淺析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的社區(qū)參與——以后溝為例

李中建

（晉中學(xué)院旅游管理學(xué)院，山西晉中030600）

后溝古村因其優(yōu)美的田園風(fēng)光、極具代表性的農(nóng)耕文明和獨(dú)特的民俗風(fēng)情，滿足了旅游者尋新獵奇和回歸自然的內(nèi)在需求，因而具備很強(qiáng)的吸引力，受到旅游者的青睞。社區(qū)是后溝村旅游發(fā)展的主體，處于旅游景區(qū)發(fā)展的核心地位。［1］隨著當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，社區(qū)被動(dòng)地承擔(dān)著旅游發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響，卻享受不到旅游發(fā)展帶來(lái)的切身利益，［2］由此導(dǎo)致居民不滿情緒日益高漲，已經(jīng)影響到后溝旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)社區(qū)參與旅游的意識(shí)，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)旅游業(yè)健康發(fā)展及 “三農(nóng)”問(wèn)題的解決都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、后溝村社區(qū)參與旅游的現(xiàn)狀

目前，后溝社區(qū)參與旅游業(yè)的發(fā)展處于被動(dòng)組織的階段。社區(qū)的整體參與率偏低，缺少主人翁責(zé)任感，積極主動(dòng)參與意識(shí)差。社區(qū)參與旅游的活動(dòng)多是形式上的，參與社區(qū)政治事務(wù)少，并沒(méi)有涉及景區(qū)旅游發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，被置于利益主體的外圍。從參與的具體內(nèi)容來(lái)看，居民經(jīng)營(yíng)酒、醋、豆腐、香油等傳統(tǒng)作坊并出售其產(chǎn)品。由旅游公司組織居民開(kāi)展 “農(nóng)家樂(lè)”服務(wù)，但參與其中的人數(shù)不多，全村共75戶，僅有14戶參與其中?；诠糯逄赜械奈幕瘍?nèi)涵的娛樂(lè)活動(dòng)基本處于空白階段。居民對(duì)參與旅游規(guī)劃、決策和管理的意識(shí)淡薄，但是對(duì)利益的訴求和分配的不公平性反映強(qiáng)烈，迫切要求改變現(xiàn)狀。居民沒(méi)有表達(dá)訴求并維護(hù)其利益的有效途徑，對(duì)景區(qū)目前的參與現(xiàn)狀表示不滿。

二、后溝村社區(qū)參與旅游存在的問(wèn)題

（一）社區(qū)參與管理體制不明確

后溝景區(qū)發(fā)展中的一些重大事宜由旅游公司和管理方太原旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院做主，尚未建立明確合理的社區(qū)參與管理體制。在景區(qū)利益相關(guān)者中，社區(qū)居民處于弱勢(shì)地位，其利益無(wú)法得到切實(shí)保障，社區(qū)參與也就得不到真正的實(shí)現(xiàn)，這勢(shì)必導(dǎo)致社區(qū)的不滿，影響當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的健康發(fā)展。關(guān)于社區(qū)參與的意愿和意見(jiàn)，社區(qū)參與中的教育培訓(xùn)，社區(qū)參與的管理、決策方式和利益分配方式，以及參與中的各種利益的協(xié)調(diào)就更需要明確的界定。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，投資方和管理方對(duì)居民的利益和意見(jiàn)關(guān)注不夠。另外，社區(qū)居民民主意識(shí)不強(qiáng)，自身素質(zhì)有待提高，目前尚沒(méi)有相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織保障居民的相關(guān)利益。因此，建立明確的社區(qū)參與管理體制迫在眉睫。

（二）社區(qū)參與效益不明顯

在現(xiàn)有的參與體制下，社區(qū)居民參與積極性不高，參與形式單一，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益自然不明顯。首先是參與人數(shù)占全村人口的比率低。全村75戶，251人，只有30人直接參與到旅游發(fā)展過(guò)程中。個(gè)別居民的旅游參與意識(shí)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)較強(qiáng)，大多數(shù)居民對(duì)旅游發(fā)展持觀望態(tài)度，對(duì)旅游和參與的認(rèn)識(shí)很模糊。其次是參與活動(dòng)的形式單一。由于居民具有相似的知識(shí)結(jié)構(gòu)，他們能夠參與的旅游活動(dòng)的內(nèi)容相似，從而導(dǎo)致參與形式單一。［3］目前后溝社區(qū)參與旅游的途徑較少，局限于經(jīng)營(yíng) “農(nóng)家樂(lè)”旅游產(chǎn)品和出售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以及手工藝品。適合社區(qū)參與且有利于社區(qū)和旅游發(fā)展的民間歌舞、民俗表演以及導(dǎo)游等多種參與形式?jīng)]有拓展，更無(wú)法涉及到事關(guān)旅游發(fā)展的諸如規(guī)劃、管理等形式上來(lái)，而關(guān)系到提高社區(qū)自我發(fā)展能力的參與旅游教育培訓(xùn)等形式更無(wú)處談起。

