“國(guó)八條”給物流行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇

□文/王曉云

一、物流行業(yè)概述

“物流”一詞最早來(lái)源于美國(guó)。2001年8月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語(yǔ)》中，對(duì)物流進(jìn)行了定義：“物流是從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程。根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合?！彼闹饕饔檬峭ㄟ^(guò)時(shí)間創(chuàng)造價(jià)值，彌補(bǔ)時(shí)間差創(chuàng)造價(jià)值，延長(zhǎng)時(shí)間差創(chuàng)造價(jià)值。

進(jìn)入20世紀(jì)八十年代，傳統(tǒng)物流已向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代物流包括信息業(yè)、配送業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、多式聯(lián)運(yùn)業(yè)和商品交易業(yè)?，F(xiàn)代物流水平是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。2009年2月25日，物流行業(yè)成為國(guó)務(wù)院常委會(huì)議審議并原則通過(guò)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中的第十個(gè)產(chǎn)業(yè)。

物流行業(yè)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，物流行業(yè)是一個(gè)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，分散在多個(gè)領(lǐng)域；第二，物流行業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其發(fā)展速度明顯快于消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。

二、我國(guó)物流行業(yè)現(xiàn)狀及面臨的困境

（一）我國(guó)物流行業(yè)仍處于較低的發(fā)展水平，物流企業(yè)普遍小、多、散、亂，物流運(yùn)行效率偏低，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，盈利能力不理想。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)目前大小物流企業(yè)有6萬(wàn)家以上。2010年我國(guó)物流市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)4.9萬(wàn)億元，比2005年增長(zhǎng)了一倍多，社會(huì)物流總額為125萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)年增長(zhǎng)21%；物流業(yè)增加值達(dá)到了2.7萬(wàn)億元，年增長(zhǎng)為16.7%，相比較于2005年，均實(shí)現(xiàn)了總量翻番。社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率約為18%左右，比2005年降低0.3個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于新增社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益1，000多億元。我國(guó)物流業(yè)增加值占GDP的比重可達(dá)7%左右，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重約為16%左右，有力地支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。我國(guó)物流業(yè)在“十一五”時(shí)期雖然取得重大進(jìn)展，但仍然處于初級(jí)階段，還存在競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)、發(fā)展方式比較粗放等問(wèn)題。

隨著全球化步伐的日益加快，物流企業(yè)將面臨更為激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將從管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等更高層面展開(kāi)。物流市場(chǎng)兼并重組將持續(xù)發(fā)生，中小物流企業(yè)謀求新的市場(chǎng)定位，超大規(guī)模物流企業(yè)或物流企業(yè)聯(lián)盟將會(huì)形成。

（二）稅收是物流業(yè)發(fā)展的重要制約之一。目前，物流業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的稅率并不統(tǒng)一。當(dāng)前營(yíng)業(yè)稅將物流業(yè)分為運(yùn)輸及服務(wù)（倉(cāng)儲(chǔ)及代理）兩大部分。運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)的營(yíng)業(yè)稅執(zhí)行稅率為3%，倉(cāng)儲(chǔ)、配送、代理等的營(yíng)業(yè)稅稅率為5%。該制度不利于物流業(yè)的一體化運(yùn)作，也不利于稅收征管。而且，相比運(yùn)輸業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)利潤(rùn)率更低，稅率卻更高。

此外，重復(fù)征稅一直是物流企業(yè)的成本難題。物流業(yè)企業(yè)之間由于業(yè)務(wù)需要，往往對(duì)同一運(yùn)輸業(yè)務(wù)進(jìn)行分工協(xié)作，這樣容易造成同一業(yè)務(wù)不同企業(yè)間重復(fù)征稅的問(wèn)題。隨著“最后一公里蔬菜價(jià)格猛漲”、“大貨車超載才能掙錢(qián)”、“快遞公司暴力分揀”等問(wèn)題的曝光，物流業(yè)也成為當(dāng)前輿論的焦點(diǎn)。特別是物流成本的居高不下，使其成為當(dāng)前國(guó)內(nèi)物價(jià)高的推手。

