探析農(nóng)村生源大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)問題

白延泉

(黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院,哈爾濱 150025)

探析農(nóng)村生源大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)問題

白延泉

(黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院,哈爾濱 150025)

農(nóng)村生源大學(xué)生是國家建設(shè)與發(fā)展的寶貴人力資源,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,加快建設(shè)小康社會都需要他們的智慧和才干。農(nóng)村生源大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)就業(yè)應(yīng)以科學(xué)技術(shù)為依托,以科技人員為紐帶,以服務(wù)三農(nóng)為出發(fā)點(diǎn),政府通過運(yùn)用利益機(jī)制引導(dǎo)一批農(nóng)業(yè)科技綜合素質(zhì)較高的人才,尤其是農(nóng)村生源地的專業(yè)技術(shù)人才大學(xué)畢業(yè)后返回農(nóng)村,為農(nóng)民提供包括示范、培訓(xùn)、咨詢、合作在內(nèi)的技術(shù)服務(wù),從而實現(xiàn)自身價值。針對農(nóng)村生源大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的問題,深入分析其產(chǎn)生的原因,以及在新農(nóng)村建設(shè)中所起到的作用,并根據(jù)農(nóng)村生源大學(xué)生的特點(diǎn)和所受教育的現(xiàn)實狀況,提出鼓勵他們返鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)的相關(guān)措施,以期探索一條解決農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)問題的有效途徑。

農(nóng)村生源大學(xué)生;返鄉(xiāng)就業(yè);三農(nóng)政策

一、農(nóng)村生源大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的理論背景

黨的十六大報告明確指出:“就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長期重大而艱巨的任務(wù)。”近年來,高校畢業(yè)生就業(yè)工作已經(jīng)成為國家和社會十分關(guān)注的問題。而農(nóng)村生源大學(xué)生的就業(yè)問題,對于我們這個擁有 7億以上農(nóng)村人口的發(fā)展中大國而言,意義更為重大。農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)不僅關(guān)系到每年數(shù)百萬來自農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生的生活和前途,關(guān)系著成千上萬農(nóng)村家庭的幸福與和睦,而且關(guān)系著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)取與創(chuàng)新;關(guān)系著農(nóng)民對“讀書有用論”、“知識就是生產(chǎn)力”信念的堅守和追求,寄托著人民群眾的希望和祈盼。農(nóng)村生源大學(xué)生是國家建設(shè)與發(fā)展、尤其是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的寶貴人力資源,建設(shè)人力資源強(qiáng)國,加快建設(shè)小康社會都需要他們的智慧和才干。據(jù)統(tǒng)計的數(shù)據(jù):“2009年畢業(yè)的 610多萬大學(xué)生中,有 15%～17%的農(nóng)村生源大學(xué)生,總數(shù)約有 100萬人,而這些農(nóng)村生源的就業(yè)率只有 40%。”因此,在全社會就業(yè)壓力較大的形勢下,要想有效解決農(nóng)村生源大學(xué)生的就業(yè)問題,除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、落實政策與制度保障以及加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)之外,也需要加強(qiáng)依托三農(nóng)政策。

我國農(nóng)村長期以來是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、粗放經(jīng)營的經(jīng)濟(jì),我國的農(nóng)業(yè)還主要是高成本低效益的農(nóng)業(yè),靠天吃飯的局面尚未根本改變。加入世貿(mào)組織后,我國農(nóng)民面臨兩大難題:一是農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題加劇。只有調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),開發(fā)新品種,提高科技含量,生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品才能賣掉,才能賣個好價。所以,農(nóng)村迫切需要科技人員下鄉(xiāng),幫農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)的競爭已不是鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的競爭,地區(qū)與地區(qū)之間的競爭,而是在全球的經(jīng)濟(jì)平臺上國際間的競爭。解決這兩個問題要依靠科技。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)客觀要求由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變,由單純注重產(chǎn)量的數(shù)量經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對科技服務(wù)提出了多方面的高要求。

面對以上實際,為解決農(nóng)村科技服務(wù)和農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)“兩難”問題,本文以黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院為例,針對農(nóng)村生源大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的問題,深入分析了其產(chǎn)生的原因,以及在新農(nóng)村建設(shè)中所起到的作用,并根據(jù)農(nóng)村生源大學(xué)生的特點(diǎn)和所受教育的現(xiàn)實狀況,提出鼓勵他們返鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)的相關(guān)措施,從而探索一條解決農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)問題的有效途徑。