（三）社區(qū)參與的收入分配機(jī)制不合理

社區(qū)參與旅游活動(dòng)的收入分配機(jī)制不合理，社區(qū)所得收入偏低。后溝古村以現(xiàn)有的建筑、民俗等自然和人文景觀入股，構(gòu)成后溝鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的主體，社區(qū)本身也是鄉(xiāng)村景觀的重要組成部分，對(duì)游客有很強(qiáng)的吸引力，且承擔(dān)起旅游發(fā)展的各項(xiàng)成本，如環(huán)境污染、人際關(guān)系惡化等，但所得到的實(shí)際利益卻并不與景區(qū)實(shí)際收益掛鉤，所占份額較少，居民現(xiàn)有旅游收益也得不到長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。在經(jīng)濟(jì)利益的分配上，主要是旅游公司和村委會(huì)決定，信息不透明，社區(qū)處于弱勢(shì)地位，收益分配缺乏公平和效益性，不利于景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）社區(qū)參與層次較低

目前社區(qū)的參與集中在單一的經(jīng)濟(jì)層面，所從事的多是一些低層次、低技術(shù)、低報(bào)酬的體力勞動(dòng)，［4］諸如：傳統(tǒng)作坊產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售、提供食宿服務(wù)、出售土特產(chǎn)品及民間工藝品。社區(qū)作為后溝古村的主人和旅游資源以及景觀的提供者，其生活生產(chǎn)方式和文化作為景區(qū)一種活的景觀資源參與旅游之中，但是社區(qū)的智慧、主觀能動(dòng)性和地方性的知識(shí)都沒(méi)有參與其中，即社區(qū)沒(méi)有參與到規(guī)劃、管理和決策等重大層面上來(lái)。涉及到景區(qū)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)、景區(qū)管理、發(fā)展決策等問(wèn)題時(shí)，社區(qū)沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。

三、后溝社區(qū)參與旅游發(fā)展的構(gòu)想

（一）創(chuàng)建合理的利益分配機(jī)制

社區(qū)參與程度的高低以及社區(qū)旅游發(fā)展成熟與否的重要標(biāo)志就是建立合理的利益分配機(jī)制。利益分配是否公平直接關(guān)系到社區(qū)參與當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的積極性。［5］若社區(qū)利益能伴隨景區(qū)收益的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，他們便會(huì)對(duì)參與旅游發(fā)展抱以極大的熱情和支持。可以采取以下措施：

1.制定當(dāng)?shù)芈糜我?guī)劃要以整個(gè)社區(qū)為基礎(chǔ)，考慮社區(qū)的利益。在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要考慮到社區(qū)的日常使用，使其感受到旅游發(fā)展帶給他們的益處。

2.持續(xù)增加社區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)。在涉及后溝旅游發(fā)展的社區(qū)參與機(jī)會(huì)時(shí)，考慮社區(qū)的就業(yè)優(yōu)先權(quán)。給社區(qū)提供更多的商業(yè)平臺(tái)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.完善現(xiàn)有的股份合作制度。增加村民委員會(huì)在景區(qū)股份中的比重，嚴(yán)格保證將村民委員會(huì)收益所得惠及社區(qū)；在景區(qū)開(kāi)發(fā)和配套工程建設(shè)中實(shí)行勞動(dòng)入股，將社區(qū)的勞動(dòng)積累轉(zhuǎn)化為資金積累，折算成一定的股份；將社區(qū)智慧和才能作價(jià)入股；在旅游設(shè)施建設(shè)中，因占用農(nóng)田、水利設(shè)施和非旅游區(qū)道路等而損害社區(qū)利益的部分也都應(yīng)作價(jià)入股，旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)見(jiàn)效益后，憑股份分紅，使社區(qū)在旅游開(kāi)發(fā)中獲得更大的收入份額。［6］

