新時期中國共產(chǎn)黨干部教育的歷程及經(jīng)驗

劉俊杰,辛 愿

(吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院,吉林長春 130012)

新時期中國共產(chǎn)黨干部教育的歷程及經(jīng)驗

劉俊杰,辛 愿

(吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院,吉林長春 130012)

新時期中國共產(chǎn)黨干部教育的歷程可以劃分為黨的第二、第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的干部教育和當(dāng)前中央領(lǐng)導(dǎo)集體的干部教育三個歷史階段。通過回顧新時期中國共產(chǎn)黨干部教育的歷程,可以總結(jié)出諸多經(jīng)驗。

新時期;共產(chǎn)黨;干部教育;歷程;經(jīng)驗

改革開放以來,中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌都發(fā)生了歷史性變化。究其原因,其中重要的一條就在于中國共產(chǎn)黨擁有一支經(jīng)得起時代檢驗的干部隊伍,而培養(yǎng)這樣的一支隊伍,關(guān)鍵在于干部教育。與改革開放的進程相伴隨,新時期中國共產(chǎn)黨干部教育已走過30多年的歷程。通過回顧這一歷程,可以獲得諸多經(jīng)驗。

一、新時期中國共產(chǎn)黨干部教育的發(fā)展歷程

(一)以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的干部教育

以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視干部教育。這一時期干部教育的主要內(nèi)容包括四個方面:一是馬列主義與科學(xué)文化知識教育。馬克思主義是我們黨和國家的指導(dǎo)思想。加強馬列主義、毛澤東思想教育,是以鄧小平為核心的黨中央一貫強調(diào)的。早在十一屆三中全會前夕,鄧小平就號召全黨學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想。三中全會后,隨著中國共產(chǎn)黨工作重心的轉(zhuǎn)移,大量知識化、專業(yè)化的干部成為當(dāng)務(wù)之需。鄧小平又指出,要努力把馬克思列寧主義的普遍原理同我國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的具體實踐結(jié)合起來,干部要著重抓好三個方面的學(xué)習(xí):一個是學(xué)經(jīng)濟學(xué),一個是學(xué)科學(xué)技術(shù),一個是學(xué)管理。二是黨的路線、方針和政策教育。十一屆三中全會后,中國共產(chǎn)黨立足于中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐,逐步提出了一系列正確的路線、方針、政策。對此,鄧小平指出:“要堅定不移地執(zhí)行黨的十一屆三中全會以來制定的一系列路線、方針、政策,要認真總結(jié)經(jīng)驗,對的要繼續(xù)堅持,失誤的要糾正,不足的要加點勁。”[1]308這不僅是在強調(diào)黨的干部要堅持和執(zhí)行黨的路線、方針和政策,而且也是在要求廣大黨員干部要認真學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策。三是民主法制與黨風(fēng)教育。改革開放后,我國加強了政治體制改革。政治體制改革包含兩個方面的重要內(nèi)容,即民主與法治問題。民主的培養(yǎng)是需要一個過程的,教育就是一個手段。法制建設(shè)也不例外,“加強法制重要的是要進行教育,根本問題是教育人”[1]163。黨風(fēng)關(guān)系到黨的生死存亡。中共十二大決定用三年時間對黨的作風(fēng)和組織進行一次整頓。通過三年的整黨整風(fēng),使廣大黨員干部接受了一次普遍的黨風(fēng)教育。四是歷史教育。1987年,鄧小平在會見外國領(lǐng)導(dǎo)人時指出:“了解自己的歷史很重要。青年人不了解這些歷史,我們要用歷史教育青年,教育人民?！盵1]206當(dāng)然,這也包括對廣大干部的教育。