首先落實、解決農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)問題,鼓勵他們回鄉(xiāng)支教、務(wù)農(nóng)。把就業(yè)危機(jī)轉(zhuǎn)為機(jī)遇,扭轉(zhuǎn)“教育致貧、讀書無用”在農(nóng)村蔓延的情緒。從農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)難的原因,其在建設(shè)新農(nóng)村中就業(yè)的必要性、可行性以及對策等幾方面進(jìn)行了探討,以期達(dá)到建設(shè)社會主義新農(nóng)村和緩解農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難的“雙贏”結(jié)果。

二、農(nóng)村生源大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的作用

(一)緩解了社會就業(yè)壓力

農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)以后找不到工作,是社會中一個最困難的群體,因此,在全社會就業(yè)壓力較大的形勢下,要解決農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)問題,鼓勵他們回鄉(xiāng)支教、務(wù)農(nóng)。并且落實政策與制度保障以及加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù),幫助農(nóng)村生源大學(xué)生認(rèn)識社會,樹立正確的擇業(yè)觀;幫助農(nóng)村生源大學(xué)生實現(xiàn)正確的自我認(rèn)知;全面發(fā)展個人素質(zhì),提前做好就業(yè)準(zhǔn)備,增強(qiáng)求職競爭力,把就業(yè)危機(jī)轉(zhuǎn)為機(jī)遇。

(二)扭轉(zhuǎn)“教育致貧、讀書無用”在農(nóng)村蔓延的情緒

農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)寄托著人民群眾的希望和祈盼。在農(nóng)村生源大學(xué)生的返鄉(xiāng)就業(yè)的過程中,可以幫助他們樹立科學(xué)的世界觀和價值觀,使他們自尊、自信、自強(qiáng)。從就業(yè)服務(wù)中正確認(rèn)識自我,認(rèn)識到自己的缺點(diǎn)和不足,并對自己的生活目標(biāo)作出合理的計劃,努力發(fā)展自身的潛能。用健康的心態(tài)投入到三農(nóng)的服務(wù)建設(shè)中,使農(nóng)民認(rèn)識到“讀書有用”、“知識就是生產(chǎn)力”。

(三)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整

通過農(nóng)村生源大學(xué)生的技術(shù)指導(dǎo)、示范帶動、信息咨詢等形式,將大量先進(jìn)實用技術(shù)、優(yōu)良品種和生產(chǎn)開發(fā)項目等資源源源不斷地導(dǎo)入農(nóng)村,以直接、便捷的方式實現(xiàn)低成本的農(nóng)業(yè)科技推廣和普及。通過農(nóng)村生源大學(xué)畢業(yè)生引進(jìn)的新技術(shù)、新品種、新項目、新的管理方法和市場信息,來引導(dǎo)、示范、帶動,促進(jìn)千家萬戶分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民,去自覺地提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及其科技附加值。同時鼓勵大學(xué)畢業(yè)生組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織,按照“民有、民營、民辦、民管”的原則,自愿參與、自主經(jīng)營、自我發(fā)展、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。引導(dǎo)和扶持農(nóng)村生源大學(xué)生開辦的各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、研究會等同類型的中介組織,為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、產(chǎn)銷等全程服務(wù),以帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)民組織化程度,架設(shè)農(nóng)戶、龍頭企業(yè)與市場溝通的橋梁。創(chuàng)新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)管理制度,依托產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、集約化經(jīng)營和社會化服務(wù),逐步使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

(四)農(nóng)技推廣服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容得到拓展

農(nóng)村生源大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)不是單純農(nóng)業(yè)技術(shù)的引入和推廣,而是把服務(wù)內(nèi)容向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,由單一的技術(shù)服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變,包括生產(chǎn)資料的供應(yīng)、信息服務(wù)、市場銷售、儲運(yùn)加工、社會融資等綜合性服務(wù)。不再是單獨(dú)的、孤立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,而是利用現(xiàn)有的資源將科技服務(wù)的內(nèi)涵擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)推廣的大范圍中。將這些農(nóng)業(yè)高科技的掌握者引入農(nóng)村,使他們在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供新技術(shù)的推廣、擴(kuò)散和應(yīng)用的同時,也將自身的科研活動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合起來。這種“高位嫁接”的做法,既減少了農(nóng)村技術(shù)引進(jìn)的成本,又降低了農(nóng)民利用新技術(shù)的客觀風(fēng)險和主觀風(fēng)險。

