構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的三個(gè)基點(diǎn)

劉西林

摘 要：離開了勞動(dòng)，就沒有了人，當(dāng)然更不會(huì)有人類社會(huì)，而且人類社會(huì)要達(dá)到均衡就必須圍繞勞動(dòng)這個(gè)太陽旋轉(zhuǎn)。人類社會(huì)圍繞勞動(dòng)旋轉(zhuǎn)必然產(chǎn)生的勞動(dòng)關(guān)系是各種社會(huì)關(guān)系中非常重要的一個(gè)，是最基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。政府、用人單位和勞動(dòng)者作為勞動(dòng)關(guān)系的宏觀調(diào)控者和主體，是和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建不可或缺的三個(gè)基點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：和諧勞動(dòng)關(guān)系；政府；用人單位；勞動(dòng)者

中圖分類號(hào)：F042.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）21-0007-02

馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)是人的社會(huì)，而正是勞動(dòng)使猿變成了人。離開了勞動(dòng)，就沒有了人，當(dāng)然更不會(huì)有人類社會(huì)。馬克思還指出只要社會(huì)還沒有圍繞著勞動(dòng)這個(gè)太陽旋轉(zhuǎn)，它就絕不可能達(dá)到均衡。反言之，人類社會(huì)要達(dá)到均衡就必須圍繞勞動(dòng)這個(gè)太陽旋轉(zhuǎn)。人類社會(huì)圍繞勞動(dòng)旋轉(zhuǎn)必然產(chǎn)生的勞動(dòng)關(guān)系（這里僅指受勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系）是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。習(xí)近平在2011年8月15日至16日舉行的全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上就曾指出，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。2015年3月21日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》。這些都顯示出和諧勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)意義是十分重大而深遠(yuǎn)的。

一、政府

國(guó)有企業(yè)的存在使政府在勞動(dòng)關(guān)系中一直扮演著雙重角色，既是規(guī)則的制定者，又是勞動(dòng)關(guān)系中的一方參與者，再加之對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的過熱追求，使得政府在勞動(dòng)關(guān)系中的定位有失偏頗。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的原則是契約原則，在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域就是要讓市場(chǎng)成為配置勞動(dòng)力資源主要力量，而政府則應(yīng)回歸超越各種利益之上的社會(huì)公共權(quán)力的角色，少做運(yùn)動(dòng)員，做好裁判員。政府想在勞動(dòng)關(guān)系中做好裁判應(yīng)遵循以下原則：

1.輔助性原則。作為勞動(dòng)關(guān)系調(diào)控方的政府，在參與勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)掌握好“分寸”。勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，輔助性原則要求政府摒棄直接介入勞動(dòng)關(guān)系的做法，由勞動(dòng)關(guān)系雙方自主決定是否形成雇傭關(guān)系，通過何種方式實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程，如何解決經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾等問題，在自由和意思自治基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)各自目的。如果個(gè)人、市場(chǎng)和社會(huì)能獨(dú)立解決的，政府要由個(gè)人、市場(chǎng)和社會(huì)獨(dú)立完成。在個(gè)人、市場(chǎng)和社會(huì)無法獨(dú)立承擔(dān)的事務(wù)方面，政府要成為必要的輔助者。正如解決勞動(dòng)糾紛的途徑選擇上，倡導(dǎo)調(diào)解優(yōu)先，仲裁其次，法院判決最后，就是輔助性原則的很好體現(xiàn)。

2.合同優(yōu)先原則。合同是勞動(dòng)關(guān)系的法律體現(xiàn)，規(guī)定了勞動(dòng)過程中勞動(dòng)者與雇主之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是勞動(dòng)者與雇主雙方成立勞動(dòng)關(guān)系的證明，也是雙方行為調(diào)適的準(zhǔn)則，更是雙方糾紛解決的依據(jù)。只要符合法律、法規(guī)規(guī)定，勞動(dòng)合同就具有法律約束力，勞動(dòng)關(guān)系各方必須遵守，否則要承擔(dān)違約成本。政府介入勞動(dòng)關(guān)系就必須以勞動(dòng)合同為行動(dòng)依據(jù)，所以，在合同優(yōu)先原則下，政府首要做的就是完善好相關(guān)法律法規(guī)。

