宋代地方官學(xué)建校資金來(lái)源探究
——側(cè)重于對(duì)學(xué)記文本的分析

郭艷艷

(河南大學(xué)歷史文化學(xué)院,河南開(kāi)封 475001)

宋代地方官學(xué)建校資金來(lái)源探究
——側(cè)重于對(duì)學(xué)記文本的分析

郭艷艷

(河南大學(xué)歷史文化學(xué)院,河南開(kāi)封 475001)

宋代掀起四次大規(guī)模的興學(xué)高潮,地方州縣學(xué)校遍及全國(guó)各地。文章通過(guò)對(duì)學(xué)記的分析,考察了宋代地方州縣修建學(xué)校的資金來(lái)源,發(fā)現(xiàn)地方官學(xué)籌集資金是一個(gè)多渠道的方式:或朝廷和路級(jí)官府撥款,或州縣官府自籌經(jīng)費(fèi),或民間捐獻(xiàn)。不同的州縣有不同的籌款方式,具有復(fù)雜性和多樣性的特征。

宋代;地方官學(xué);建校資金;學(xué)記

宋代地方官學(xué)主要是指地方州縣所建立的州學(xué)和縣學(xué),從宋初開(kāi)始,一些大的州郡就陸續(xù)開(kāi)始建學(xué),到仁宗慶歷年間,詔令“諸路州、府、軍、監(jiān),除舊有學(xué)外,余并各令立學(xué),如學(xué)者二百人以上,許更置縣學(xué)”①(P82,《崇儒》2之4)。借助朝廷政策的有利東風(fēng),地方州縣學(xué)紛紛建立。以往學(xué)者對(duì)州縣學(xué)經(jīng)費(fèi)的研究,多著眼于學(xué)校生員廩食、學(xué)官俸祿等日常養(yǎng)學(xué)開(kāi)支方面,對(duì)于修建校舍這種大規(guī)模的基礎(chǔ)性建校經(jīng)費(fèi)研究不夠②。與日常養(yǎng)學(xué)經(jīng)費(fèi)相比,修建學(xué)校經(jīng)費(fèi)具有需求階段性、需求數(shù)額大、籌集時(shí)間緊迫等特征。本文擬以宋人文集中收集的百余篇學(xué)記為基礎(chǔ),考察宋代州縣建校經(jīng)費(fèi)的來(lái)源,同時(shí)也可管窺宋代地方官府運(yùn)籌基礎(chǔ)建設(shè)資金的方式與能力。

一、宋代建校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的法令規(guī)定

宋代大規(guī)模建學(xué)是從仁宗朝開(kāi)始的。慶歷新政時(shí),詔令諸路州縣皆得立學(xué),但在法令中并未明確規(guī)定建學(xué)資金的來(lái)源。但從“若州縣未能頓備,即且就文宣王廟或系官屋宇”①(P82,《崇儒》2之4)的規(guī)定來(lái)看,修建學(xué)校應(yīng)該是由地方州縣自行設(shè)法完成的任務(wù)。哲宗元祐八年 (1093)下詔:“諸州元無(wú)縣學(xué)處輒創(chuàng)修,及舊學(xué)舍損壞,許令人戶出備錢(qián)物修整者,各杖一百?！雹?P87,《崇儒》2之6)下發(fā)詔令的原因是各路在建造學(xué)校時(shí)多“違法科率”經(jīng)費(fèi)。由此可知,在法令上不允許地方官府向民間定額攤派錢(qián)財(cái)修建學(xué)校。大觀三年 (1109),朝廷又下詔令:“泉州州學(xué),全然不成次第,本路提舉學(xué)事、知州、轉(zhuǎn)運(yùn)判官各特降一官,其學(xué)舍令本州疾速修蓋?！雹?P99,《崇儒》2之14)在朝廷政策傾斜教育之際,因州學(xué)學(xué)舍的不完備,朝廷的處罰可涉及到州、路兩級(jí)長(zhǎng)官。政和六年 (1116),朝廷規(guī)定:“州縣學(xué)舍,隨所添人數(shù)增修,以學(xué)事司錢(qián)充支用。”①(P117,《崇儒》2之28)這是本文所能見(jiàn)到的關(guān)于修學(xué)資金來(lái)源的最早規(guī)定。提舉學(xué)事司是北宋崇寧二年(1103)設(shè)置,南宋紹興十三年 (1143)以后成為轉(zhuǎn)運(yùn)司的兼官。在提舉學(xué)事司時(shí)期,建校資金是否由轉(zhuǎn)運(yùn)司承擔(dān)呢?我們未能找到明確的史料記載。既然無(wú)法從法令規(guī)定上確定修建地方官學(xué)的資金來(lái)源,那么只能借助于對(duì)具體事例進(jìn)行分析歸納。宋人文集中為我們留下了數(shù)量不菲的學(xué)記材料,是宋代建學(xué)最直接具體的記載。

