建國初期中國現(xiàn)實主義外交戰(zhàn)略選擇＊

楊澤喜

(黃石理工學(xué)院人文社會科學(xué)部,湖北黃石435003)

建國初期中國現(xiàn)實主義外交戰(zhàn)略選擇＊

楊澤喜

(黃石理工學(xué)院人文社會科學(xué)部,湖北黃石435003)

現(xiàn)實主義外交將國家利益置于核心地位,中國建國初期的外交就是現(xiàn)實主義外交?！傲砥馉t灶”、“打掃干凈屋子再請客”、“一邊倒”和抗美援朝等外交實踐表明,中國外交的戰(zhàn)略選擇是倒向社會主義陣營。這一戰(zhàn)略選擇有效地維護了中國國家安全,促進了經(jīng)濟社會發(fā)展,實質(zhì)上也維護了東亞乃至世界的和平。

中國;現(xiàn)實主義外交;戰(zhàn)略選擇

現(xiàn)實主義國際關(guān)系理論認(rèn)為,由于世界是由利益沖突的國家組成,所有國家都在一個無政府主義的全球政治制度中運作,在現(xiàn)行國際制度下沒有中央權(quán)威來解決爭端,分配稀缺資源,調(diào)解不同利益,因此每個國家只能依靠自己的實力來防止外來威脅,最好的避免沖突和保障安全的策略是不斷維持各國之間的均勢[1]。建國初期中國制定了現(xiàn)實主義外交戰(zhàn)略,其目標(biāo)是維護國家獨立、主權(quán),促進經(jīng)濟、社會快速發(fā)展。

一、現(xiàn)實主義外交戰(zhàn)略的基礎(chǔ)

建國前后,中國領(lǐng)導(dǎo)人在深入分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上,獨立自主地采取倒向社會主義陣營的“聯(lián)蘇反美”外交戰(zhàn)略,維護了中國的國家利益。

(一)“聯(lián)蘇反美”外交戰(zhàn)略是基于對國際形勢的準(zhǔn)確把握

二戰(zhàn)后,世界形成了以美蘇兩國為首的冷戰(zhàn)格局,中國面臨倒向社會主義陣營還是資本主義陣營的戰(zhàn)略選擇。中國最終倒向社會主義陣營不是應(yīng)急反應(yīng),而是基于對歷史與現(xiàn)實的正確判斷。“中共自成立之初就不能不依靠共產(chǎn)國際(實際上主要是蘇聯(lián))定期提供的經(jīng)費援助開展活動?！盵2]232即使后來中共沒有聽從蘇聯(lián)要求八路軍東渡黃河阻擊日軍入侵蘇聯(lián),以保衛(wèi)蘇聯(lián)免受日、德法西斯東西夾擊,但是,蘇聯(lián)對中國革命的援助繼續(xù)存在。德國投降后,蘇聯(lián)根據(jù)雅爾塔會議的承諾進攻中國東北日軍并很快消滅日本關(guān)東軍?！疤K軍從東北撤出之前,允許中共部隊接管了東北57個戰(zhàn)略據(jù)點,構(gòu)成了東北解放區(qū)的基礎(chǔ);又轉(zhuǎn)交了大批關(guān)東軍的武器,改善了出關(guān)部隊的裝備,使出關(guān)部隊頂住了國民黨最精銳部隊的進攻?！盵2]424毛澤東清楚地指出:“如果認(rèn)為沒有國際無產(chǎn)階級的援助也可以勝利,那是不正確的,違背馬列主義的。我們不能設(shè)想,沒有蘇聯(lián),……我們中國革命也能勝利?！盵3]共產(chǎn)國際和蘇聯(lián)的援助對中國革命的成功起了巨大的幫助作用。

中國倒向以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營,除了中蘇兩國之間的向心力以外,也與中美之間的離心力相關(guān)?？箲?zhàn)后期,美國大使赫爾利到延安調(diào)解國共矛盾,后又背信棄義支持國民黨打內(nèi)戰(zhàn)。美國明知國民黨腐朽不堪,大批美國援助被國民黨上層瓜分,但還是支持國民黨發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)。毛澤東一針見血地指出:“美國出錢出槍,蔣介石出人,替美國打仗殺中國人,借以變中國為美國殖民地的戰(zhàn)爭,組成了美國帝國主義在第二次世界大戰(zhàn)以后的世界侵略政策的一個重大的部分?！盵4]1491美國出于從東方遏制蘇聯(lián)的戰(zhàn)略出發(fā)支持國民黨打內(nèi)戰(zhàn),妄圖變中國為美國的勢力范圍以遏制蘇聯(lián)。

