加快農業(yè)經(jīng)營方式轉變路徑探索

□文/何 靈

隨著市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，農業(yè)已被推進到市場配置資源、需求引導生產(chǎn)、質量決定效益的發(fā)展階段，農業(yè)的發(fā)展目標已從過去的追求產(chǎn)量、保障區(qū)域供給轉為追求質量、提高經(jīng)濟效益，農業(yè)生產(chǎn)已從過去的市場需求決定轉為市場競爭決定，農產(chǎn)品的市場競爭力成了農業(yè)興衰的決定因素。合理的農業(yè)經(jīng)營方式成為農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。農業(yè)的出路，關鍵在于增長方式的轉換，最終取決于生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉變。當前，農業(yè)發(fā)展進入新階段，必須轉變思想觀念，拋棄傳統(tǒng)思維，用市場化、工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)，尊重群眾創(chuàng)新精神，把農民積極性調動起來，讓農民主動調整生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高創(chuàng)造財富的能力。

一、現(xiàn)行農業(yè)經(jīng)營方式

農業(yè)經(jīng)營方式也可從以下三個方面進行定義：1、農業(yè)經(jīng)營方式指農業(yè)在經(jīng)營活動中所采取的方式和方法，如手工生產(chǎn)、半機械化生產(chǎn)、機械化生產(chǎn)等。2、農業(yè)經(jīng)營方式是所有者和經(jīng)營者相互關系的表現(xiàn)形式，如在體制改革前，中國的農業(yè)經(jīng)營實行人民公社體制下的農業(yè)集體經(jīng)營；在體制改革后，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下的以家庭為單位的自主經(jīng)營。3、農業(yè)經(jīng)營方式是農業(yè)經(jīng)濟單位經(jīng)營的具體形式，如長年經(jīng)營或季節(jié)經(jīng)營等。

二、農業(yè)經(jīng)營方式轉變就是對農業(yè)經(jīng)營方式進行改變或變革

1978年改革后，我國的農業(yè)經(jīng)營方式由原來的人民公社體制下的農業(yè)集體經(jīng)營轉變?yōu)楝F(xiàn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下以家庭為單位的分散經(jīng)營。這一轉變極大地調動了廣大農民的積極性，提高了農業(yè)生產(chǎn)力，農村改革取得了巨大成功。但隨著時間的推移，其優(yōu)勢逐漸遞減，問題開始產(chǎn)生。

1、不利于規(guī)模經(jīng)營。取得規(guī)模經(jīng)濟效益是經(jīng)濟活動的重要原則，現(xiàn)行農業(yè)經(jīng)營方式不能實現(xiàn)這一原則。

2、不利于農民增收。增加農民收入是解決“三農”問題的重要內容，家庭分散經(jīng)營使農民收入增加緩慢。

3、不利于農村市場經(jīng)濟發(fā)展。我們改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟，但是農村經(jīng)濟的市場化水平很低，經(jīng)營方式落后是其重要原因之一。

4、不利于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是改變農業(yè)產(chǎn)業(yè)弱質性，大力發(fā)展農村經(jīng)濟的重要舉措，而分散經(jīng)營與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是格格不入的。

5、不利于實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。農業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化，在現(xiàn)行的農業(yè)經(jīng)營方式下是很難實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的。

三、農業(yè)經(jīng)營方式轉變路徑分析

黨的十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，推進農業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農業(yè)經(jīng)營方式轉變，從“統(tǒng)”和“分”兩個層次提出了完善農村基本經(jīng)營制度，實現(xiàn)“兩個轉變”的政策要求。在“分”的層次上，家庭經(jīng)營要向采用先進科技和生產(chǎn)手段方向轉變，增加技術、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；在“統(tǒng)”的層次上，統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系方向轉變。我們必須堅持以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為核心，以提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化水平和組織化程度為重點，積極創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體制機制，著力推進農業(yè)經(jīng)營方式轉變。

1、穩(wěn)妥推進規(guī)模化經(jīng)營，促進粗放型農業(yè)向現(xiàn)代集約型農業(yè)轉變。積極培育專業(yè)大戶、農業(yè)專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，在技術、信息服務及項目資金等方面向這些規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，使其成為帶動土地流轉的重要力量。

2、發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農產(chǎn)品粗加工向現(xiàn)代精深加工轉變。首先，把培育和壯大龍頭企業(yè)作為發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的中心環(huán)節(jié)，培育和建立一批經(jīng)濟實力較強、科技含量較高、輻射范圍較廣、帶動能力較大的龍頭企業(yè)，在開拓市場、引導生產(chǎn)、加工轉化、銷售服務、致富農民等方面發(fā)揮重要功能；其次，把引導龍頭企業(yè)與農戶建立穩(wěn)定的利益共享機制作為發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵環(huán)節(jié)。引導和扶持龍頭企業(yè)推行訂單生產(chǎn)，實行保護價收購、墊付生產(chǎn)周轉金、賒銷生產(chǎn)資料等多種方式與基地農戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)接關系，實現(xiàn)了互惠互利、合作共贏，進一步拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷向農業(yè)發(fā)展的深度和廣度延伸。

3、優(yōu)化農民專業(yè)合作服務，促進分散經(jīng)營農業(yè)向合作經(jīng)營農業(yè)轉變。在項目建設、財政扶持、金融支持等方面全方位扶持農民專業(yè)合作化發(fā)展的基礎上，大力引導合作社完善內部管理制度，促進合作組織健康規(guī)范發(fā)展。同時，健全完善農業(yè)技術推廣、農作物病蟲害防治、農產(chǎn)品質量監(jiān)管等公共服務機構，并逐步構建和完善以公共服務機構為依托、專業(yè)合作組織為基礎、公益性服務和經(jīng)營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系。通過完善社會化服務，在家庭經(jīng)營基礎上實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，推動農業(yè)生產(chǎn)不斷走向專業(yè)化、商品化、社會化。

4、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚型農業(yè)，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的一種重要戰(zhàn)略，轉變農業(yè)經(jīng)營方式，我們也要充分利用這一戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營。