（三）過(guò)路過(guò)橋費(fèi)一直是物流企業(yè)無(wú)法避免的昂貴成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)物流總費(fèi)用占GDP比重達(dá)到17.8%，這一比例是發(fā)達(dá)國(guó)家的2～3倍左右。其主要原因是由稅費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)和進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等非合理費(fèi)用過(guò)高造成的。數(shù)據(jù)顯示，全世界收費(fèi)公路14萬(wàn)公里，其中有10萬(wàn)公里在中國(guó)，占全世界的70%。對(duì)于物流業(yè)來(lái)說(shuō)，路橋費(fèi)直接占到物流企業(yè)總成本的三分之一。公路收費(fèi)雖然是國(guó)際慣例，但我國(guó)在高收費(fèi)之外，亂收費(fèi)和過(guò)度設(shè)置收費(fèi)站司空見(jiàn)慣，“過(guò)多的收費(fèi)站讓高速公路不高速，嚴(yán)重影響了物流效率，這才是推高物流成本的關(guān)鍵?！?/p>

（四）在國(guó)內(nèi)，許多年代久遠(yuǎn)的物流倉(cāng)庫(kù)地理位置不佳。許多物流企業(yè)表示，由于交通不便，運(yùn)輸效率大打折扣，因此亟待建立新型、服務(wù)全面的物流園區(qū)。

（五）據(jù)農(nóng)業(yè)部信息中心主辦的中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)資料顯示，我國(guó)的農(nóng)副產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)上的損失率較高，達(dá)到25%～30%，在運(yùn)輸路上腐壞的果蔬可養(yǎng)活兩億人。因此，加強(qiáng)冷藏運(yùn)輸建設(shè)，成為降低農(nóng)產(chǎn)品損耗的當(dāng)務(wù)之急。

三、物流業(yè)“國(guó)八條”帶來(lái)的機(jī)遇

（一）物流業(yè)“國(guó)八條”的內(nèi)容。溫家寶于2011年6月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出8項(xiàng)促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的具體措施：

一要切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。完善物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，盡快全面推廣。研究解決倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問(wèn)題。完善大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅政策。

二要加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度?？茖W(xué)制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點(diǎn)保障。支持將工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)。

三要促進(jìn)物流車輛便利通行。降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)，大力推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)。加強(qiáng)城市配送管理，解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車?？侩y等問(wèn)題。

四要改進(jìn)對(duì)物流企業(yè)的管理。放寬對(duì)物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，逐步減少行政審批，提高審批效率。

五要鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源。支持大型優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)對(duì)分散的物流設(shè)施資源進(jìn)行整合，鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)盟合作。引導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸設(shè)施開(kāi)展社會(huì)化物流服務(wù)，支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送。

六要推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加強(qiáng)物流新技術(shù)自主研發(fā)，加快先進(jìn)物流設(shè)備研制，制定和推廣物流標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用示范。推進(jìn)物流信息資源開(kāi)放共享。

七要加大對(duì)物流業(yè)的投入。各級(jí)政府要加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資扶持，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持，拓寬融資渠道。

八要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接。完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策，鼓勵(lì)大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。加快建立主要品種和重點(diǎn)地區(qū)的冷鏈物流體系。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的政府投入和政策扶持。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策和配送車輛24小時(shí)進(jìn)城通行、便利?？空摺＜涌彀l(fā)展糧食和棉花現(xiàn)代物流。

會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）物流業(yè)“國(guó)八條”給我國(guó)物流行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇

1、加速物流行業(yè)的整合。國(guó)家政策鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源，將進(jìn)一步推動(dòng)物流業(yè)的聯(lián)盟合作?？茽柲幔ㄉ虾＃┳稍児竞屯瑵?jì)大學(xué)發(fā)布的物流運(yùn)輸業(yè)報(bào)告稱，中國(guó)物流運(yùn)輸業(yè)將在未來(lái)五年出現(xiàn)更明顯的行業(yè)整合。報(bào)告認(rèn)為，針對(duì)航空貨運(yùn)、快遞、公路運(yùn)輸行業(yè)，由于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本高、服務(wù)產(chǎn)品較為標(biāo)準(zhǔn)，用橫向整合的方式，將更利于其改善成本效益；而對(duì)于貨運(yùn)代理和合同物流，采用縱向整合方式，將利于培育創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式。

報(bào)告還特別指出，未來(lái)五年，中國(guó)公路貨運(yùn)業(yè)也存在著整合機(jī)會(huì)。2009年中國(guó)公路貨運(yùn)市場(chǎng)的規(guī)模為5，658億元，到2015年，預(yù)計(jì)規(guī)模將達(dá)到10，190億元。目前，零擔(dān)企業(yè)大約占公路貨運(yùn)業(yè)市場(chǎng)份額的30%以上，而國(guó)內(nèi)如新時(shí)代通成等排名前10位的零擔(dān)快遞企業(yè)，市場(chǎng)份額總和卻不到2%，尚有很大整合空間。所以，物流企業(yè)抓住這個(gè)契機(jī)將推動(dòng)行業(yè)邁入快速發(fā)展的軌道。