（二）凸顯社區(qū)參與的主體地位

只有社區(qū)自下而上地參與到旅游發(fā)展的各方面中，成為旅游發(fā)展的受益者，才能推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的整體發(fā)展和進(jìn)步。［7］因此，必須從各個(gè)層面賦權(quán)提高社區(qū)的參與能力。

1.社區(qū)參與景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。充分考慮社區(qū)的意愿，能增強(qiáng)社區(qū)的主公翁責(zé)任感，對(duì)旅游開(kāi)發(fā)給予積極的支持。社區(qū)參與景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)成為旅游發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的一部分。通過(guò)全面、客觀的實(shí)地調(diào)查，了解社區(qū)的需求和意愿，聽(tīng)取他們對(duì)旅游發(fā)展的意見(jiàn)和建議，諸如旅游開(kāi)發(fā)的可行性、開(kāi)發(fā)的目標(biāo)和方向、方案的審查和實(shí)施等，并監(jiān)督方案的執(zhí)行過(guò)程。成立常設(shè)的咨詢機(jī)構(gòu)，隨時(shí)聽(tīng)取社區(qū)對(duì)旅游發(fā)展的意見(jiàn)和建議，以使規(guī)劃的制定代表大多數(shù)人的利益。

我國(guó)高職學(xué)生無(wú)人能幸免數(shù)學(xué)應(yīng)試教育，更嚴(yán)重的問(wèn)題在于高職學(xué)生本身就是應(yīng)試教育的失敗者，縱觀人類文化史上之頂級(jí)職業(yè)和藝術(shù)學(xué)院，數(shù)學(xué)課程無(wú)不從簡(jiǎn)單實(shí)用功能開(kāi)始，比如巴黎學(xué)院。高職教育和普通教育不同，重點(diǎn)不在通識(shí)教育和人文修養(yǎng)，而在于技能，而要培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才，就必須要應(yīng)用到數(shù)學(xué)這一工具，工程師必須要用到數(shù)學(xué)進(jìn)行計(jì)算，經(jīng)濟(jì)類要利用數(shù)學(xué)進(jìn)行決策，美術(shù)類要利用數(shù)學(xué)制圖，甚至人文學(xué)科也要越來(lái)越多應(yīng)用到概率學(xué)、數(shù)學(xué)美學(xué)、數(shù)學(xué)原理幫助他們建立就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.社區(qū)參與景區(qū)的管理過(guò)程。使更多的居民更廣泛地參與到管理過(guò)程中來(lái)。由初級(jí)經(jīng)營(yíng)參與向組織、環(huán)保、治安、衛(wèi)生、文化、教育培訓(xùn)等全方位的事務(wù)性參與轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)參與向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變。

（三）豐富社區(qū)參與旅游的形式

豐富的參與形式是增加社區(qū)收益，凸顯社區(qū)參與主體地位的重要途徑。豐富參與形式要從增加社區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)和商機(jī)著手。除了穩(wěn)定目前農(nóng)家樂(lè)服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量外，還要從以下幾個(gè)方面考慮：

1.設(shè)立游客服務(wù)中心。由居民擔(dān)任服務(wù)人員，為游客提供后溝的歷史、文化、旅游項(xiàng)目等信息咨詢及導(dǎo)游服務(wù)。

2.將后溝特有的民間歌舞、民風(fēng)民俗、農(nóng)耕文化等非物質(zhì)遺產(chǎn)采取原生自然式開(kāi)發(fā)和舞臺(tái)化展示。以民間傳統(tǒng)技藝 （工匠現(xiàn)場(chǎng)表演、手工作坊展示及表演）的展示、表演和傳授以及民族工藝品 （布老虎、繡鞋墊、剪紙、農(nóng)家面塑、秸桿編織）的現(xiàn)場(chǎng)制作為主要內(nèi)容，由技術(shù)熟練的村民進(jìn)行操作，吸引游客參觀、學(xué)習(xí)、參與，并激發(fā)其對(duì)工藝品的可信度和購(gòu)買欲。［8］