南京解放后,美國大使司徒雷登試圖與中共接觸,卻又提出苛刻的承認(rèn)中共政權(quán)的前提條件,即“該政府有能力并愿意履行其國際義務(wù)”[5],這實際上就是要新政權(quán)承認(rèn)歷史上中國政府與外國簽訂的不平等條約,要中國政府繼續(xù)接受半殖民地的國際地位,這是中國政府和人民無論如何不能接受的。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后,杜魯門宣布派遣第七艦隊封鎖臺灣海峽,阻止中國人民解放軍解放臺灣,并鼓吹“臺灣地位未定論”,美國又對中國實行經(jīng)濟封鎖。中美兩國在戰(zhàn)場上兵戎相見,兩國間離心力越來越強,中美結(jié)盟失去了可能性。

(二)“聯(lián)蘇反美”外交戰(zhàn)略是基于對中國國情的清醒認(rèn)識

現(xiàn)實主義外交的一個最重要的準(zhǔn)則,就是始終將外交戰(zhàn)略建立在真正的實力之上?！白怨湃鯂鵁o外交”,但這并不是說小國弱國就一定或只能接受大國強國外交安排而無所作為,新中國領(lǐng)導(dǎo)人對中國的國際地位進行了實事求是的定位。建國初期,新政權(quán)從國民黨政權(quán)手中接管經(jīng)濟已到崩潰邊緣的爛攤子:從人口、國土面積看是個大國,從國力看是名副其實的弱國。在兩極對峙的國際形勢下,不加入某個陣營是不現(xiàn)實的?！膀T墻是不行的,第三條道路是沒有的?！盵4]1493

新政權(quán)面臨艱巨的建設(shè)任務(wù),沒有當(dāng)時強大的美蘇任何一個大國的支持,中國不可能快速完成經(jīng)濟恢復(fù)、國力增強的建設(shè)任務(wù)。毛澤東針對有人懷疑中蘇結(jié)盟的正確性指出:“我們認(rèn)為,站在中間這個辦法并不好,對民族是不利的?！痹蚴恰懊绹遣缓靡揽康?它可能會給你一些東西,但不會給你很多。”[6]298中國積貧積弱的國力注定要與強國結(jié)盟,在倒向美國已不可能的情況下,倒向蘇聯(lián)就是必然選擇。因此,從維護國家利益的現(xiàn)實主義出發(fā),新中國成立后倒向以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營是國際、國內(nèi)條件使之然的結(jié)果。

二、現(xiàn)實主義外交戰(zhàn)略的出發(fā)點

現(xiàn)實主義外交思想的核心原則是國家利益原則。建國前后,中國的國家利益主要體現(xiàn)在兩個方面。

(一)政治上維護國家安全,保障主權(quán)不受侵犯

安全利益是一國國家利益中最核心的利益,國家安全不保,則其他利益一概不保。新中國成立初期,以美國為首的帝國主義國家從朝鮮半島、臺灣海峽、中南半島三條線上對中國進行封鎖遏制,中國安全形勢十分嚴(yán)峻。中國領(lǐng)導(dǎo)人敏銳地預(yù)計到美國出兵干涉中國革命的可能,“我們從來就是將美國直接出兵占領(lǐng)中國沿海若干城市并和我們作戰(zhàn)這樣一種可能性,計算在我們的作戰(zhàn)計劃之內(nèi)的”[6]76。即將獲得獨立的中國人民十分珍視主權(quán)的獨立,“最重要的一項,不允許任何外國及聯(lián)合國干涉中國內(nèi)政,因為中國是獨立國家”[6]78。對待外國在中國的外交機關(guān)和人員,中國“不承認(rèn)國民黨時代的任何外國外交機關(guān)和外交人員的合法地位,不承認(rèn)國民黨時代的一切賣國條約的繼續(xù)存在,取消一切帝國主義在中國開辦的宣傳機關(guān),立即統(tǒng)治對外貿(mào)易”[6]80。中國人民對待帝國主義的態(tài)度是:“我們是愿意按照平等原則同一切國家建立外交關(guān)系的,但是從來敵視中國人民的帝國主義,決不能很快地就以平等的態(tài)度對待我們,只要一天他們不改變敵視的態(tài)度,我們就一天不給帝國主義國家在中國的合法地位。”[4]1435

(二)經(jīng)濟上立足本國,爭取外援

新中國的建立實現(xiàn)了民族獨立,但國家富強的任務(wù)卻更為艱巨,這根本上取決于經(jīng)濟建設(shè)的進展。毛澤東告誡全黨:“如果我們在生產(chǎn)工作上無知,不能很快地學(xué)會生產(chǎn)工作,不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展,獲得確實的成績,那我們就不能維持政權(quán),我們就會站不住腳,我們就會要失敗?！盵4]1428