宋代地方學(xué)校興建或修復(fù)工程完成后,多會(huì)委托與本地有關(guān)的文人賢士或官員為該事跡做一記述,學(xué)校有時(shí)還會(huì)把這些記文刻于石碑上,宋代州縣學(xué)記就由此而產(chǎn)生,并伴隨著興學(xué)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展而興盛。學(xué)記的內(nèi)容雖多大篇幅地闡述歷代學(xué)校教育的發(fā)展?fàn)顩r以及教育對(duì)治亂興衰的影響,但也涉及到學(xué)校的興建、修復(fù)或重建過(guò)程,有些記文會(huì)很明確地說(shuō)明建學(xué)資金的來(lái)源,這為統(tǒng)計(jì)歸納宋代建學(xué)資金來(lái)源的渠道提供了史料依據(jù)。我們從宋人文集及地方志中收集到了180余篇修建整所學(xué)校的記文,這個(gè)數(shù)字不包括像學(xué)田記、藏書(shū)樓記、大成殿記、稽古閣記以及先生祠記等學(xué)校局部的記文。在這些記文中,約有50余篇采取了比較籠統(tǒng)的記事方式,我們無(wú)法從中解讀到確切信息,剩余百余篇記載比較明確,可以作為我們分析的重要依據(jù),希望能從中發(fā)現(xiàn)宋代建學(xué)資金的來(lái)源情況。

二、宋代州縣建校中的“官給”經(jīng)費(fèi)

真宗景德四年 (1007)詔令:“諸州縣文宣王廟,自今并官給錢(qián)完葺,無(wú)得輒賦民財(cái)?！雹?P1487)宋代州縣學(xué)校和文宣王廟多為一體,詔令規(guī)定州縣建造文宣王廟時(shí),不得征收民眾的錢(qián)財(cái),經(jīng)費(fèi)“官給”?！肮佟睙o(wú)疑是和“民”相對(duì)的,但朝廷、監(jiān)司、州級(jí)官府、縣級(jí)官府,我們都可以理解為“官”,問(wèn)題是各地如何執(zhí)行這種“官給”規(guī)定。通過(guò)考察各州縣學(xué)記的具體記載可知,宋代“官給”經(jīng)費(fèi)有以下三個(gè)來(lái)源:朝廷撥予,監(jiān)司資助,州縣自籌,以下分別舉例說(shuō)明。

1.朝廷參與建學(xué),撥給部分經(jīng)費(fèi)資助地方。如皇祐年間,郴州要重新修建夫子廟與學(xué)校,太守與通判直接上奏朝廷,“朝廷嘉之,賜錢(qián)三十萬(wàn)以助其費(fèi)用”④(《郴州學(xué)記》P822-823)。范仲淹創(chuàng)建的蘇州州學(xué)和潤(rùn)州州學(xué),到元祐年間因?qū)W者眾多,需要修復(fù)擴(kuò)建,也因范純禮的奏言,“詔給以度牒十紙充其費(fèi)”⑤(《蘇州學(xué)記》P30),得到了朝廷的資助。以度牒之費(fèi)充資用,這也從一個(gè)側(cè)面反映了宋代朝廷對(duì)資助地方修建學(xué)?？赡軟](méi)有制度性的規(guī)定。嘉定九年 (1215),臨安府建學(xué)時(shí),“告于帥,請(qǐng)于朝,朝旨惠然從請(qǐng)”⑥(《臨安府學(xué)記》P618)。州縣修建學(xué)校的事例中,這種由朝廷撥予部分款項(xiàng)的情況并不多見(jiàn),只有個(gè)別州府能獲此殊榮。

2.監(jiān)司協(xié)助州縣修建學(xué)校。宋代路級(jí)機(jī)構(gòu)掌握并經(jīng)度一路之財(cái)賦,地方財(cái)賦雖由中央統(tǒng)一控制,但監(jiān)司手中仍掌握一定的積留財(cái)賦,經(jīng)度本路的開(kāi)支。州縣遇到一些重大建設(shè)首先向監(jiān)司申請(qǐng)資金,在建學(xué)問(wèn)題上,有很多州縣得到了監(jiān)司的資助。如元祐初潁昌府學(xué)的修建,轉(zhuǎn)運(yùn)使欣然