這一時期干部教育的原則與方法表現(xiàn)在:一是理論與實踐相結(jié)合。理論與實踐相結(jié)合,是我們黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)之一。鄧小平指出,教育一定要聯(lián)系實際,對一部分干部和群眾中流行的影響社會風(fēng)氣的重要思想問題,要經(jīng)過充分調(diào)查研究,由適當(dāng)?shù)娜诉M行周到細致、有充分說服力的教育,簡單、片面、武斷的說法是不行的。二是自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合。第三次復(fù)出后的鄧小平在中央軍委座談會上就指出,軍隊一方面要提倡本身苦學(xué)苦練,另一方面是通過辦學(xué)校來解決干部問題,要把原有的學(xué)校,除個別以外,基本上恢復(fù)起來,要把更多的干部放到學(xué)校中去訓(xùn)練。而針對當(dāng)時干部科學(xué)文化知識和干部教育培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量、質(zhì)量一時間還不能適應(yīng)風(fēng)起云涌的現(xiàn)代化建設(shè)需要的形勢,他還指出干部教育應(yīng)該“一個是辦學(xué)校,辦訓(xùn)練班進行教學(xué),一個是自學(xué)”[2]263。三是堅持三個面向。1983年國慶節(jié),鄧小平為北京景山中學(xué)題寫“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”一詞,這也為新時期我國教育發(fā)展確立了指導(dǎo)方針?！叭齻€面向”的提出,覆蓋了我國整個教育事業(yè),理所當(dāng)然,也包括干部教育事業(yè)。四是榜樣的力量是無窮的。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐中,我國涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的黨員干部。通過對這些榜樣人物的宣傳,要比單純的說教更有說服力。因此,鄧小平十分重視領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,他要求“現(xiàn)在需要全國干部,首先是高級干部起模范帶頭作用”[2]229。五是新時期干部教育制度化建設(shè)的開啟。鄧小平向來注重制度建設(shè)。他在總結(jié)文化大革命十年內(nèi)亂教訓(xùn)時就指出,造成內(nèi)亂的一個重要原因就是制度不健全。十一屆三中全會后,全國干部教育機構(gòu)相繼恢復(fù),鄧小平要求從多個方面加強學(xué)校的制度化建設(shè)。據(jù)此,1982年10月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于中央黨校機關(guān)干部教育工作的決定》?！稕Q定》明確了中央黨校實現(xiàn)干部教育工作正常化、制度化建設(shè)的有關(guān)政策。六是年青干部是教育的重點。鄧小平非常重視干部年輕化,針對文革十年浩劫造成黨的干部青黃不接的現(xiàn)狀,提出了干部年輕化的要求,并且多次在不同場合強調(diào)了選拔年輕干部的重要性。正是憑借著以鄧小平為核心的黨中央的高瞻遠矚,一批批年輕干部走上重要工作崗位,在實踐中接受教育,在學(xué)習(xí)中接受教育,成為現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。

(二)以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的干部教育

這一時期黨的干部教育的主要內(nèi)容包括:一是思想理論教育。江澤民同志認為思想理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的靈魂。他把黨的領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)上升到黨和國家興衰的高度,認為只有具備了較高的馬克思主義理論素養(yǎng),才能準確把握世界發(fā)展的趨勢,堅定社會主義的方向;才能增強履行歷史責(zé)任的自覺性,堅定地執(zhí)行黨的基本路線;才能全心全意為人民服務(wù)。二是三講教育。1995年11月8日,江澤民在北京視察工作時提出了在干部中進行講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的“三講”教育。1996年,黨的十四屆六中全會作出了《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干問題的決定》?！稕Q定》提出,要對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中進行一次以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。之后,“三講”教育在全國范圍內(nèi)開展起來。三是科學(xué)文化和專業(yè)知識教育。事實上,江澤民同志在“三講”教育中的“講學(xué)習(xí)”就包含了這一內(nèi)容。20世紀末期,世情、國情的變化使教育與學(xué)習(xí)也成為時代的必須,不學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、專業(yè)知識就不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求。黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體也非常重視這一點。在1996和2000年中共中央分別印發(fā)的全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中都提到,要對干部進行社會主義市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代科技等知識的教育。

這一時期干部教育的原則與方法表現(xiàn)在:一是黨校教育是干部教育的主渠道。以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視黨校在干部教育培訓(xùn)中的作用。在江澤民同志擔(dān)任總書記還不到一年的1990年6月初,他就在全國黨校校長會議上,就加強黨校工作作出了重要指示。1991年,中共中央《關(guān)于加強黨校工作的通知》提出:“各級黨校要努力辦成輪訓(xùn)和培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,培養(yǎng)黨的理論隊伍,學(xué)習(xí)、研究、堅持和發(fā)展馬克思列寧主義、毛澤東思想的重要陣地,成為干部增強黨性鍛煉的熔爐。”[3]1244“黨校既是黨教育干部的學(xué)校,又是黨委的一個重要部門。”[3]1250二是干部教育制度化、正規(guī)化、科學(xué)化建設(shè)進一步加強。從《中共中央關(guān)于加強黨校工作的通知》到2001年《2001年—2005年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》發(fā)布,黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在黨的干部教育正規(guī)化、科學(xué)化、制度化建設(shè)中取得了重要成就。首先,對干部教育的對象、時間、內(nèi)容和方式都有明確的界定;其次,干部教育機構(gòu)有明確分工;再次,制定了干部教育培訓(xùn)的具體制度;最后,干部教育管理機構(gòu)明確分工。

