縣級圖書館人才隊伍建設(shè)存在的問題與相應(yīng)對策

張樹雪

(黑河市文物管理委員會圖書館科,黑龍江黑河 164300)

縣級圖書館人才隊伍建設(shè)存在的問題與相應(yīng)對策

張樹雪

(黑河市文物管理委員會圖書館科,黑龍江黑河 164300)

詳盡分析黑河市縣級圖書館人才隊伍建設(shè)存在的問題,明確指出用人機制不合理、缺少地級輔導(dǎo)機構(gòu)、內(nèi)部管理機制守舊等,是影響縣級圖書館人才隊伍發(fā)展的主要因素,同時提出縣級圖書館人才隊伍建設(shè)走出困境的相應(yīng)對策。

縣級圖書館;人才隊伍建設(shè);存在問題;相應(yīng)對策

圖書館實現(xiàn)館藏資源、服務(wù)方式、管理模式的更新,人才是基礎(chǔ)。圖書館員不僅要掌握信息處理技術(shù),還要具備計算機應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)及外語能力等多種知識技能,成為復(fù)合型人才。其角色要從單純的信息處理和信息服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂锌萍奸_發(fā)、科學(xué)管理、科學(xué)研究能力的創(chuàng)新型人才。只有這樣,才能擔(dān)當(dāng)諸如參考咨詢家、閱讀指導(dǎo)家、信息開發(fā)家、課題服務(wù)家、網(wǎng)絡(luò)管理家等多種角色。世界著名的圖書館學(xué)、情報學(xué)專家蘭開斯特指出:“明天的圖書館員,都將是情報專家。”美國圖書館人士認(rèn)為:在圖書館服務(wù)所發(fā)揮的作用中,圖書館建筑方面僅占 5%,信息資料占20%,而圖書館管理人員占 75%。筆者認(rèn)為,實現(xiàn)圖書館可持續(xù)發(fā)展,人才是決定因素,建設(shè)現(xiàn)代化圖書館關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的圖書館員隊伍。

一、我市縣級圖書館人才隊伍建設(shè)存在的問題

目前我市縣級圖書館人才隊伍建設(shè)普遍存在的主要問題是高職稱、高學(xué)歷、高素質(zhì)的專業(yè)人才鳳毛麟角,無職稱非專業(yè)人員仍占一定的比例。人才問題已成為圖書館可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)用人機制不合理,高學(xué)歷人才被擋在館外

在我市機關(guān)及部分事業(yè)單位,統(tǒng)一考試錄用機制已實行多年,全日制本科生、研究生已通過考試,充實到機關(guān)及部分事業(yè)單位的相應(yīng)崗位。然而,縣級圖書館工作人員的進出一直由當(dāng)?shù)卣疀Q定,圖書館在一些領(lǐng)導(dǎo)和部分人眼中是一個比較清閑舒適的單位,又因端著政府財政供給的“鐵飯碗”,自然就成為照顧關(guān)系的首選單位,于是出現(xiàn)了以下情況:一是低學(xué)歷比比皆是。截至 2010年底,全市縣級圖書館工作人員總?cè)藬?shù) 85人,全日制學(xué)歷:本科 0人、大專 2人、中專 13人、高中以下 70人。社會上畢業(yè)多年的全日制本科大學(xué)生找不到工作,中專及高中畢業(yè)生卻通過“關(guān)系”走進了圖書館,從而導(dǎo)致圖書館專業(yè)人員的合理配備問題被忽視,勝任圖書館工作的專業(yè)人員奇缺。二是超編現(xiàn)象突出。我市 6個縣級圖書館有 5個超編,最多的超編 8人,總超編 24人。一些專家認(rèn)為,縣級圖書館有 10名工作人員足夠了,我市 10人以上的縣級圖書館占 50%,人員最多的館達 28人。