給納一百二十萬(wàn)⑦(《書(shū)學(xué)記碑陰》P441)。熙寧初,曹州因州學(xué)“寖陋至不可支”向朝廷申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)修建州學(xué),雖然“累章數(shù)十”,仍然沒(méi)有得到回應(yīng),最終于元祐二年 (1087)得到轉(zhuǎn)運(yùn)判官的資助二十八萬(wàn),轉(zhuǎn)運(yùn)副使的資助二十萬(wàn)⑧(《曹州重修學(xué)記》P590)。元符三年(1100),湖州武康縣建學(xué),轉(zhuǎn)運(yùn)判官給錢(qián)八萬(wàn)⑨(《湖州武康縣學(xué)記》P801)。紹興十六年(1145),建州重修官學(xué),“前后三漕使徐公、馬公、范公請(qǐng)于朝,給錢(qián)二千萬(wàn)”⑩(《建州重修學(xué)記》P579)。紹興十九年(1148)興化軍重修學(xué)校,部使者鮑延祖給錢(qián)一千三百萬(wàn)（11）(《興化軍重建軍學(xué)記》P600),部使者即路級(jí)監(jiān)司。乾道元年 (1165),邵州在擴(kuò)建學(xué)校時(shí),轉(zhuǎn)運(yùn)判官兼提舉學(xué)事“捐緡錢(qián)以相其事”（12）(《邵州復(fù)舊學(xué)記》P498)。乾道四年(1168),廣州重修學(xué)校時(shí),“憲、漕、舶三司助以羨緡”（13）(《廣州重建學(xué)記》P959),得到了提刑司、轉(zhuǎn)運(yùn)司、市舶司資助的“羨緡”。所謂“羨緡”就是監(jiān)司在正常上供的賦稅之外,額外向州縣增收的稅額。嘉定、慶元年間 (1224-1225),夔州修葺學(xué)校時(shí),州府和轉(zhuǎn)運(yùn)判官各出資三千萬(wàn)（14）(《夔州重建州學(xué)記》P5)。撫州慶元二年 (1196)葺治州學(xué)時(shí),“常平使者王君容及后守曾侯楷各助十之三,漕、憲繼之,總錢(qián)又百三十萬(wàn),米不在焉”（15）(《撫州學(xué)記》P634)。路級(jí)監(jiān)司中常平司、轉(zhuǎn)運(yùn)司、提刑司均參與撥款。紹定年間,臺(tái)州重修吳學(xué)時(shí),以豪右所隱占的學(xué)田積賦三百五十萬(wàn)為基礎(chǔ),兩任提刑使、常平使和郡守又都資助以經(jīng)費(fèi)（16）(《重修吳學(xué)記》P620)。

從學(xué)記記載可以看出,監(jiān)司對(duì)州縣學(xué)修建的資助有以下特點(diǎn):一、監(jiān)司所參與的修建資助活動(dòng)多為州學(xué),并且各州獲得資助的數(shù)額不等,縣學(xué)即使能夠獲得監(jiān)司資助,數(shù)額也遠(yuǎn)比州學(xué)少得多。二、在路級(jí)監(jiān)司中,經(jīng)常向州縣提供資助的有轉(zhuǎn)運(yùn)司、提點(diǎn)刑獄司、提舉常平司等,雜監(jiān)司中如市舶司也有參與。轉(zhuǎn)運(yùn)司掌管一路經(jīng)濟(jì)大權(quán),提刑司及常平司分割轉(zhuǎn)運(yùn)司的部分財(cái)政權(quán)力,手中也掌握一定的經(jīng)濟(jì)收入,他們都有經(jīng)濟(jì)實(shí)力參與地方州縣的建設(shè)。三、監(jiān)司不可能為地方建學(xué)全額撥款,他們的資助只是建校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的一部分,尋求其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源和負(fù)責(zé)具體修建工作還是州縣長(zhǎng)官的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。四、州縣向朝廷或監(jiān)司申請(qǐng)撥款無(wú)疑是一個(gè)捷徑,但這并不是一件容易的事情。以范仲淹所建的蘇州州學(xué)為例,該學(xué)在50年后,生徒倍于當(dāng)時(shí),至使“來(lái)者無(wú)所處”,當(dāng)時(shí)掌管學(xué)校的朱長(zhǎng)文屢次向州郡及路級(jí)長(zhǎng)官申請(qǐng)擴(kuò)建校舍,都因?yàn)闆](méi)有得到資金而耽擱下來(lái),直至元祐四年 (1089),適逢范仲淹兒子范純禮出任制置江淮六路漕事,得知消息后上奏朝廷,以該學(xué)為范仲淹所建為由申請(qǐng)修建資金,才得到了朝廷的十紙度牒充資費(fèi)⑤(《蘇州學(xué)記》P28-30)。另一個(gè)事例是曹州州學(xué),該學(xué)為皇祐中所建,熙寧初因?qū)W舍壞舊,“學(xué)以狀言州,州言監(jiān)司,累章數(shù)十,莫肯應(yīng)者”⑧(《曹州重修學(xué)記》P590)。其申請(qǐng)資金之難可見(jiàn)一斑。

