新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)的對策研究＊

門獻(xiàn)敏

(信陽師范學(xué)院馬列部,河南信陽464000)

新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)的對策研究＊

門獻(xiàn)敏

(信陽師范學(xué)院馬列部,河南信陽464000)

新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。文章針對當(dāng)前新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)面臨的諸多困境,提出應(yīng)從以下幾方面推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè):提高認(rèn)識,增強各級領(lǐng)導(dǎo)加強新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)的自覺性與緊迫感;完善機(jī)制,加強新農(nóng)村社區(qū)公益性文化事業(yè)隊伍建設(shè);統(tǒng)籌規(guī)劃,健全新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)投入的長效機(jī)制;正視現(xiàn)實,營造新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)的文明健康氛圍。

新農(nóng)村社區(qū);公益性;文化建設(shè)

新農(nóng)村社區(qū)公益性文化作為中國特色社會主義文化事業(yè)的重要組成部分,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,它具有凝聚、整合、同化、規(guī)范農(nóng)民群體行為和心理的功能,對于廣大農(nóng)民的思想意識、價值取向與行為習(xí)慣影響深遠(yuǎn)。伴隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的全面開展,農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)愈來愈受到人們的普遍重視,并已初見成效。但與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和日益提高的物質(zhì)生活水平相比,農(nóng)村社區(qū)公益性文化發(fā)展較為滯后,與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)很不適應(yīng)。作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)必須整合各種社會資源,多策并舉,才能得到健康發(fā)展。

一、新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)的重要戰(zhàn)略意義

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出,要“重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展,著力豐富農(nóng)村、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活”[1]。一般說來,每個人都有物質(zhì)與精神兩個方面的需求,精神文化需求顯示的是人的根本特性。公益性文化事業(yè)是文化強國之基。公益性文化事業(yè)的根本任務(wù),是構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系,為人民群眾提供基本的公共文化服務(wù)。

(一)具有重大的社會價值

我國農(nóng)村要建設(shè)的小康社會,不僅應(yīng)具有高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明,而且還要實現(xiàn)精神與政治文明的現(xiàn)代化;不僅是生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,而且是村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主,即實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會事業(yè)四位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有加強新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè),才能不斷增強農(nóng)村公共文化的“軟實力”,用先進(jìn)的文化思想來占領(lǐng)廣大的農(nóng)村陣地,大力提高農(nóng)民的科學(xué)文化與思想道德素質(zhì),增強農(nóng)村發(fā)展的凝聚力、向心力和創(chuàng)造力,唯有如此,才能為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)提供強大的精神動力、智力支持與思想保證[2]。對于農(nóng)民個體來說,它具有塑造人格、實現(xiàn)其社會化的功能,進(jìn)而使農(nóng)民個體融入社會,參與其中;對于農(nóng)民群體來說,它具有社會整合、凝聚與導(dǎo)向的作用,進(jìn)而形成維系農(nóng)村社會協(xié)調(diào)發(fā)展的深層力量。

(二)具有重要的政治價值

“國家要獨立,不僅在政治上、經(jīng)濟(jì)上要獨立,思想文化上也要獨立;國家要安全,不僅在政治上、經(jīng)濟(jì)上要安全,思想文化上也要安全?！彪S著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,西方文化的強勢傳播對我國新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響。在這種思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融的背景下,農(nóng)民群眾往往無法置身事外,其人生觀、價值觀、理想信念、國家民族觀念等都難免會受到潛移默化的影響。我們要高度重視這種文化交融對我國文化安全造成的威脅。新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)對于引導(dǎo)農(nóng)民群眾在多元文化背景下堅持正確的價值導(dǎo)向,樹立堅定的社會主義信念,增強自覺抵御不良思想文化侵蝕的能力,鞏固黨的執(zhí)政地位,改善政府與農(nóng)民的關(guān)系,使農(nóng)民真正成為國家的主人都具有重要的政治意義。

(三)具有重要的精神價值

當(dāng)今社會,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,公益性文化建設(shè)的根本任務(wù),是構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系,為人民群眾提供基本的公共文化服務(wù)。由于我國農(nóng)村與城市仍存在著明顯的“二元化”格局,無論是在物質(zhì)層面還是在精神層面,差別都非常明顯,農(nóng)民在享受文化發(fā)展成果的機(jī)遇上存在著明顯的不公平和不均等的現(xiàn)象,這就使廣大農(nóng)民不論是在人生觀與價值觀、理想與信念、思維與生活方式等方面,還是在對文化產(chǎn)品的欣賞與需求等方面,都與城市居民差別很大[3]。因此,同樣作為社會發(fā)展主體的農(nóng)民,主觀上愈來愈要求通過加強農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè),享有與城市居民一樣的文化發(fā)展成果,滿足其多方面、多層次的精神文化需求。這也是社會主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)之一。