三是理論聯(lián)系實際。這是第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和堅持的干部教育原則。在1990年全國黨校校長會議上,江澤民就指出“黨校教育必須貫徹理論聯(lián)系實際的方針,突出黨性教育”[3]1144。把馬克思主義普遍真理同中國具體實踐相結(jié)合,理論聯(lián)系實際,實事求是,這是中國共產(chǎn)黨優(yōu)良作風(fēng)和思想路線,是黨性的具體體現(xiàn),同時也是黨校教育的重要原則。四是強調(diào)干部教育創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是國家興旺發(fā)達的不竭動力[4]432。干部教育事業(yè)要想不斷發(fā)展,也必須創(chuàng)新。如在干部教育管理體制方面,十一屆三中全會后的最初幾年,采取由中央組織部綜合管理干部教育,中央宣傳部管理干部理論教育,而1996年,中央又規(guī)定,在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,建立由中央組織部主管,中央和國家機關(guān)有關(guān)部委分工負責(zé),中央、地方和部門分級分類管理的干部教育培訓(xùn)管理體制。五是加強干部教育基礎(chǔ)建設(shè)。

(三)以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的干部教育

這一時期干部教育的主要內(nèi)容包括:一是馬克思主義理論教育。中共十六大以來,黨的干部教育始終堅持以馬克思主義為指導(dǎo),并不斷加強馬克思主義理論教育力度,特別是用中國特色的社會主義理論體系來武裝黨的干部。2000年《干部教育培訓(xùn)工作條例》(試行)和《2006～2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》都把馬克思主義理論教育作為黨的干部教育的主要內(nèi)容。二是形勢與政策教育。中共十六大以來,我國國內(nèi)外形勢發(fā)生了很大變化。根據(jù)這一變化,黨中央提出了一系列正確的方針、政策和重大戰(zhàn)略思想。為了能夠使廣大黨員干部更好地了解這些方針、政策和重大戰(zhàn)略思想,以胡錦濤為總書記的黨中央強調(diào)要把這些方面的形勢與政策教育作為干部教育的一個重要內(nèi)容,如學(xué)習(xí)和落實科學(xué)發(fā)展觀活動等。三是社會主義核心價值體系教育。黨的十六屆六中全會提出了建設(shè)社會主義核心價值體系的戰(zhàn)略任務(wù)。社會主義核心價值體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的精神支柱,是社會主義制度的生命之魂。在全體黨員干部中進行社會主義核心價值體系教育有著重要意義。為此,《2006～2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》把加強社會主義核心價值體系教育作為干部教育一個重要內(nèi)容。

這一時期的干部教育的原則與方法表現(xiàn)在:一是加強干部教育基礎(chǔ)建設(shè)。新世紀新階段,干部教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績卓著。首先,干部培訓(xùn)基地建設(shè)進一步加強。中國浦東干部學(xué)院、中國井岡山干部學(xué)院、中國延安干部學(xué)院、中國大連高級經(jīng)理學(xué)院相繼建立;其次,干部教育師資隊伍建設(shè)不斷加強;再次,干部教育培訓(xùn)課程與教材建設(shè)進一步完善;最后,加大干部教育培訓(xùn)經(jīng)費投入。二是大規(guī)模培訓(xùn)干部,大幅度提高干部素質(zhì)。如《2006～2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》規(guī)定,省部級、廳局級、縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每5年累計要參加3個月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)。每年有組織有計劃地培訓(xùn)省部級干部500人左右,這個數(shù)字比上一個五年規(guī)劃多出了100人。三是干部教育制度進一步健全。如建立干部教育培訓(xùn)檔案,把干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。堅持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度,干部教育培訓(xùn)管理部門負責(zé)制定干部脫產(chǎn)培訓(xùn)計劃,選調(diào)干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn),干部所在單位按照計劃完成調(diào)訓(xùn)任務(wù),被抽調(diào)的干部必須服從組織調(diào)訓(xùn),實行干部調(diào)訓(xùn)計劃申報制度。四是注意培訓(xùn)實效與干部教育創(chuàng)新。如把大學(xué)教育中的學(xué)分制引入到干部教育,開展模擬式教育等。

二、新時期中國共產(chǎn)黨干部教育的基本經(jīng)驗

回顧新時期中國共產(chǎn)黨干部教育的歷程,我們可以從中總結(jié)出諸多經(jīng)驗。具體來說主要有:

第一,必須加強思想政治理論教育。思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線。它保證了我國經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的社會主義方向。因此,干部教育作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才培養(yǎng)的重要載體,必須肩負起思想政治教育的職責(zé)。

第二,必須實行理論與實踐相結(jié)合。理論聯(lián)系實際,是馬克思主義根本原則,是馬克思主義中國化的成功要素之一,是馬克思主義的歷史經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨有著理論聯(lián)系實際的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在贛南閩西革命根據(jù)地時期,毛澤東就在《反對本本主義》一文中指出:“馬克思主義的‘本本’是要學(xué)習(xí)的,但是必須同我國的實際情況相結(jié)合?！盵5]111-112“四人幫”被打倒后,針對兩個“凡是”,鄧小平指出毛澤東思想不能照搬,要具體分析具體的情況。反映在干部教育中也是如此。新時期中國共產(chǎn)黨干部教育的歷史實踐證明,把理論與實踐相結(jié)合,黨的干部教育事業(yè)就會取得進步;反之,就會遭受挫折。

第三,必須適應(yīng)客觀形勢發(fā)展需要。干部教育必須適應(yīng)客觀形勢發(fā)展需要,這是黨的思想路線的重要體現(xiàn),也是我們黨的事業(yè)取得不斷勝利的重要因素。黨的干部教育事業(yè)要適應(yīng)客觀形勢發(fā)展需要,從宏觀上講,就是黨的干部教育要與發(fā)展著的國際國內(nèi)形勢同步;從微觀上講,就是黨的干部教育的方式、內(nèi)容要因人而異,因事而異,因需而異。

第四,必須落實三個面向教育方針。面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的教育戰(zhàn)略思想包含了現(xiàn)在和未來兩個時間向度、國內(nèi)和國外兩個空間領(lǐng)域。它為中國共產(chǎn)黨從國內(nèi)和國際、現(xiàn)實和未來的時空視野中來定位黨的干部教育事業(yè),為在社會轉(zhuǎn)型期增強干部教育的針對性、實效性和提高干部隊伍素質(zhì)指明了方向。干部教育是我國整體教育格局中的一個構(gòu)成部分,堅持“三個面向”的教育方針,是應(yīng)有之義。干部教育要面向現(xiàn)代化,就應(yīng)不斷進行干部教育管理體制和運行機制的改革和創(chuàng)新;要面向世界,就應(yīng)學(xué)習(xí)世界各國干部教育的好經(jīng)驗,堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合;要面向未來,就應(yīng)結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和世界干部培養(yǎng)趨勢,加強中青年干部教育,增強教育預(yù)見性,為實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)提供骨干力量。正是堅持了“三個面向”的教育方針,黨的干部教育事業(yè)才得以不斷發(fā)展,為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了一批批人才。

第五,必須重視干部教育基礎(chǔ)建設(shè)。干部教育基礎(chǔ)建設(shè)是指干部教育涉及的教材建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教師隊伍待遇、教學(xué)設(shè)施建設(shè)、干部教育的經(jīng)費投入等。只有重視干部教育的基礎(chǔ)建設(shè),干部教育的順利進行才能有所保障。

第六,必須建立健全干部教育制度。制度的好壞對于組織的效率和生命力是有決定性的。一個好的制度有利于社會經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。對于干部教育來說,一個好的干部教育制度,有利于干部教育事業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前黨的干部教育事業(yè)之所以能夠取得如此成績,一個重要原因就在于我們有比較健全的干部教育制度。

[1]鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.

[2]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1983.

[3]十三大以來重要文獻選編 (中)[M].北京:人民出版社,1991.

[4]江澤民文選:第1卷[M].北京:人民出版社,2006.

[5]毛澤東選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1991.

Abstract:The course of CPC cadres’education can be divided into three periods:One is the education of the second generation’s central collective leadership,the second is education of the third generation,and the third one is the education of the current generation.By review ing the history of cadres’education of CPC,a lot of historic experiences can be summed up.

Key words:new period;CPC;cadre education;histo ry;experience

The History and Experiences of CPC Cadres Education in New Period

L IU Jun-jie,X IN Yuan
(Marxism Faculty,Jilin University,Changchun Jilin 130012,China)

D261

A

1673-0313(2011)01-0033-04

2010-11-11

劉俊杰 (1982—),男,河南固始人,博士生,從事馬克思主義中國化研究;

辛愿 (1987—),女,滿族,遼寧丹東人,碩士生,從事社會主義發(fā)展史研究。