3.州縣自籌建校經(jīng)費(fèi)?！毒岸▏?yán)州續(xù)志》記載了嚴(yán)州的修學(xué)狀況:“學(xué)計(jì)病不給,每有弊壞,必州郡捐幣葺治……自紹興至今,百二十年,補(bǔ)葺支吾,僅免頹壓,撤故就新未易議也。”（17）(《學(xué)?！稰27)反映了嚴(yán)州學(xué)舍因經(jīng)費(fèi)的缺失,依靠本州經(jīng)濟(jì)能力只能應(yīng)付了事。宋代有很多州縣長(zhǎng)官力修新學(xué)的事跡。如:福州新學(xué)從景祐四年 (1037)開(kāi)始,經(jīng)歷了五年三任長(zhǎng)官的商工度材,才得以建成,耗費(fèi)州里府庫(kù)之錢(qián)千萬(wàn)（18）(《福州修廟學(xué)記》P492)。安州州學(xué)從仁宗時(shí)期籌建到熙寧元年完成,經(jīng)過(guò)了四任知州的努力（19）(《安州重修學(xué)記》P254)。從這些漫長(zhǎng)的建學(xué)過(guò)程可以看出宋代州縣修建學(xué)校的不易和努力。從學(xué)記記載中歸納,州縣自籌建校經(jīng)費(fèi)主要有以下幾種方式:

一些州縣“節(jié)冗費(fèi)”、“縮浮蠹”,節(jié)約開(kāi)支,積累資金建學(xué),這在學(xué)記敘述中非常普遍。如北宋時(shí)期林慮縣準(zhǔn)備修建縣學(xué),縣令劉君認(rèn)為經(jīng)費(fèi)可以“日儲(chǔ)之不足,歲儲(chǔ)之有余”,從他上任開(kāi)始,經(jīng)過(guò)兩年的資金積攢,終于在他離任前建成學(xué)校（20）(《林慮縣學(xué)記》P11)。南宋孝宗年間,江陵府松滋縣建學(xué),“小邑寡民不敢為勞費(fèi),第積其力,時(shí)而為之,故與滕君相繼四年之間而后訖。”教官?gòu)V實(shí)與知縣滕琛在四年里不停地積累錢(qián)谷,儲(chǔ)備資金（13）(《江陵府松滋縣學(xué)記》P504)。南宋寧宗時(shí)期,華亭縣令楊堙在以前縣學(xué)的基礎(chǔ)上,“一年而撙節(jié)浮蠹,儲(chǔ)米三千石,為平糴倉(cāng),又一年鳩材僝庸,修大成殿,前門(mén)后閣,左右二翼”（14）(《華亭縣重修學(xué)》P5)。寧宗慶元年間贛縣“節(jié)用度,核隱欺,首葺大成殿,次飾講堂、齋舍,凡重門(mén)修廊,下至庖湢之所,器用所須,無(wú)一不備”（15）(《贛州贛縣重修學(xué)記》P619)。嘉泰元年(1201)仙居縣修學(xué),“總為錢(qián)二千百緡,皆節(jié)用”（15）(《臺(tái)州仙居縣學(xué)記》P633)。嘉定四年(1211)重修建寧府學(xué),州府“節(jié)冗費(fèi)以豐其財(cái)”（21）(《建寧府重修學(xué)記》P118)。紹定初年鉛山縣修學(xué),“政修財(cái)羨,乃度功而賦役”（22）(《鉛山縣修學(xué)記》P1)。嘉定年間中江縣修學(xué),“以其余力,銖積寸累而一新之”（23）(《中江縣重修學(xué)記》P231)。理宗端平年間,常熟重修縣學(xué),“乃約縮浮蠹,逾年更而正之”（14）(《常熟縣重修學(xué)記》P8)。浮梁縣,“令邑以來(lái),縮浮費(fèi),葺學(xué)宮”（24）(《浮梁縣修學(xué)記》P496)。