(四)具有重要的動力價值

沒有新農(nóng)民,就沒有新農(nóng)村;農(nóng)民文化素質(zhì)沒有得到提升,新農(nóng)村建設(shè)就不可能取得成就。加強新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)是提高農(nóng)民素質(zhì)的有效舉措,既是當(dāng)前農(nóng)村實現(xiàn)持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展的必然要求,也是中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的必由之路[4]。農(nóng)村原有的文化資源本來就嚴(yán)重不足,文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化活動、文化教育十分缺乏,一部分優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在很大程度上已經(jīng)解體或走向消亡,適應(yīng)新時期的文化還沒有發(fā)展起來。新農(nóng)村急需大力發(fā)展社會主義新文化,培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的合格人才。因此,從社會發(fā)展的角度看,加強新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)就是體現(xiàn)了以民為本的要求,順應(yīng)了歷史發(fā)展的規(guī)律,對于提升農(nóng)民的綜合素質(zhì),實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會穩(wěn)定和諧的目標(biāo)具有重要的動力價值。

二、新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)面臨的困境

改革開放以來,我們一直堅持強調(diào)要“兩手抓,兩手都要硬”,但在許多地方仍存在著“重物質(zhì),輕精神”的現(xiàn)象,造成文化建設(shè)在整個社會發(fā)展中始終處于“弱勢”地位,新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)更是面臨著諸多困境,突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)認(rèn)識上存在著重大偏差

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)放在與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的地位。但在實際工作中,部分農(nóng)村基層干部對公益性文化建設(shè)的重要性缺乏認(rèn)識,在思想深處一直堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)是處于第一位的,真正能夠體現(xiàn)出基層政績的只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)[5],而文化建設(shè),特別是公益性文化建設(shè)則可有可無。這種根深蒂固的思想觀念導(dǎo)致了對農(nóng)村公益性文化建設(shè)只是應(yīng)付糊弄,口頭上重視,行動上忽視。

(二)經(jīng)費與設(shè)施嚴(yán)重缺乏

文化事業(yè)發(fā)展離不開一定的經(jīng)濟(jì)支撐,農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)尤其如此。當(dāng)前,部分農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)投入不足,基礎(chǔ)薄弱。不少地區(qū)鄉(xiāng)村兩級財政困難,政府對公益性文化事業(yè)的有限投入與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本需求很不適應(yīng),政府對文化建設(shè)的財政支出增長速度明顯低于收入增長速度,文化事業(yè)投入遠(yuǎn)低于衛(wèi)生和教育等公共事業(yè)投入,農(nóng)村文化事業(yè)投入又遠(yuǎn)低于城市文化事業(yè)投入,造成公益性文化建設(shè)經(jīng)費與設(shè)施的嚴(yán)重缺乏[6]。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與村級文化室常年缺乏活動經(jīng)費,文化設(shè)施簡陋,根本起不到宣傳教化、休閑娛樂的作用,已經(jīng)嚴(yán)重影響到了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

(三)文化人才隊伍匱乏

文化人才隊伍是推動農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)的主導(dǎo)力量。農(nóng)村文化人才稀缺,文化建設(shè)的干部隊伍配置不強,導(dǎo)致農(nóng)民主體地位的弱化與干部主導(dǎo)地位的缺失。目前,一方面,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快,農(nóng)村人口出現(xiàn)高密度流動,一些年輕有文化的農(nóng)民長期在外務(wù)工,留守在農(nóng)村的大多文化素質(zhì)較低,文化活力不足,而農(nóng)村現(xiàn)存的一些民間藝人、民間文化人由于未被有效組織與引導(dǎo),其文藝素養(yǎng)與文化熱情已慢慢消失;另一方面,從事農(nóng)村文化建設(shè)的干部隊伍配置不強、人員缺位現(xiàn)象較為普遍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部大多為兼職,文化建設(shè)工作閑時有人問,忙時無人管,無法適應(yīng)新農(nóng)村文化建設(shè)的需要,致使農(nóng)村社區(qū)文化活動難組織、難開展,農(nóng)村文化建設(shè)難有作為。