三、影響農(nóng)村生源大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的因素

(一 )就業(yè)機(jī)會

就業(yè)機(jī)會的多寡直接決定了農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)狀況,進(jìn)而決定了個人的遷移意愿和行為。在接受調(diào)查的農(nóng)村大學(xué)生中,59.5%的人認(rèn)為在市 (縣)比較容易找到工作;被調(diào)查者所在村莊從事農(nóng)業(yè)活動的農(nóng)業(yè)人口僅占總?cè)丝诘?6.7%,73.3%的農(nóng)業(yè)人口從事非農(nóng)活動。這種狀況使農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè),從而大大緩解了城市的壓力。根據(jù)托達(dá)羅預(yù)期收入理論中對就業(yè)機(jī)會影響勞動力鄉(xiāng)—城轉(zhuǎn)移的進(jìn)行分析。這正是由于就農(nóng)村就業(yè)機(jī)會相當(dāng)多,農(nóng)村大學(xué)生能很容易地就近就地找到工作,從而使農(nóng)村大學(xué)生遷往城市的動力大大減弱,這與托達(dá)羅理論的思想是一致的。

(二 )收入水平

收入水平的高低直接決定著居民的遷移行為與遷移意愿[1]。若僅靠耕種責(zé)任田全家月收入平均僅 2.8元;如果從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)情況則大不相同,僅一個人月收入平均就達(dá)1 756元,遠(yuǎn)高于從事農(nóng)業(yè)活動的收入。與些同時,在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也不亞于外出從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。如果考慮到在家鄉(xiāng)的生活成本要遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn),在本地從事非農(nóng)行業(yè)的收入要高于外出打工的收入。在這種情況下,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村大學(xué)生的理性選擇當(dāng)然是留在本地而不是遷往異地。由于鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)機(jī)會和收入“反向拉力”的作用,農(nóng)村大學(xué)生不必遷往城市就可獲得較高收入,因而選擇了農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)的方式。

(三 )鄉(xiāng)土情結(jié)

托達(dá)羅預(yù)期收入理論中的成本因素包含了遷移者離開家鄉(xiāng)所要付出的心理成本[2],這同樣體現(xiàn)在農(nóng)村大學(xué)生的遷移意愿和行為中。中國人傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土情結(jié)對居民遷移行為的影響是根深蒂固的?；谶@種情感,農(nóng)村大學(xué)生往往不愿意遷往競爭激烈、人情味淡薄的城市。我們的問卷調(diào)查結(jié)果同樣反映了這種情形。當(dāng)被問及“不想留城市的主要原因”時,32.5%的調(diào)查對象表示從未想過要遷移,42.5%不想離開家鄉(xiāng)。除了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會環(huán)境適合他們發(fā)展外,濃烈的鄉(xiāng)土情結(jié)也是其中重要的原因。

(四 )社會保障

在社會保障制度還不健全的中國農(nóng)村,土地在一定程度上承擔(dān)著社會保障的角色,相當(dāng)多的農(nóng)民不愿意放棄土地。在上大學(xué)的過程中,88.2%的人并沒有改變戶口性質(zhì),為的是保留附屬于農(nóng)業(yè)戶口的責(zé)任田,以便在經(jīng)濟(jì)不景氣或年老時作為保障之用?？梢娹r(nóng)村大學(xué)生對于土地的留戀不僅僅緣于社會心理上的依賴,而且也是一種純粹生理需要的理性選擇[3]。這種對土地的依賴也是導(dǎo)致農(nóng)村生源大學(xué)生返鄉(xiāng)的一個重要因素。

按照托達(dá)羅的預(yù)期收入理論,遷移過程的成本和遷移者在城市生活所產(chǎn)生的預(yù)期成本也是影響遷移的重要因素[2]?？梢?與鄉(xiāng)村拉力相比較,遷移成本對居民遷移行為和意愿的影響很弱,這也從另一個側(cè)面反映了導(dǎo)致就地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象的主要力量發(fā)端于鄉(xiāng)村的事實。

四、鼓勵農(nóng)村生源大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的相關(guān)措施

1.全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想。黨的十六屆三中全會明確提出:“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展?！眻猿忠匀藶楸?樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),從當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。解決三農(nóng)問題,必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,以實事求是的態(tài)度和精神,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和人的全面發(fā)展。

2.農(nóng)村生源大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)局面的形成是一個緩慢的過程,不斷積累的過程,甚至是幾代人努力的結(jié)果,需要有不斷的教育投入。要想將農(nóng)村建設(shè)成為現(xiàn)代文明的聚集地,就要妥善處理好人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為先導(dǎo),制定引進(jìn)政策,要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育工作,全面提高人口素質(zhì)。