人員的龐雜和超編不僅造成人浮于事,大大降低了工作效率,而且加劇了經(jīng)費困難狀況,出現(xiàn)“人吃書”的怪現(xiàn)象。

(二)缺少地級輔導(dǎo)部門,館員專業(yè)知識老化

我國目前的公共圖書館體系為:國家級、省級、地級、縣級。地級輔導(dǎo)部門是指設(shè)置在地級圖書館內(nèi),負(fù)責(zé)對本地區(qū)縣級圖書館進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理的指導(dǎo)部門,它處于承上啟下的樞紐地位,是本地區(qū)圖書館員理論水平和實際工作能力不斷提高的終身學(xué)校。我市地級圖書館尚處于空白,行政主管部門也未單獨組建地級輔導(dǎo)部門,致使縣級館員的圖書館學(xué)理論和實際工作經(jīng)驗得不到更新和提高,圖書館員的工作仍停留在 20世紀(jì) 80年代手工操作服務(wù)模式之中,一些現(xiàn)代化的服務(wù)方式,如:電腦讀卡借閱、文獻信息開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)參考咨詢、課題服務(wù)等等,對于各縣級館來說還很陌生,館員的工作及服務(wù)理念仍滯后事業(yè)發(fā)展。

(三)內(nèi)部管理機制守舊,計劃經(jīng)濟下的運行模式仍在延續(xù)

人事制度、分配制度改革,是國家圖書館、省級圖書館和部分地級圖書館改革的重點內(nèi)容,在推行干部人事制度改革上,將館長、館內(nèi)各部門主管任命制改為聘任制,同時進行全員聘任,競爭上崗,實現(xiàn)了勞動力資源的合理配置和科學(xué)管理,形成良好的競爭機制、激勵機制;在分配制度上,根據(jù)各部門的性質(zhì)和任務(wù)確定不同的分配模式,把個人的收入與付出的勞動緊密結(jié)合起來,按量化標(biāo)準(zhǔn)進行核定,實行實際工資與檔案工資的逐步分離,體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的原則。我市縣級圖書館還沒有加入到改革的行列,而是延續(xù)傳統(tǒng)的任命制,即由圖書館上級行政主管部門任命館長,再由館長任命館內(nèi)各部門主管及成員,各部門主管將本部門內(nèi)現(xiàn)有人員酌情安排在各個崗位上。在分配制度上仍執(zhí)行當(dāng)?shù)厝耸虏块T制定的工資標(biāo)準(zhǔn),即按照行政職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)分配薪酬。

黑河市縣級圖書館人才隊伍建設(shè)目前所處的困境,在我省乃至全國并不是個例,凡是圖書館沒有實行公平開放的人才引進政策的地區(qū),都存在著以上諸多問題,這些問題嚴(yán)重影響著圖書館事業(yè)的健康發(fā)展,必須采取相應(yīng)的對策加以解決。

二、加強縣級圖書館人才隊伍建設(shè)的相應(yīng)對策

在我國目前的公共圖書館體系中,縣級圖書館處于承上啟下的重要地位,沒有水平較高、經(jīng)驗豐富、素質(zhì)過硬、運行高效、服務(wù)到位的縣級圖書館人才隊伍,國家文獻信息資源流通體系和圖書館服務(wù)系統(tǒng)的鏈條就會出現(xiàn)斷裂,廣大讀者和用戶公平獲得文獻信息資源的權(quán)利得不到保障。為此,加強縣級圖書館人才隊伍建設(shè),應(yīng)引起地方政府和整個行業(yè)的高度重視,對于當(dāng)前存在的問題,應(yīng)采取以下對策加以解決。