(四)部分農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)形勢嚴(yán)峻

隨著改革開放的不斷推進(jìn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會得到迅猛發(fā)展,農(nóng)民的思想日漸多元化與復(fù)雜化。如果健康的文化活動不去占領(lǐng)農(nóng)村文化市場,那么低俗的文化必然會乘虛而入。由于農(nóng)村文化生活枯燥無味,組織乏力,活動無序,必然導(dǎo)致不良文化不斷向農(nóng)村侵襲并滋長蔓延。例如,農(nóng)村的賭博風(fēng)之所以屢禁不止,就是因為群眾的文化需求得不到滿足。此外,西方敵對勢力通過文化渠道對我國實施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀從未停止過,意識形態(tài)領(lǐng)域特別是文化領(lǐng)域中的滲透與反滲透的斗爭更加激烈;近年來,境外不法組織利用少數(shù)民族地區(qū)群眾愛聚集活動的特點,資助經(jīng)費建造教堂,傳播宗教文化,對農(nóng)民的精神文化生活產(chǎn)生了極大的影響。

三、新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)的主要對策

新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上,與時俱進(jìn),多策并舉,不斷推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)。具體說來,應(yīng)著重抓好以下幾個方面的工作。

(一)增強公益性文化建設(shè)的自覺性與緊迫感

領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)工作的重要前提。各級領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是農(nóng)村基層干部,要站在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)的必要性與緊迫性。各級黨委和政府要把新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)列入重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及干部晉升考核指標(biāo)體系,強化工作力度,保障農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn);建立農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制,將其列入創(chuàng)建文化基層文明單位考評體系之中,把服務(wù)農(nóng)村與服務(wù)農(nóng)民作為文化單位的重要考核內(nèi)容,逐步達(dá)到農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化與制度化[7];明確目標(biāo)任務(wù),落實相關(guān)部門的職責(zé),把農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)作為文化強地建設(shè)的重要組成部分,形成各部門各司其職、密切合作、齊抓共管的良好局面。

(二)加強公益性文化事業(yè)隊伍建設(shè)

加強新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)專門人才的培養(yǎng),充分發(fā)揮其在社區(qū)文化建設(shè)中的積極性與創(chuàng)造性,打造正規(guī)化、專業(yè)化、組織化的社區(qū)文化建設(shè)隊伍,開創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)人才完備、特色鮮明、組織領(lǐng)導(dǎo)到位的新局面。首先,對農(nóng)村基層文化工作單位的性質(zhì)定位必須清晰明確,不能改變其事業(yè)單位的性質(zhì),嚴(yán)禁企業(yè)化或變相企業(yè)化,嚴(yán)禁以拍賣、租賃等形式改變其文化設(shè)施的用途,用好的政策與待遇吸引、穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村文化隊伍,形成有利于新農(nóng)村社區(qū)公益性文化事業(yè)發(fā)展的隊伍建設(shè)機(jī)制。其次,加強農(nóng)村文化隊伍的教育培訓(xùn),著力提升農(nóng)村文化隊伍的整體素質(zhì)[8]。一方面要重視選拔高素質(zhì)的鄉(xiāng)村文化建設(shè)干部隊伍,將其培養(yǎng)成為具有優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)與組織能力的文化活動管理“專家”,使其在新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)中真正發(fā)揮骨干作用;另一方面,要重視農(nóng)民的主體創(chuàng)造作用,培育合格的新農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民文化骨干。新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)的關(guān)鍵是要遵循農(nóng)民主體的原則,依靠農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民,鼓勵農(nóng)民主動參與,發(fā)揮農(nóng)村民間藝人和文化能人在活躍鄉(xiāng)村文化生活、傳承與發(fā)展民間文化方面的重要作用,把文化的作用親切自然地滲透在農(nóng)民“求知、求樂、求美”的要求中,筑牢群眾基礎(chǔ),推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)的健康發(fā)展。再次,要建立力量互補、人才互動的機(jī)制,引導(dǎo)廣大文藝工作者與社會文化團(tuán)體積極面向農(nóng)村基層,堅持“三貼近”的原則,營造精神上的和諧與幸福。在與農(nóng)村社區(qū)文化工作者加強溝通與交流的基礎(chǔ)上,共同營造健康向上、文明和諧、充滿活力的文化氛圍,提高廣大農(nóng)民的文化生活質(zhì)量。