一些州學(xué)在缺乏修建資金的情況下,會(huì)另辟蹊徑促成此事。如通州長(zhǎng)官“亡所取貲,忽寐曰:‘四鄰束修之問(wèn),辭之則禮缺,受之則義缺,流貤之于橫舍,其可?！保?5）(《通州重修學(xué)記》P3053)于是就以學(xué)生的入學(xué)禮物或贈(zèng)予作為建學(xué)資金。紹興年間處州增修州學(xué),“條其所宜用,下之六邑,六邑之長(zhǎng)皆善士,樂(lè)聞其役而勸趣之”（26）(《增修處州學(xué)記》P860)。州學(xué)由所屬六縣出資修建。寧宗時(shí)期信州修學(xué),“屬縣長(zhǎng)助,各有差使”（27）(《信州重修學(xué)記》P184),也有屬縣的參與?！肮儆行拊於I(xiàn)助”（28）(《職官》48之24),州級(jí)官府的建設(shè)集資,成為南宋時(shí)期屬縣的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。

一些州縣還會(huì)借助于舊學(xué)故址或被廢棄的官舍、佛宮,依靠這些舊基和故材,減少開(kāi)支,節(jié)約經(jīng)營(yíng),興建學(xué)校。如元豐三年 (1080),壽州依憑轉(zhuǎn)運(yùn)判官的廢廨,“經(jīng)地度材,新故相參,公無(wú)調(diào)費(fèi)”（29）(《壽州學(xué)記》P204)。元豐六年(1083)清平縣建學(xué),亦是“得舊材瓦甓在官者幾具,始復(fù)興之”（20）(《清平縣新修孔子廟記》P4)。紹圣元年(1094),襄州依據(jù)提刑司舊宇的基址,革以制度,“曾不勞費(fèi)而學(xué)已成矣”⑦(《襄州遷學(xué)記》P378)。靜江府修建府學(xué),得一處浮屠之室,“遂因故材而亟徙焉”（30）(《靜江府學(xué)記》P3742)。州,元符年間“因皇華館之舊”建學(xué),南宋初,因?qū)W校破舊狹窄,又拆毀神霄廢宮“以奉先圣公”（31）(《邵州學(xué)記》P147)。乾道六年(1170),雷州修建州學(xué),“度郡治之西有浮屠廢宮,撤其地少下……用錢(qián)一千萬(wàn)”（12）(《雷州學(xué)記》P502)。

州縣建學(xué)的經(jīng)費(fèi)還可以來(lái)源于州縣其他收入或平日養(yǎng)學(xué)經(jīng)費(fèi)的節(jié)余。如北宋時(shí)期祁州建學(xué),“斂菜圃之課當(dāng)入于守者日二千錢(qián),舉而新之”（20）(《祁州新修學(xué)記》P9)。元祐年間,安肅軍“拾地之遺利,得金百萬(wàn),復(fù)即北城之東南卜地而營(yíng)之”（32）(《安肅軍建學(xué)記》P128)。元祐七年(1092),興國(guó)軍重修官學(xué),“出養(yǎng)士之余財(cái),推我圭田數(shù)千頃,還學(xué)于故山”（32）(《重修興國(guó)軍學(xué)記》P136)。慶元二年(1196),撫州“適學(xué)糧贏錢(qián)百二十萬(wàn)”,又加以其他資金建學(xué)（15）(《撫州學(xué)記》P634)。這些學(xué)糧及養(yǎng)士之資的節(jié)余也多來(lái)源于學(xué)田收入及官府平日的資助。

從以上情況可以看出,所謂“官給”,既可指來(lái)源于州縣官府本身的財(cái)力,又可表示為監(jiān)司或朝廷的資助?！肮俳o”建學(xué)經(jīng)費(fèi)的總體情況應(yīng)該是:宋代地方官學(xué)多數(shù)是由州縣官府自籌資金,對(duì)于一些較大或相對(duì)重要的州縣,監(jiān)司也會(huì)助之一臂之力,資助部分經(jīng)費(fèi),至于從中央直撥經(jīng)費(fèi)是少之又少的情況。