3.依法原則。依法性原則意味著政府介入勞動(dòng)關(guān)系的行政職權(quán)的取得和行使等都必須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不允許有超越法定權(quán)限范圍的任何法外特權(quán)，任何違反法律和超越法律的行為均無效，且要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。通過法律、法規(guī)對(duì)政府干預(yù)勞動(dòng)關(guān)系的行為進(jìn)行規(guī)范，有助于保障政府行為的合法性、權(quán)威性和公平性，增強(qiáng)政府介入勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)效性。另一方面，通過法律、法規(guī)限定政府干預(yù)勞動(dòng)關(guān)系的職權(quán)、范圍、實(shí)現(xiàn)方式和界限等，有助于防止政府濫用權(quán)力，降低政府失靈發(fā)生的幾率。

二、用人單位——企業(yè)

“人員是企業(yè)最大的資產(chǎn)，一個(gè)組織同另一個(gè)組織的唯一真正區(qū)別就在于人員的成績(jī)不同。人是一種獨(dú)一無二的資源，它要求使用它的人有特殊的品質(zhì)?！北说谩.德魯克在《管理——任務(wù)、責(zé)任、實(shí)踐》一書中提出的這句話充分說明了人在企業(yè)中至關(guān)重要的作用。研究資料顯示，在美國(guó)1929—1959年的生產(chǎn)力增長(zhǎng)中，只有13%是依靠資金、設(shè)備的增加而取得的。也就是說，美國(guó)這一時(shí)期生產(chǎn)力的增長(zhǎng)主要依靠人力資源的進(jìn)步。所以，企業(yè)應(yīng)樹立以人為本的管理理念，實(shí)施人本管理，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

1.尊重人。當(dāng)企業(yè)的員工有尊重感的時(shí)候，他們就會(huì)盡最大努力去主動(dòng)完成自己的應(yīng)盡職責(zé)，同時(shí)還會(huì)去做很多有利于企業(yè)的本職工作以外的事情。對(duì)個(gè)人的尊重首先表現(xiàn)為尊重人的人格，把企業(yè)組織中的員工當(dāng)作人來對(duì)待，堅(jiān)決反對(duì)貶損人格，禁止人身侮辱。在企業(yè)組織中，任何人在人格面前都是平等的，絕對(duì)不允許用損害別人人格尊嚴(yán)的辦法來抬高自己的人格和尊嚴(yán)。人本管理充分注意到了員工是人而不僅僅是資源，因而一開始就不僅重視善以用人，而且更強(qiáng)調(diào)善以待人。認(rèn)為善以用人必須以善以待人為前提和基礎(chǔ)，這是人本管理與其他管理理論的一個(gè)重要分界。沃爾瑪公司有一套特殊的對(duì)待員工的政策，不稱員工為雇員，而稱之為合作者、同事，一線員工可以直接與主管以至總裁對(duì)話，而不必?fù)?dān)心報(bào)復(fù)。員工以佩帶“我們的員工與眾不同”的胸牌而自豪。

2.倡導(dǎo)自我管理。這里的自我管理是指員工對(duì)自己本身，對(duì)自己的思想、心理和行為表現(xiàn)進(jìn)行的管理。美國(guó)管理學(xué)家杜拉克曾說過，如果不能有效地管理自己，就不能有效地運(yùn)用和發(fā)揮自己的才能、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與技巧。過去所謂的人力資源管理都是將人作為一種資源來看待，人在這樣的管理過程中是管理的接受者，只是為了任務(wù)而工作，而沒有產(chǎn)生為自我工作的感受，類似于一個(gè)會(huì)說話的工具，供他人驅(qū)使。而自我管理下，人在特定的工作崗位上創(chuàng)造性地、自由地工作以達(dá)到企業(yè)目標(biāo)，同時(shí)把自己塑造成為一個(gè)全面而自由發(fā)展的人，這是企業(yè)管理中對(duì)人管理的最高目標(biāo)，也是人本管理的真正要旨。

3.建立高效的溝通機(jī)制，滿足員工的真實(shí)需要。員工的需要日益多樣化，良好的溝通機(jī)制是滿足員工需要的根本。首先要建立有效的溝通渠道，溝通渠道的暢通是溝通有效的前提。其次根據(jù)不同的信息發(fā)送和接受狀況，運(yùn)用合適的溝通方式，加強(qiáng)管理者與員工的溝通。溝通的實(shí)質(zhì)是傳遞和理解，而非談判或說服。管理者要具有良好的傾聽習(xí)慣，經(jīng)常傾聽下屬的心聲，了解下屬的需要。唯有這樣，企業(yè)才能了解員工的真實(shí)需要，從而最大限度提高員工的滿意度，真正實(shí)現(xiàn)人本管理。