(三)健全公益性文化建設(shè)投入的長效機(jī)制

新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)必須建立起政府、社會、個人等多渠道的投入機(jī)制,增強農(nóng)村文化建設(shè)的“造血”功能,從根本上解決制約其發(fā)展的瓶頸[9]。首先,應(yīng)將農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。要在保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)村的文化建設(shè)的同時,設(shè)立新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)專項資金;要在年度經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中把對農(nóng)村文化陣地建設(shè)基建投資、設(shè)施維修和活動經(jīng)費的投入納入財政預(yù)算。其次,創(chuàng)新投入機(jī)制,廣掘活水之源,切實推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公益性文化建設(shè)必須在依靠政府主導(dǎo)力量的同時,聚集社會力量,構(gòu)建新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)的多元投入長效機(jī)制。一方面,積極加大政府對公益性文化事業(yè)的有效投入,為公益性文化事業(yè)提供更多的資金支持;另一方面,大力倡導(dǎo)社會資本投資、捐助公益性文化事業(yè),通過合理的方式向社會和個人集資,也可建立相應(yīng)的基金會組織,有效地吸納社會募捐資金,最大限度地為公益事業(yè)發(fā)展謀取足夠的經(jīng)費支持。

(四)營造公益性文化建設(shè)良好氛圍

由于全球化背景下文化發(fā)展的不確定因素與新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)中的諸多問題,我們必須正視市場經(jīng)濟(jì)價值觀念與社會主義精神文明建設(shè)之間的矛盾、傳統(tǒng)的落后意識與現(xiàn)代的先進(jìn)意識之間的矛盾、主導(dǎo)文化與反文化之間的矛盾,采取積極的應(yīng)對措施,用社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化的主陣地,為新農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)營造文明健康的氛圍。首先,應(yīng)加強對廣大農(nóng)民的社會主義核心價值觀教育,提升農(nóng)民的思想道德素質(zhì)與是非辨別能力,大力弘揚時代精神和民族精神,發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),努力建設(shè)與社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)、與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。

其次,通過形式多樣與豐富多彩的文化活動,傳播社會主義先進(jìn)文化,使公益性文化場館成為反滲透的重要文化陣地,要貼近群眾的生產(chǎn)生活實際,注重開展形式多樣的群眾性文化活動,豐富與活躍農(nóng)民群眾的精神文化生活;第三,要以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭等活動為契機(jī),積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民破除迷信、崇尚科學(xué),抵制腐朽文化,倡導(dǎo)先進(jìn)文化,自覺提高思想道德素質(zhì)與科學(xué)文化素質(zhì),形成科學(xué)、健康、文明的生活方式與社會風(fēng)尚。

[1] 十七大報告輔導(dǎo)讀本[M].北京:人民出版社, 2007.

[2] 藺光.公益性文化事業(yè)建設(shè)的探索與思考[J].理論界,2008(4):62.

[3] 王芳.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略思想[J].理論導(dǎo)刊,2005(3):28.

[4] 李康化,許中平.論公益性文化事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略[J].思想戰(zhàn)線,2008(1):45.

[5] 陳立旭.公共文化發(fā)展模式:市場經(jīng)濟(jì)條件下的重構(gòu)[J].江蘇行政學(xué)院學(xué)報,2010(3):65.

[6] 龔政文.大力發(fā)展公益性文化事業(yè)[J].新湘評論,2009(2):64.

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[8] 石斌.對提高農(nóng)民素質(zhì)的思考[J].甘肅農(nóng)業(yè), 2007(11):19.

[9] 李云,張順暢.鄉(xiāng)村文化建設(shè)體制性制約及對策[J].邵陽學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),2006(6).

(責(zé)任編輯 尹春霞)

Research on the Countermeasure of the New Rural Community Public Cultural Construction

MEN Xianm in
(Department ofMarxis m-Leninis m,XinyangNo rmalUniversity,Xinyang Henan 464000)

The new rural community public cultural construction is very important.According to its existing problems and difficulties,this article puts forward some suggestions to promote its construction,which are to deepen the understanding,increase the leaders’sense of consciousness and urgency,better the mechanism, tighten up building the team,make overall plans,complete the permanent mechanism of investment,and create the civilized and healthy atmosphere for the new rural community public cultural construction.

new rural community;public;cultural construction

G240

A

1671-7422(2011)02-0014-05

10.3969/j.ISSN.1671-7422.2011.02.004

2011-01-21

文化部文化藝術(shù)科研項目“科學(xué)發(fā)展觀視閾下農(nóng)村社區(qū)公益性文化工程建設(shè)研究”,項目編號:10DG37;河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下的農(nóng)村公益性文化建設(shè)研究”,項目編號:2010BSH006。

門獻(xiàn)敏(1964— ),男,河南鎮(zhèn)平縣人,副教授,碩士,主要從事農(nóng)村社區(qū)公益性文化建設(shè)的研究。