2、減輕物流企業(yè)稅負(fù)，將解決長(zhǎng)期困擾物流企業(yè)的稅負(fù)不等問(wèn)題，提高企業(yè)的利潤(rùn)空間。當(dāng)前物流業(yè)中運(yùn)輸、裝卸等業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)稅稅率為3%，倉(cāng)儲(chǔ)、代理等業(yè)務(wù)稅率為5%。該制度不利于物流業(yè)的一體化運(yùn)作，也不利于稅收征管。而且，相比運(yùn)輸業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)利潤(rùn)率更低，稅率卻更高。一旦稅率統(tǒng)一，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)稅負(fù)將大為下降，企業(yè)將獲得更大的利潤(rùn)空間。

針對(duì)物流業(yè)重復(fù)征稅現(xiàn)象嚴(yán)重，國(guó)務(wù)院提出要進(jìn)一步完善物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，盡快全面推廣。對(duì)于倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問(wèn)題，也將盡快研究解決。

短期來(lái)看，由于綜合物流企業(yè)存在大量外包業(yè)務(wù)，營(yíng)業(yè)稅差額征收能夠顯著減少企業(yè)的成本，而且倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅優(yōu)惠也有同樣功效；而降低過(guò)路橋費(fèi)會(huì)讓物流企業(yè)的直接成本下降，提高企業(yè)的利潤(rùn)空間。

從中長(zhǎng)期來(lái)看，針對(duì)目前社會(huì)化物流需求與專業(yè)化物流供給能力不足并存的現(xiàn)狀，政策著力于“促進(jìn)需求、優(yōu)化供給”。通過(guò)營(yíng)業(yè)稅差額征收，有利于企業(yè)內(nèi)部物流外包，解決物流需求不足的問(wèn)題，減少物流企業(yè)的行政審批，有利于物流企業(yè)異地經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大規(guī)模；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合物流資源，將會(huì)推動(dòng)行業(yè)整合兼并的步伐；通過(guò)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，讓物流企業(yè)之間的合作更加順暢。

3、過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)的下降，不停車收費(fèi)系統(tǒng)地推行，將大大提高運(yùn)輸效率，提升物流企業(yè)利潤(rùn)，改善人民生活質(zhì)量。過(guò)路過(guò)橋費(fèi)一直是困擾物流企業(yè)的詬病，而第三條要求要促進(jìn)物流車輛便利通行，不僅提出降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)，而且對(duì)配送環(huán)節(jié)的相關(guān)問(wèn)題也引起了重視，這將進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步提高物流企業(yè)效率。

4、推進(jìn)新的“物流圈”的形成。國(guó)內(nèi)方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，區(qū)域物流將形成新格局。產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)移帶來(lái)大宗商品、原材料流量和流向變化，與之相匹配的物流平臺(tái)將發(fā)生轉(zhuǎn)移，形成新的“物流帶”。城鎮(zhèn)化速度加快，城市數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張，以中心城市為核心的城市群加快發(fā)展，將促進(jìn)物流業(yè)集聚區(qū)形成。區(qū)域經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)合作，相鄰城市同城化趨勢(shì)，將會(huì)產(chǎn)生新的“物流圈”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資、日用工業(yè)品下鄉(xiāng)形成的“雙向物流”網(wǎng)絡(luò)將成為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。

隨著物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的完善和新科技革命的深入，物流運(yùn)作將出現(xiàn)新模式。由高速鐵路、高速公路、航空網(wǎng)和水運(yùn)網(wǎng)組成的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，將會(huì)極大地改善物流運(yùn)作條件。特別是高速鐵路網(wǎng)形成、客貨分線后，鐵路運(yùn)能將會(huì)集中釋放，多種運(yùn)輸方式合理分工成為可能。以物聯(lián)網(wǎng)為代表的物流信息化加快推進(jìn)，物流信息可視化、透明度提高，一批企業(yè)有可能向數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型。裝卸搬運(yùn)、分揀包裝等專用物流技術(shù)裝備的大型化、專業(yè)化、智能化水平將穩(wěn)步提升。

[1]國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署加大財(cái)政教育投入工作等，ht tp：//www.gov.cn.

[2]高秀麗，王愛(ài)虎.區(qū)域物流競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)體系及實(shí)證研究.工業(yè)工程與管理，2010.8.

[3]肖艷.區(qū)域物流競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究[D].重慶大學(xué)，2007.