三、宋代州縣建校中的民助經(jīng)費(fèi)

與“官給”相應(yīng)的為“民助”。宋代修建學(xué)校時(shí)禁止州縣違法科率,但并不拒絕社會(huì)的主動(dòng)捐納,地方士民個(gè)人資金的參與是州縣自籌經(jīng)費(fèi)中的一個(gè)顯著現(xiàn)象。我們收集到的有明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源記載的120余篇學(xué)記中,有45篇明確表明該地在建學(xué)過(guò)程中,有地方士民資金的大力支持。這些民間人士的身份我們大致把他們歸為學(xué)生、富民、鄉(xiāng)老、士大夫四類,他們?cè)诘胤浇ㄐ＿^(guò)程中做出了表率,是宋代州縣教育事業(yè)的推進(jìn)者和支持者。

士民捐資的具體情形,在學(xué)記話語(yǔ)體系中,多被描述為州縣守令一倡,士民欣然相從,頗為自愿。士民的捐獻(xiàn)和“賦民財(cái)”有本質(zhì)區(qū)別,慶歷七年 (1047),潯州建學(xué)時(shí),“邦之秀士……以私錢(qián)十萬(wàn)佐官之費(fèi)”,這就屬于“不誅民財(cái)”,是士民的主動(dòng)贈(zèng)予（33）(《潯州新成州學(xué)記》P52)。淳祐五年(1245),青溪縣修學(xué)時(shí),縣令與縣民有一段精彩的對(duì)話:“一日,(尹)會(huì)邑之寓公秀民,慨然以修學(xué)校為急……尹曰:‘費(fèi)當(dāng)自公出,吾將請(qǐng)于郡?！裨?‘費(fèi)當(dāng)自百姓出,吾當(dāng)率以助。’尹戚曰:‘是厲民也?！駩傇?‘以佚道使民,民忘勞也?！保?4）(《青溪縣修學(xué)記》P11)形象地表現(xiàn)出士民的慷慨捐獻(xiàn)和對(duì)學(xué)校建設(shè)的熱心。

在有些州縣,士民捐資的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“官給”數(shù)量,成為本州縣建學(xué)資金的主要來(lái)源。如仁宗倡學(xué)之初,饒州響應(yīng)建學(xué),“郡之秀民聞是謀者,爭(zhēng)出家以助其費(fèi) ……得資三百五十萬(wàn)”（33）(《饒州新建州學(xué)記》P53-54)。新繁縣崇寧二年(1103)建學(xué)時(shí),“民皆裹糧荷鍤以供役事……用錢(qián)八百萬(wàn),而縣官所給才有二”（35）(《新繁縣學(xué)記》P21)。萬(wàn)安縣慶元年間建學(xué),“費(fèi)緡錢(qián)以萬(wàn),皆士人所樂(lè)輸,而官以余則助之”（15）(《萬(wàn)安縣新學(xué)記》P617)。官給經(jīng)費(fèi)成為民助經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。上述青溪縣修學(xué),“尹輟俸為緡五千,鄉(xiāng)之秀民助緡五萬(wàn)有奇,邑僚助緡六百,寓公學(xué)職助緡萬(wàn)余”（34）(《青溪縣修學(xué)記》P12-13)。士民的捐助成為建校資金的主要部分。理宗時(shí)期,通泉縣建學(xué),“取學(xué)田一歲之入,以基其役,出錢(qián)二百萬(wàn)佐之,鄉(xiāng)之士民合三百萬(wàn)繼之”（14）(《通泉縣重修學(xué)記》P5)。

宋代地方士民對(duì)建學(xué)的捐助有以下特點(diǎn):一、州縣學(xué)建校中,對(duì)地方士民的捐助依賴最大的是縣學(xué)的修建。究其原因,一是宋代州府可以掌握