3.隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,世界各國和廣大人民群眾更加深刻地認(rèn)識到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷,為科教興農(nóng)提供了必要的前提條件。為了使農(nóng)村生源大學(xué)生成為面向現(xiàn)代化和未來的新型農(nóng)民,政府和高校應(yīng)加大對農(nóng)村生源大學(xué)生的培訓(xùn)力度,加大對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入和補(bǔ)貼。充分利用各種培訓(xùn)資源,采取多種形式對農(nóng)村生源大學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容要以社會職業(yè)需求和農(nóng)村生源大學(xué)生實踐需求為導(dǎo)向,要有針對性和實效性,真正使農(nóng)村生源大學(xué)生獲得謀生的本領(lǐng)。

4.政府重視是農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的前提。每年安排資金用于直接補(bǔ)貼農(nóng)村生源大學(xué)生的活動經(jīng)費(fèi),并經(jīng)常深入農(nóng)村生源大學(xué)生住地了解情況、解決問題,形成了社會各界大力支持農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)行動的良好氛圍。實施項目是開展農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的載體,項目帶動是開展農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的一項基本要求,和農(nóng)村其他科技項目結(jié)合才能更好地實施農(nóng)村生源大學(xué)生就業(yè)服務(wù)。科技支撐是開展農(nóng)村生源大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的保證。要特別注重技術(shù)的適用性和先進(jìn)性,從目前我市科技特派員實施的項目看,都具有較高的科技含量,并具有較強(qiáng)的示范帶動作用。

51高校做好對農(nóng)村生源大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育。應(yīng)該將對農(nóng)村生源大學(xué)生開展的職業(yè)生涯規(guī)劃教育,作為一個完整而系統(tǒng)的工程,高校的學(xué)生工作者應(yīng)跳出單純從事就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的局限,從培養(yǎng)社會主義所需要的高素質(zhì)人才的高度出發(fā),把職業(yè)生涯規(guī)劃教育貫穿于農(nóng)村生源大學(xué)生在校期間的始終,幫助他們進(jìn)行切合實際的職業(yè)生涯規(guī)劃,切實提高農(nóng)村生源大學(xué)生的就業(yè)競爭力。農(nóng)村生源大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃,涉及的因素很多,需要社會、高校、學(xué)生本人及其家庭全方位的配合。使農(nóng)村生源大學(xué)生正確認(rèn)識自我特性、優(yōu)勢和劣勢、職業(yè)傾向,幫助他們對自己的價值進(jìn)行客觀的定位,找到自己在社會中的角色,提高競爭力,獲得成功的人生。

[1]Lew is,W.Arthur.Economic development with unlimited supp lies of labor.The Manchester School of Economic and Social Studies,1954,(22):139-191.

[2]Todaro,M.P.A model of labor migration and urban unem2 ployment in less developed countries,American Economic Review,1969,58(1):3-6.

[3]和金生,陳紅.農(nóng)村居民遷移城市的影響因素與政府作為[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2004,(4):1-4.

Exploration of Em ploym en t of Back2to2hom etown Rural Un iver sity Studen ts

BA IYan2quan
(Heilongjiang Vocational College of Ecological Engineering,Harbin 150025,China)

The rural university student is a valuable human resource for national construction and development,whosewisdom and talent are needed to build new socialist countryside and accelerate the construction of a comfortably2off society.We should rely on sci2 ence and technology,and take science and technology staff as the bond,serving the Three Agricultures as the starting point.The gov2 ernment should guide the talentwith high overall quality of agricultural technology,especially those rural university students to return hometown to provide services,including demonstration,training,consultation and cooperation in order to realize their self value.This paper makes deep analysis of the reasons for the rural university studentπs back2to2hometown employment and its role in constructing new socialist countryside;according to the characteristics of rural university students and the education they receive,this paper also proposes the relevantmeasuresof encouraging them to return hometown to get employed in order to find an effectiveway to solve univer2 sity studentsπemployment problem.

rural university students;heading back home to get employed;Three Agricultures Policy

G640

A

1001-7836(201.)09-0035-03

10.3969/j.issn.1001-7836.201..09.015

201.-03-2.

白延泉 (1981-),女,黑龍江哈爾濱人,助理研究員,從事高校就業(yè)指導(dǎo)、三農(nóng)政策研究。