七屆二中全會完成了黨的工作重心的轉(zhuǎn)移,毛澤東對中國經(jīng)濟形勢作了客觀分析,他指出:“中國的工業(yè)和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重,就全國范圍來說,在抗日戰(zhàn)爭以前,大約是現(xiàn)代性的工業(yè)占百分之十左右,農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占百分之九十左右。”[4]1430為了解除經(jīng)濟困境,新政權(quán)制定了一系列行之有效的內(nèi)外政策。毛澤東一向把中國革命和建設(shè)的立足點放在自己力量的基礎(chǔ)上,即實行“獨立自主,自力更生”的基本政策。在困難面前,中國領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)了治國安邦的自信,“有困難,有辦法,有希望”[7]24。

但是,立足于自力更生絕非意味著中國革命和建設(shè)就可以不要外授。革命勝利后,首要任務(wù)是進行經(jīng)濟建設(shè),但中國的革命家們絕大多數(shù)是從農(nóng)村到城市,有豐富的革命經(jīng)驗而無建設(shè)經(jīng)驗,這就要求向外國特別是社會主義蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。建設(shè)需要和平的環(huán)境。但是,帝國主義不甘心在中國的失敗,伺機進行武裝干涉。這些情況決定了從以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營獲得援助的必要性,沒有這種援助,新生的人民政權(quán)就不可能鞏固。

現(xiàn)實主義外交強調(diào)國家應(yīng)盡一切可能維護和擴大本國國家利益,決定國家對外行為的首要因素就是國家利益。建國初期,中國從維護本國政治、經(jīng)濟等國家利益出發(fā),倒向社會主義陣營一邊,實現(xiàn)了國家利益最大化。

三、現(xiàn)實主義外交戰(zhàn)略的實踐

建國前后,新政權(quán)開展一系列現(xiàn)實主義外交實踐,體現(xiàn)了中國人民在外交上的強烈意志。

(一)“另起爐灶”

舊中國對外簽訂了大量的喪權(quán)辱國的條約和協(xié)定,這些條約和協(xié)定導(dǎo)致中國淪為半殖民地。新政權(quán)必須徹底埋葬這種屈辱外交,建立起獨立自主的外交“爐灶”。早在1947年10月10日,毛澤東就提出:“否認(rèn)蔣介石獨裁政府的一切賣國外交,廢除一切賣國條約,否認(rèn)內(nèi)戰(zhàn)期間蔣介石所借的一切外債。”[6]941949年3月,中共七屆二中全會上毛澤東進一步指出:“不承認(rèn)國民黨時代的任何外國外交機關(guān)和外交人員的合法地位,不承認(rèn)國民黨時代的一切賣國條約的繼續(xù)存在?！盵4]1434

為建立新的外交“爐灶”,新政權(quán)從制定外交方針政策入手。中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了起到臨時《憲法》作用的《共同綱領(lǐng)》,其中,第54條規(guī)定了中華人民共和國外交政策的原則:“為保障本國獨立、自由和領(lǐng)土主權(quán)的完整,擁護國際的持久和平和各國人民間的友好合作,反對帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策?！钡?5條規(guī)定處理舊條約、協(xié)定的方法:“對于國民黨政府與外國政府所訂立的各項條約和協(xié)定,中華人民共和國中央人民政府應(yīng)加以審查,按其內(nèi)容,分別予以承認(rèn)、或廢除、或修改、或重訂。”第56條規(guī)定建交條件:“凡與國民黨反動派斷絕關(guān)系、并對中華人民共和國采取友好態(tài)度的外國政府,中華人民共和國中央人民政府可在平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上,與之談判,建立外交關(guān)系?！盵7]1這些原則或規(guī)定反映了新中國的國格,新中國外交以全新的面貌登上世界外交舞臺,也意味著舊中國的屈辱外交一去不復(fù)返。

(二)“打掃干凈屋子再請客”

新中國成立后,在中國橫行100多年的帝國主義勢力雖然已被打倒,但在中國土地上還遺留許多“污泥濁水”,急需打掃干凈。也就是要清除帝國主義在華特權(quán)和殘余勢力,先把屋子打掃干凈,然后再請客人進來。這樣做的目的是要保證中國的獨立和主權(quán),擺脫外來干擾。