一定的留州財(cái)賦,有一定的經(jīng)濟(jì)支配權(quán)力,其籌款方式又相對(duì)多樣和靈活。二是縣級(jí)官府本身沒(méi)有多少可掌控的財(cái)賦,“一錢(qián)一工之在官者,令不得?！保?0）(《林慮縣學(xué)記》P11)?？h級(jí)的財(cái)政匱乏造成了“不取于民,將焉取之”（28）(《職官》48之24)的現(xiàn)象。而縣級(jí)官府與民眾接觸機(jī)會(huì)較多使得他們多會(huì)轉(zhuǎn)而依靠民間的經(jīng)濟(jì)力量。二、雖然在學(xué)記記載中,士民與官府的關(guān)系非常融洽,捐助的熱情也頗高,但是我們撥開(kāi)學(xué)記話語(yǔ)的面紗,從個(gè)別事例或敘述字眼分析,不難發(fā)現(xiàn)士民主動(dòng)捐助并不是那么容易。如淳熙三年 (1176)衢州江山縣縣尉熊可量主持的建學(xué),在籌集資金時(shí),“熊君則遍以語(yǔ)于邑人之官學(xué)者,久之乃得錢(qián)五十萬(wàn)”（30）(《衢州江山縣學(xué)記》P3735)。三、在地方官府向士民募資的情況中,地方官員的主導(dǎo)和組織作用相當(dāng)重要。總體來(lái)說(shuō),不管士民的捐助自愿與否,他們的幫助仍是地方官學(xué)的重要經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道,民間人士對(duì)地方學(xué)校的繁榮發(fā)展起了重要的促進(jìn)作用。

四、結(jié) 論

宋代雖屢次下發(fā)詔令,敦諭地方興學(xué),但國(guó)家財(cái)政很少撥劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助地方的興學(xué)事業(yè)。對(duì)于地方官府來(lái)說(shuō),建校經(jīng)費(fèi)的不足是制約州縣教育發(fā)展的瓶頸,地方發(fā)展教育的意愿就被資金問(wèn)題阻礙。如何突破這一瓶頸的制約,尋找資金來(lái)源成為地方政府的一項(xiàng)重大任務(wù)。由于修建學(xué)校是一項(xiàng)長(zhǎng)時(shí)間的工程,很多急功近利謀求政績(jī)的地方官員并未重視這一建設(shè),但還是有一部分官員致力于此,根據(jù)本地自身財(cái)力及發(fā)展情況,積極推動(dòng)地方教育事業(yè)的發(fā)展。建學(xué)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道中,路級(jí)監(jiān)司的資助、州縣官府的節(jié)約及地方士民的捐獻(xiàn)都做出了很大貢獻(xiàn),形成了多元化、多渠道籌劃辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的局面。多數(shù)州縣建學(xué)并不是僅僅依靠單一的資金來(lái)源。如衢州開(kāi)化縣政和年間建學(xué),“請(qǐng)于郡,郡言上使者,得錢(qián)四十萬(wàn),取人屋之籍于官者十四間,益以故學(xué)之材,與亭觀之廢無(wú)用者,……邑豪里氓亦底其力,蓋不三旬而眾工釋用”（36）(《衢州開(kāi)化縣新學(xué)記》P196)。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及州縣等級(jí)或重要程度不同,地方官府籌集資金的能力和數(shù)額亦不同,學(xué)校建設(shè)規(guī)模也不一。宋代地方教育事業(yè)在國(guó)家的倡導(dǎo)下,離不開(kāi)州縣官員的努力和地方士人的協(xié)助,正是他們的努力,使宋代地方教育呈現(xiàn)欣欣向榮的勃勃生機(jī)。

注釋:

①苗書(shū)梅等點(diǎn)校.《宋會(huì)要輯稿·崇儒》.開(kāi)封:河南大學(xué)出版社,2001.

②代表性研究成果有:韓鳳山:《北宋多渠道籌措官學(xué)經(jīng)費(fèi)述論》,社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線2002年第2期。研究宋代地方官學(xué)的碩士論文也都涉及到官學(xué)中的養(yǎng)學(xué)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,如河北大學(xué)2003年碩士學(xué)位論文《兩宋官學(xué)教育政策研究》,河南大學(xué)2007年碩士學(xué)位論文《宋代官學(xué)經(jīng)費(fèi)制度研究》,西南大學(xué)2008年碩士學(xué)位論文《宋朝助學(xué)活動(dòng)研究》等,這些論文多集中研究宋代地方官學(xué)的日常養(yǎng)學(xué)經(jīng)費(fèi),很少涉及其建學(xué)經(jīng)費(fèi)及來(lái)源.

③李燾.《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》.北京:中華書(shū)局,2004.

④祖無(wú)擇.《龍學(xué)文集》.文淵閣四庫(kù)全書(shū)本,第1098冊(cè).

⑤朱長(zhǎng)文.《樂(lè)圃余稿》.文淵閣四庫(kù)全書(shū)本,第1119冊(cè).