4.要使員工處于自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的主動(dòng)狀態(tài)、有效地實(shí)施以人為本的管理，需要建立一整套完善的環(huán)境機(jī)制。一是要?jiǎng)?chuàng)造和諧、友善、融洽的人際關(guān)系環(huán)境；二是要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)越的工作條件和環(huán)境，讓所有員工在歡暢、快樂的心境中工作，從而促進(jìn)積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮和工作效率的提高；三是堅(jiān)持平等協(xié)商制度，充分行使民主管理權(quán)利，營(yíng)造民主氛圍。職工代表大會(huì)是職工行使民主管理的一種長(zhǎng)效形式。

三、勞動(dòng)者

1.樹立權(quán)利意識(shí)?，F(xiàn)階段，勞動(dòng)者權(quán)益受損，從其自身角度來看，最突出的原因就是權(quán)利意識(shí)淡薄。勞動(dòng)者權(quán)利意識(shí)淡薄的原因非常復(fù)雜，有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因，這種現(xiàn)象所帶來的嚴(yán)重后果卻是勞動(dòng)者對(duì)自身權(quán)利的漠視。具體而言，勞動(dòng)者權(quán)利意識(shí)淡薄主要表現(xiàn)為對(duì)自身擁有哪些權(quán)利不了解，對(duì)如何運(yùn)用和維護(hù)權(quán)利不清楚。雖然，伴隨著中國(guó)的改革開放和社會(huì)轉(zhuǎn)型，勞動(dòng)者的權(quán)利意識(shí)已經(jīng)有了顯著提升。特別是《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施以來，勞動(dòng)者的權(quán)利意識(shí)更是空前高漲，但與法治的要求還相差甚遠(yuǎn)。如果真能夠在勞動(dòng)者內(nèi)部形成一股理性維權(quán)的風(fēng)氣，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系也必然更加和諧。

2.增強(qiáng)集體意識(shí)。集體意識(shí)，是指職工應(yīng)當(dāng)加入到例如工會(huì)這樣的組織中去，利用組織的力量發(fā)出自己的聲音，表達(dá)自己的意愿，實(shí)現(xiàn)和企業(yè)所有者力量的均衡。勞動(dòng)關(guān)系從形式上來看，是兩個(gè)獨(dú)立的主體在平等的前提下協(xié)商一致而結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，其運(yùn)行似乎也是雙方主體自由意志的體現(xiàn)，但勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)上具有從屬性，勞動(dòng)者天然地處于弱勢(shì)地位。因此，提倡集體意識(shí)，依靠組織起來的集體力量，成為勞動(dòng)者有效保障自身權(quán)益的很好選擇。勞動(dòng)者之間基于共同的社會(huì)地位和共同的價(jià)值追求，他們之間的互助更具現(xiàn)實(shí)性和必要性。從法律意義上來看，完整意義上的勞動(dòng)權(quán)既包括勞動(dòng)者為自己的利益而行使的權(quán)利，也包括勞動(dòng)者在為自己爭(zhēng)取利益的同時(shí)，兼為其他勞動(dòng)者利益而行使的權(quán)利。可見，勞動(dòng)者之間互助還體現(xiàn)為一種法律上的要求。因此，勞動(dòng)者之間應(yīng)該加強(qiáng)集體意識(shí)，互幫互愛，同舟共濟(jì)。

3.提高學(xué)習(xí)意識(shí)。一般來說，越是先進(jìn)的、管理規(guī)范的大企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求就越高，對(duì)人的尊重和重視程度會(huì)越高，其勞動(dòng)關(guān)系也越和諧。越是落后的、管理不規(guī)范的小企業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求就越低，對(duì)人尊重和重視程度會(huì)越低，其勞動(dòng)關(guān)系也越不和諧。所以，從個(gè)體的角度來觀察，勞動(dòng)者素質(zhì)的高低變相決定了勞動(dòng)關(guān)系的和諧與否。從更高層次來看，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)到來的今天，勞動(dòng)者文化素質(zhì)的高低，已成為影響一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性因素。所以，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)樹立學(xué)習(xí)意識(shí)，要重視學(xué)習(xí)，要養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。增強(qiáng)自己在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和再就業(yè)的能力。

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