1870-1914年英國投資與阿根廷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

□徐文麗

1870-1914年英國投資與阿根廷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

□徐文麗

如何處理外資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點問題之一。本文以1870-1914年阿根廷引進(jìn)外資為例，分析了外資與阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。這個時期是阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金時期”，阿根廷確立了初級產(chǎn)品出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，出口經(jīng)濟(jì)帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的早期現(xiàn)代化，阿根廷也成為20世紀(jì)初最富裕的國家之一。但是，應(yīng)該看到這種外資推動下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱憂。單一的經(jīng)濟(jì)增長模式，部分工業(yè)化，以及對英國資本的過分依賴，都為阿根廷經(jīng)濟(jì)衰退埋下了伏筆，因此對引進(jìn)外資不能盲目樂觀。

外國投資;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;英國;阿根廷;歷史思考

外國資本與第三世界國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系歷來是學(xué)術(shù)界關(guān)注的一個重要問題，也是一個比較有爭議的問題。自從獨立后，拉丁美洲就成為外國資本源源不斷流入的地區(qū)。尤其是第一次世界大戰(zhàn)前的四五十年，是拉丁美洲引進(jìn)外資的黃金時期。期間，英國提供的資本相對別的國家來說比重是最大的，而阿根廷接受的投資額占英國對整個拉美投資的1/3以上。因此本文試圖分析第一次世界大戰(zhàn)前英國在阿根廷的投資情況，以探討英國資本與阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，并總結(jié)其歷史經(jīng)驗。

一、阿根廷引進(jìn)外資的歷史背景

獨立以后，阿根廷政局動蕩，國家由大大小小的考迪羅統(tǒng)治。直到19世紀(jì)60年代以后，政局才逐漸穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為政府主要的任務(wù)。從1862年開始，國家都由自由派領(lǐng)導(dǎo)，米特雷、薩米恩托及以后的幾任總統(tǒng)都以極高的熱情和決心，致力于自由主義思想的實現(xiàn)和國家的建設(shè)。但是，阿根廷地廣人稀，缺乏開發(fā)必須的勞動力和資金。因此，阿根廷政府出臺一系列政策吸引外國資本的進(jìn)入。

這一時期流入阿根廷的主要是英國資本。當(dāng)時的英國，正在為大量的剩余資本尋找新的投資市場。在此之前，英國投資多在北美。但是，美國內(nèi)戰(zhàn)打響以后，國內(nèi)政局動蕩，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)形勢的穩(wěn)定。一些英國投資者惟恐自己的投資遭到炮火的毀滅，紛紛撤回投資，另謀出路。美國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束之后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，美國很快普遍實現(xiàn)了工業(yè)化，也變成了一個商品、資本輸出國，這使一些英國投資者感到難以在美國投資市場上立足。于是眾多英國投資者開始考慮新的投資場所。阿根廷廣闊的投資前景及政府吸引外資的政策，引起了英國投資者的注意，英國資本大量地流入了阿根廷，一直持續(xù)到第一次世界大戰(zhàn)前。這一時期，英國在阿根廷的投資占在拉美總投資額的1/3。

二、英國在阿根廷投資概況

與19世紀(jì)20年代投資熱不同的是，這個時期的投資具有連續(xù)性和穩(wěn)定性。隨著阿根廷政局的變動和外資政策的調(diào)整，同時也受英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，英國投資的規(guī)模、投資領(lǐng)域、投資收益也隨之變化。到第一次世界大戰(zhàn)前，英國對阿根廷的投資大致經(jīng)歷了以下幾個階段：

1.十九世紀(jì)中期到1875年，投資開始時期

這一時期，阿根廷引進(jìn)外資的主要方式是在海外發(fā)行政府債券。鑒于20年代投資雙輸?shù)慕Y(jié)果，英國采取了較為謹(jǐn)慎的態(tài)度。為了吸引英國的投資，1857年，阿根廷政府宣布繼續(xù)償還1824年的1，000，000英鎊的欠款，這無疑給英國投資者提供了一種心理安慰。1866年阿根廷政府首次在倫敦市場發(fā)行債券，大約為550，000英鎊，利息為6%，但是英國投資者以票面價值的75%購得。在70年代早期又發(fā)行了三次政府債券，分別為：1871年英國投資者以票面價值的 88.5%購得 6，122，400英鎊，1872 年以76%購得1，225，000 英鎊，1874 年以80%購得357，863英鎊。在接近十年的時間里，阿根廷政府總共發(fā)行了10，205，263英鎊的債券［1］。

受到阿根廷政府的鼓勵，英國不僅購買阿根廷的債券，同時也開始進(jìn)行開發(fā)性的投資。1860年，巴林公司為阿根廷政府在倫敦搞到了2，500，000英鎊貸款。貸款大部分用于基礎(chǔ)設(shè)施，一部分作為直接投資，一部分作為國家貸款。1861-1865年，英國企業(yè)家投資建立了幾家合股企業(yè)，經(jīng)營銀行和鐵路。1863年1月1日，倫敦—拉普拉塔河銀行第一個分行在布宜諾斯艾利斯開業(yè)，1866年羅薩里奧分行開業(yè)。1870年以后，銀行、工廠和公用事業(yè)成為了主要接收投資的機(jī)構(gòu)。但是最重要的一個投資領(lǐng)域就是鐵路。阿根廷的第一條鐵路于1857年開通，通往布宜諾斯艾利斯以西6英里。19世紀(jì)60年代以后，北部和南部鐵路開始往外擴(kuò)展，1870年阿根廷中央鐵路把羅薩里奧同科爾瓦多連接起來并打開了廣大的中央平原。為了修這條鐵路，政府和英國資本簽訂了合同，保證最低限度的收益，并且附贈附近的土地，但是這對于把資本吸引到空曠的地區(qū)是必要的讓與。