（四）提升社區(qū)的參與能力和水平

社區(qū)居民是旅游業(yè)發(fā)展的景觀元素，是后溝旅游業(yè)發(fā)展的參與主體，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行培訓(xùn)規(guī)劃，提升其服務(wù)能力和水平，對(duì)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1.加快轉(zhuǎn)變居民的思想意識(shí)。改變居民長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)服務(wù)業(yè)的偏見(jiàn)，端正服務(wù)態(tài)度，樹(shù)立真正的服務(wù)意識(shí)，提高其對(duì)客人服務(wù)的主動(dòng)性、積極性、服務(wù)水平。

2.對(duì)居民進(jìn)行多元化的培訓(xùn)。由政府牽頭，組織高校、企業(yè)等旅游相關(guān)行業(yè)和部門對(duì)居民進(jìn)行多元化培訓(xùn)，使居民了解后溝古村的歷史和文化內(nèi)涵，掌握對(duì)客人服務(wù)的知識(shí)和技能，為其提供相關(guān)市場(chǎng)信息，提升其自主創(chuàng)業(yè)的能力。將培訓(xùn)作為個(gè)人發(fā)展和景區(qū)發(fā)展的重要途徑，使居民真正參與到景區(qū)的旅游發(fā)展中來(lái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益和景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的雙贏。

（五）建立以社區(qū)為核心的參與旅游發(fā)展模式

結(jié)合后溝的具體發(fā)展情況，本文提出了 “政府＋良知企業(yè)＋社區(qū)＋專家＋旅游協(xié)會(huì)”的旅游發(fā)展模式。社區(qū)在這一模式中處于核心地位。

1.政府從宏觀層面對(duì)旅游發(fā)展進(jìn)行管理和監(jiān)控。制定社區(qū)參與旅游發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和管理體制、利益分配以及激勵(lì)機(jī)制，以政策來(lái)保證社區(qū)參與主體的地位，保障社區(qū)參與的合法和有效性；在參與過(guò)程中，不斷授權(quán)給社區(qū)，提高社區(qū)參與的自我發(fā)展能力。

2.專家在收集旅游信息、對(duì)資源和市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)社區(qū)的參與進(jìn)行培訓(xùn)和教育；幫助社區(qū)挖掘當(dāng)?shù)鼐哂刑厣墓に嚻贰鹘y(tǒng)節(jié)日，提高社區(qū)自豪感和榮譽(yù)感；對(duì)社區(qū)的參與進(jìn)行正確合理的引導(dǎo)；向有關(guān)部門提供旅游和參與方面的咨詢。

3.社區(qū)作為社區(qū)的主人，除了參與傳統(tǒng)的餐飲服務(wù)、土特產(chǎn)品買賣、歌舞表演、導(dǎo)游外，更要參與到?jīng)Q策和管理層面；由于其本身的文化和信仰就是一種景觀，他們所擁有的村寨、環(huán)境、文化作為資源已經(jīng)參與到旅游中了，社區(qū)要對(duì)這些景觀和文化進(jìn)行自覺(jué)維護(hù)、保護(hù)和傳承；在參與過(guò)程中，向有關(guān)部門表達(dá)自己的意愿和建議。

4.良知企業(yè)負(fù)責(zé)社區(qū)旅游發(fā)展的融資，發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，為旅游的發(fā)展籌集資金；負(fù)責(zé)旅游發(fā)展的商業(yè)運(yùn)作，日常的經(jīng)營(yíng)管理；為社區(qū)的就業(yè)提供便利，向他們提供旅游商機(jī)。

5.旅游協(xié)會(huì)主要是上傳民情，下達(dá)民意，為各方提供一個(gè)信息交流平臺(tái)。對(duì)社區(qū)居民的參與行為進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)和教育，維護(hù)社區(qū)居民的參與權(quán)益，代表社區(qū)向有關(guān)部門反應(yīng)其建議，對(duì)危害社區(qū)參與利益的行為進(jìn)行監(jiān)督；向政府和企業(yè)提供有關(guān)的社區(qū)參與的具體情況和信息，并對(duì)政府和企業(yè)的不恰當(dāng)行為進(jìn)行監(jiān)督。［10］

綜上所述，根據(jù)后溝古村的現(xiàn)實(shí)情況，突顯居民的旅游參與主體地位，完善合理的利益分配機(jī)制和管理體制，積極發(fā)展適合當(dāng)?shù)厍闆r的參與模式，對(duì)提高居民的參與積極性，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以旅富民，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，都具有極其重要的意義。社區(qū)參與旅游已成為當(dāng)前旅游可持續(xù)發(fā)展中的主要矛盾和發(fā)展趨勢(shì)。

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