⑥楊簡(jiǎn).《慈湖遺書(shū)》.文淵閣四庫(kù)全書(shū)本,第1156冊(cè).

⑦鄒浩.《道鄉(xiāng)集》.文淵閣四庫(kù)全書(shū)本,第1121冊(cè).

⑧劉跂.《學(xué)易集》.文淵閣四庫(kù)全書(shū)本,第1121冊(cè).

⑨毛滂.《東堂集》.文淵閣四庫(kù)全書(shū)本,第1123冊(cè).

⑩胡寅.《斐然集》.文淵閣四庫(kù)全書(shū)本,第1137冊(cè).

（11）黃公度.《知稼翁集》.文淵閣四庫(kù)全書(shū)本,第1139冊(cè).

（12）張栻.《南軒集》.文淵閣四庫(kù)全書(shū)本,第1167冊(cè).

（13）王十朋.《王十朋全集》.上海:上海古籍出版社,1998.

（14）魏了翁.《鶴山先生大全文集》.四部叢刊本.

（15）周必大.《文忠集》.文淵閣四庫(kù)全書(shū)本,第1147冊(cè).

（16）鄭虎臣.《吳都文粹》.文淵閣四庫(kù)全書(shū)本,第1358冊(cè).

（17）鄭珤、方仁榮.《景定嚴(yán)州續(xù)志》.叢書(shū)集成初編本.

（18）蔡襄撰,吳以寧點(diǎn)校.《蔡襄集》.上海:上海古籍出版社,1996.

（19）鄭獬.《鄖江集》.文淵閣四庫(kù)全書(shū)本,第1097冊(cè).

（20）晁補(bǔ)之.《雞肋集》.四部叢刊本.

（21）袁燮.《絜齋集》.文淵閣四庫(kù)全書(shū)本,第1157冊(cè).

（22）真德秀.《西山先生真文忠公文集》.四部叢刊本.

（23）度正.《性善堂稿》.文淵閣四庫(kù)全書(shū)本,第1170冊(cè).

（24）袁甫.《蒙齋集》.文淵閣四庫(kù)全書(shū)本,第1175冊(cè).

（25）楊萬(wàn)里撰,辛更儒箋校.《楊萬(wàn)里集箋注》.北京:中華書(shū)局,2007.

（26）王之望.《漢濱集》.文淵閣四庫(kù)全書(shū)本,第1139冊(cè).

（27）葉適.《水心集》.北京:中華書(shū)局,1961.

（28）徐松.《宋會(huì)要輯稿》.北京:中華書(shū)局影印本,1957.

（29）劉摯撰,裴汝誠(chéng)、陳曉平點(diǎn)校.《忠肅集》.北京:中華書(shū)局,2002.

（30）朱熹撰,朱杰人、嚴(yán)佐之、劉永翔主編.《朱子全書(shū)》.合肥:安徽教育出版社,2003.

（31）胡宏.《五峰集》.文淵閣四庫(kù)全書(shū)本,第1137冊(cè).

（32）黃賞.《演山集》.文淵閣四庫(kù)全書(shū)本,第1120冊(cè).

（33）余靖.《武溪集》.文淵閣四庫(kù)全書(shū)本,第1089冊(cè).

（34）方逢臣.《蛟峰文集》.四庫(kù)全書(shū)珍本四集.

（35）扈仲榮.《成都文類》.四庫(kù)全書(shū)珍本.

（36）程俱.《北山集》.文淵閣四庫(kù)全書(shū)本,第1130冊(cè).

Abstract:Song Dynasty had four climaxes of school building,along with w hich,learning institutions nationw ide flourished.This text investigates the funding sources fo r constructing states’and counties’learning institutions by analyzing hundreds of school-building reco rdation,and discovers thatmo re than one channel of fund-raising was utilized,namely,funds allocated by the imperial court,states and counties self-financing,p rivate donations.Different states and counties took on different modes of fund raising w ith the featuresof complexity and diversity.

Key words:Song Dynasty;State and County school;school-building funds;School building recordation

The Study on the Funding Sources for School Building Initiated by Country Learning System in Song Dynasty——Focusing on the Analysis of School Record Texts

GUO Yan-yan
(College of History and Culture,Henan University,Kaifeng Henan 475001,China)

G452

A

1673-0313(2011)01-0100-05

2010-08-28

郭艷艷 (1984—),女,河南開(kāi)封人,博士生,主要從事宋代政治制度史研究。