這些“污泥濁水”包括帝國主義國家與舊中國簽訂的政治、經(jīng)濟、文化等方面的條約和協(xié)定,通過這些條約和協(xié)定,帝國主義國家逼迫舊中國割地賠款,中國喪失大量主權(quán)。它們還在中國開辦所謂文化事業(yè)奴役中國人民。對這些“污泥濁水”必須徹底清除,以免后患。

(三)“一邊倒”

毛澤東在《論人民民主專政》一文中提出了“一邊倒”的方針,旗幟鮮明地宣布即將成立的新中國將站在以蘇聯(lián)為首的社會主義和平民主陣營一邊。新政權(quán)成立后,“一邊倒”成為我國一項重大的外交戰(zhàn)略。

1949年12月至次年2月,毛澤東到蘇聯(lián)進行為期兩個多月的訪問,主要任務(wù)是簽訂《中蘇友好同盟互助條約》和其他協(xié)定。12月16日,毛澤東抵達莫斯科車站發(fā)表的演說中談到本次訪問的目的:“鞏固以蘇聯(lián)為首的世界和平陣線,反對戰(zhàn)爭挑撥者,鞏固中蘇兩國的邦交,和發(fā)展中蘇人民的友誼?！盵7]73這次訪問和簽約活動在中國外交史上有著特殊的意義,它是中國近代以來第一次真正以平等地位簽訂條約和協(xié)定的外交活動,實際提高了中國的國際地位。談判在友好諒解的氣氛中進行,并確定了雙方愿意鞏固和發(fā)展中蘇之間的友好與合作關(guān)系。周恩來總理和蘇聯(lián)外長維辛斯基代表各自政府在條約和協(xié)定上簽字。《中蘇友好同盟互助條約》前言強調(diào):“以加強中華人民共和國與蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟之間的友好與合作,共同防止日本帝國主義之再起及日本或其他任何形式在侵略行為上與日本相勾結(jié)的國家之重新侵略,亟愿依據(jù)聯(lián)合國組織的目標(biāo)和原則,鞏固遠(yuǎn)東和世界的持久和平與普遍安全?！盵8]這項規(guī)定對維護中國國家安全具有重要戰(zhàn)略意義。

周恩來總理強調(diào):“這些條約和協(xié)定,將使中國人民感到自己不是孤立的,將有助于中國經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展?！盵7]82毛澤東主席在離蘇返國發(fā)表的演說中也指出:“我們相互間在中蘇兩大國人民根本利益的基礎(chǔ)上所建立起來的充分了解與深厚友誼,是難以用言語來形容的。人民可以看得見,業(yè)已經(jīng)過條約固定下來的中蘇兩大國人民的團結(jié)將是永久的,不可破壞的,沒有人能夠分離的。而這種團結(jié),不但必然要影響到中蘇兩大國的繁榮,而且要影響到人類的將來,影響到全世界和平與正義的勝利?！盵7]83

(四)抗美援朝

1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā),美國發(fā)動對朝鮮大規(guī)模的武裝干涉并進逼鴨綠江,同時陳兵臺灣海峽阻止中國統(tǒng)一,中國安全受到嚴(yán)重威脅。中國政府應(yīng)朝鮮政府要求和基于本國安全利益考慮,決定派遣志愿軍抗美援朝保家衛(wèi)國。

朝鮮是與中國山水相依的社會主義國家,朝鮮半島也是兩大陣營在亞洲對抗的前沿,因此,朝鮮半島的安全對中國乃至社會主義陣營的安全具有舉足輕重的地位?！叭绻屨麄€朝鮮被美國人占去了,朝鮮革命力量受到根本失敗,則美國侵略者將更為猖獗,于整個東方都是不利的。”[7]97中國政府作出抗美援朝的決定需要相當(dāng)大的勇氣,美國是當(dāng)時世界上最強大的國家,而經(jīng)歷長期災(zāi)難的中國國力相當(dāng)貧弱,且新政權(quán)成立剛一年。在綜合考慮敵我利弊條件后,中國政府還是作出了抗美援朝的決定?！拔覀?nèi)绻怀霰?讓敵人壓至鴨綠江邊,國內(nèi)國際反動氣焰增高,則對各方都不利,首先是對東北更不利,整個東北邊防軍將被吸住,……總之,我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參戰(zhàn),必須參戰(zhàn)。參戰(zhàn)利益極大,不參戰(zhàn)損害極大。”[7]103-104