(一)做好宏觀調(diào)控,建立公平開放的人才引進機制

在人才隊伍建設(shè)上各縣級政府要在地級政府的指導(dǎo)下進行,地級政府每年對縣級政府的人才引進政策、引進情況和使用情況都要進行檢查評估,進而掌握縣級政府在招才引智方面的工作情況及完成情況。地級文化行政主管部門,要盡職盡責(zé),做好宏觀調(diào)控工作,積極向地級政府建言獻策,同地級政府協(xié)商,將縣級圖書館人才隊伍建設(shè)切實作為政府的責(zé)任和義務(wù),納入到地縣兩級政府工作重點進行籌劃。把縣級圖書館人才隊伍建設(shè)與縣級政府政績掛鉤,讓縣級政府牢固樹立人才資源是第一資源的思想,改變以往用人機制,在事業(yè)單位實行面向社會開放的統(tǒng)一考試錄用制度,讓有理想、有知識的大學(xué)生走進圖書館,將不適宜從事圖書館工作的人分流出去,從社會上引進高層次、復(fù)合型、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平較高或為讀者服務(wù)能力較強的高素質(zhì)人才,提高圖書館隊伍的整體水平。實踐證明,縣級圖書館的隊伍建設(shè),與當(dāng)?shù)卣闹匾暢潭扔兄浅Ｖ匾年P(guān)系。哪個地方的政府領(lǐng)導(dǎo)重視知識、尊重人才,那個地方的圖書館人才隊伍建設(shè)就會得到發(fā)展。

(二)推行館長競聘制,引進館員競爭機制

館長是一個館的核心人物。一個合格的現(xiàn)代圖書館的館長既要有專業(yè)知識,又要懂管理,更要對當(dāng)今科學(xué)發(fā)展趨勢和科研現(xiàn)狀心中有數(shù)。為此,對于館長競聘不應(yīng)局限在館內(nèi),應(yīng)面向館內(nèi)和社會召聘,通過筆試和專家面試后確定人選,通過推行館長競聘制度,把真正熱愛圖書館事業(yè),又有真才實學(xué)的人招聘到圖書館領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,實行能者上,庸者下機制,為圖書館人才資源的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

館長上任后,在管理上要引進競爭機制,要公開館內(nèi)各部門工作崗位,采取館內(nèi)考核、公平競爭、擇優(yōu)錄用的原則,確定各部門主管及各崗位工作人員。營造出一個有利于人才成長的工作氛圍和空間,促使館員創(chuàng)造性地完成各項任務(wù)。

(三)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型圖書館,不斷實現(xiàn)知識、能力的更新與超越

學(xué)習(xí)型圖書館強調(diào)全員學(xué)習(xí),作為學(xué)習(xí)型圖書館的館長,要切實發(fā)揮館長的靈魂作用,組織各部門主管、館員開展學(xué)習(xí)活動,注重培養(yǎng)員工的主動學(xué)習(xí)精神和習(xí)慣,使圖書館成為一個學(xué)習(xí)團隊。在這個過程中,要立足圖書館人員的自身實際,建立不同層次的學(xué)習(xí)小組,如本身素質(zhì)較高的專業(yè)人員,可以依據(jù)圖書館和學(xué)科發(fā)展的需要,向更高層次的方向發(fā)展;素質(zhì)一般的工作人員,可以根據(jù)自身發(fā)展和工作實際的需要,掌握必需的專業(yè)知識和技能。這樣可以避免由于差距過大導(dǎo)致學(xué)習(xí)的積極性受挫。館長要充分重視在職人員的素質(zhì)教育,有計劃、有目的地進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),特別是計算機操作技能和網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn),網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)門類齊全,能滿足各層次人員的需要。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可以實現(xiàn)跨地區(qū)、跨國聯(lián)網(wǎng),因此,比較容易獲得更多更先進的知識和信息。通過專業(yè)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn),造就既有圖書館專業(yè)知識又適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代工作需要的復(fù)合型人才,提高館員的整體素質(zhì),推動學(xué)習(xí)型圖書館的建設(shè)。學(xué)習(xí)的具體方式如下:一是對于業(yè)務(wù)骨干和管理骨干人員,讓他們脫產(chǎn)外出進修、做全日制進修學(xué)者;二是引導(dǎo)自學(xué),鼓勵學(xué)歷繼續(xù)教育;三是舉辦業(yè)務(wù)講座和開展學(xué)術(shù)交流活動;四是組織參觀學(xué)習(xí);五是充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行學(xué)習(xí)。

G258.22

A

1001-7836(201.)09-0195-02

10.3969/j.issn.1001-7836.201..09.079

201.-03-1.

張樹雪 (1959-),男,黑龍江慶安人,副研究館員,科長。