性，從根本上實現興利除弊、合作共贏需要機制保障。新農村建設應該依托“三位一體”農協機制有效整合三大系統﹙供銷社、合作銀行或者信用社、專業(yè)合作組織﹚、三重服務功能﹙銷售、金融、專業(yè)服務﹚、三級合作層次﹙縣、鄉(xiāng)、村﹚。

在“三位一體”框架下，各級各類合作組織普遍加入農協，農民專業(yè)合作組織獲得資金、技術、法律方面的支持，得以規(guī)范、充實和提升；基層供銷社開放改組融入農協，不但從根本上實現供銷社回歸“三農”，回歸合作制，而且使得供銷社獲得會員制的營銷網絡；合作銀行﹙信用社﹚的小股東加入農協，并通過農協托管持股合作銀行﹙信用社﹚，合作銀行﹙信用社﹚依托農協發(fā)展信用評級、互助聯保，拓展營銷網絡，控制銀行風險。

農村合作組織和農合體系是關于中國農村改革與發(fā)展的關鍵詞，它是一座金礦，它需要有志于扎根于本土、放眼于世界、致力于未來的理論工作者，以博大的胸懷、高遠的境界、踏實的心態(tài)來認真的面對并進行深入理性的探索。當前迫切需要的是探索農村合作組織演變進化路徑和新型農村合作化的新模式，這個“新模式”必須在兩個方面同時進行。其一是立足歷史與現實，其二是著眼于未來，著眼于創(chuàng)新。中國農村經濟的發(fā)展依靠在舊體制內部修補性的改良是很難實現真正意義上的突破，探索新型農村合作道路必須另辟蹊徑。在推進農村合作事業(yè)的同時，需要從理論與實踐結合上切實加強對合作道路的研究，使農村合作體系真正成為新農村建設的有效載體。