中國人民志愿軍同朝鮮人民軍密切配合,擊退入侵者,將戰(zhàn)線穩(wěn)定在三八線,致使以美國為首的聯(lián)合國軍不得不坐下來談判解決停戰(zhàn)問題?？姑涝怪袊饨蝗〉弥鲃?國內(nèi)接管美國在華主辦的文化教育機構(gòu),凍結(jié)美國在華財產(chǎn),還結(jié)合抗美援朝戰(zhàn)爭形勢開展政治運動,肅清社會上存在的親美、崇美、恐美思想;國際上,抗美援朝的勝利,打破了美軍不可戰(zhàn)勝的神話,一切愛好和平的人們,特別是被壓迫民族,揚眉吐氣,增強了反對帝國主義的勇氣和信心,中國國際地位空前提高。

四、現(xiàn)實主義外交戰(zhàn)略的意義

建國初期中國現(xiàn)實主義外交的意義主要表現(xiàn)在政治和經(jīng)濟兩個方面。

政治上,新政權(quán)維護了國家安全,國家主權(quán)免受帝國主義的侵犯。倒向社會主義陣營后,中國背后有了強大的民主力量,特別是與蘇聯(lián)結(jié)盟后,以美國為首的帝國主義國家始終不敢進犯中國本土,國家安全得到維護。在帝國主義國家從三條線上對中國進行封鎖遏制的不利條件下,倒向社會主義陣營也使中國有了一個對外開放的窗口。

經(jīng)濟上,蘇聯(lián)在中蘇結(jié)盟后給予新中國大量的經(jīng)濟援助。《中蘇關(guān)于蘇聯(lián)貸款給中華人民共和國的協(xié)定》規(guī)定:蘇聯(lián)從1950年到1954年5年內(nèi),貸款給中國3億美元購買蘇聯(lián)設(shè)備,年利1%,貸款利息在當(dāng)時是相當(dāng)?shù)偷?對中國的經(jīng)濟建設(shè)無疑起了巨大的促進作用。在1953年開始執(zhí)行的第一個五年計劃中,蘇聯(lián)幫助中國新建和擴建了156個大型工業(yè)項目,大批蘇聯(lián)專家來華援助中國的社會主義建設(shè),蘇聯(lián)還為中國提供了成套的工業(yè)設(shè)備,幫助中國培養(yǎng)了大量的工程技術(shù)人才。這些資金、設(shè)備和人才對于中國國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展起了重要作用。建國初期建成的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系,奠定了中國現(xiàn)代工業(yè)和經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

綜上所述,建國初期中國外交主要是現(xiàn)實主義外交。中國倒向社會主義陣營,聯(lián)合蘇聯(lián)抗衡美國,有效保障了中國國家安全與主權(quán)獨立,促進了中國經(jīng)濟社會發(fā)展,最大限度實現(xiàn)了中國國家利益,并且實質(zhì)上也維護了東亞乃至世界和平。

[1] 周琪.意識形態(tài)與美國外交[M].北京:人民出版社,2006:338.

[2] 欒景河.中俄關(guān)系的歷史與現(xiàn)實[M].鄭州:河南出版社,2004.

[3] 毛澤東.毛澤東文集:第5卷[M].北京:人民出版社,1996:262.

[4] 毛澤東.毛澤東選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1991.

[5] 資中筠.美國對華政策的緣起和發(fā)展[M].重慶:重慶出版社,1987:462.

[6] 中華人民共和國外交部,中共中央文獻研究室.毛澤東外交文選[M].北京:中央文獻出版社,世界知識出版社,1994.

[7] 毛澤東.毛澤東文集:第6卷[M].北京:人民出版社,1999.

[8] 華北大學(xué).中蘇友好同盟互助條約[M].1950:7.

(責(zé)任編輯 陳詠梅)

The Strategic Choice of China’s Realistic D iplomatic Strategy i n the Early Foundation Period

YANG Zexi
(Department of Humanities and Social Sciences,Huangshi Institute of Technology,Huangshi Hubei 435003)

Realistic diplomacy places national interests in the central position,which is the diplomacy in the early foundation period of China."Make a fresh start","clean up the house before inviting guests","lean to one side",the KoreanWar and other diplomatic practice have showed that China’s diplomatic strategy was turned to the socialist camp.This strategic choice effectively safeguarded China’s national security,promoted China’s economic and social development,and essentially preserved peace in the EastAsia and even the whole world.

China;realistic diplomacy;strategic choice

D802

A

1671-7422(2011)02-0023-05

10.3969/j.ISSN.1671-7422.2011.02.006

2011-02-18

2010年黃石理工學(xué)院人文社科重點項目“建國初期中國現(xiàn)實主義外交戰(zhàn)略選擇”,項目編號:10yjr32A。

楊澤喜(1969— ),男,湖北浠水人,講師,博士生。