截止1875年底，英國流入阿根廷的資本已達(dá)到23，060，000英鎊。但是這些資本的一部分用在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，投資的40%卻用于了巴拉圭戰(zhàn)爭①。戰(zhàn)爭持續(xù)了5年之久，消耗了大量的國外投資。雖然最后阿根廷取得了勝利，但是對經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的破壞。英國投資者投資的本來目的是獲取利潤，但由于戰(zhàn)爭的消耗，實際上英國投資者在這個時期的收益不是很大，一定程度上也抑制了投資的積極性，而阿根廷利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最初目的也沒有完全實現(xiàn)。

2.1875-1880年，投資的蕭條時期

1874年，阿維利亞內(nèi)達(dá)就任總統(tǒng)。之后不久，民族主義黨的領(lǐng)袖之一米特雷將軍就領(lǐng)導(dǎo)反政府叛亂，國內(nèi)局勢變得嚴(yán)峻。為了穩(wěn)定國內(nèi)政局，阿維利亞內(nèi)達(dá)采取了和政敵妥協(xié)的路線，從此國內(nèi)政治勢力之間的關(guān)系才開始有了緩和。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，為了獲得更多土地，這個時期出現(xiàn)了對印第安人土地的掠奪，即所謂的“荒漠遠(yuǎn)征”行動。結(jié)果從印第安人手中掠奪來了大片的土地，但是最終被出賣，落到了大地主、大畜牧業(yè)主以及外國公司手中②。

此時，歐洲爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，阿根廷的羊毛銷路急劇下降。這個時期，英國對阿根廷的投資沒有增長，相比前段時期，出現(xiàn)了不同程度的回落。但是相對來說還是基本穩(wěn)定，投資收益也不錯。投資仍主要集中在鐵路、公共設(shè)施、銀行及地產(chǎn)。

3.1880-1890年，投資快速發(fā)展時期

1880年，羅加就任總統(tǒng)，國內(nèi)政局穩(wěn)定下來，布宜諾斯艾利斯正式成為了阿根廷的首都。隨著對印第安人土地的掠奪，國家有了充足的土地資源，英國資本也開始投資于養(yǎng)殖業(yè)。在80年代前5年最顯著的發(fā)展就是養(yǎng)牛業(yè)和養(yǎng)羊業(yè)的迅猛發(fā)展。同時發(fā)展起來的還有種植業(yè)，主要是小麥、玉米等作物。1876年的時候，阿根廷停止從歐洲進(jìn)口小麥，1878年，阿根廷的小麥開始在歐洲市場上出售，但是到1880年的時候，阿根廷出口15，000噸玉米和1，000，000多噸小麥。全國谷物耕種面積擴(kuò)大，僅布宜諾斯艾利斯省1888年播種谷物的面積就達(dá)到750，000公頃，其中有250，000公頃小麥，500，000公頃玉米［2］。隨著土地資源的開發(fā)，以及往外運輸出口物資的需要，鐵路的建設(shè)也突飛猛進(jìn)。1880年，阿根廷的鐵路有2，500公里，但是到了1890年的時候，已經(jīng)增加到了9，400公里。鐵路的建設(shè)，使運輸更加方便，英國和阿根廷之間的貿(mào)易往來也更加密切。同時隨著鐵路的鋪設(shè)，在80年中期以后，英國投資者獲得了大片的土地，一些地產(chǎn)公司應(yīng)運而生。比如阿根廷南方鐵路公司，在阿根廷南部占有土地600，000多公頃。截至1890年，英國在阿根廷的投資已經(jīng)達(dá)到了174，768，722 英鎊［3］。

這個時期，隨著冷藏技術(shù)的發(fā)明，對阿根廷牛羊的出口起了很大的作用。1884年在布宜諾斯艾利斯的巴拉克斯工人區(qū)建立了第一座“黑人”肉類冷藏工廠，不久之后又陸續(xù)建了幾個。而英國由于希望加大對阿根廷肉類的進(jìn)口，在船上安裝了冷藏設(shè)備，這樣使阿根廷肉類出口立即繁榮起來。肉類出口使阿根廷積累了大量的外匯，成為這一時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個支撐點。

同時，英國也投資于一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)，比如港口、制糖業(yè)、釀酒等食品加工業(yè)。例如在阿根廷北方各省，制糖工業(yè)發(fā)展很快，完全能夠滿足全國對于糖的需要。除了食品工業(yè)，輕工業(yè)中的制革、造胰、紡織業(yè)也都有所發(fā)展。

就投資收益而言，商業(yè)銀行和公共設(shè)施的投資回報相對較高。在地產(chǎn)投資方面，阿根廷的中央農(nóng)牧公司的回報率為10%［4］，是英國在拉美地產(chǎn)投資回報最高的公司。在制造業(yè)方面，最高的是阿根廷啤酒制造公司，為11.5%。這個時期是阿根廷鐵路建設(shè)的高峰期，而鐵路的投資回報也是相當(dāng)高的。比如布宜諾斯艾利斯羅薩里奧鐵路公司，投資額為2，252，000英鎊，回報率為7%，布宜諾斯艾利斯大南鐵路公司，投資額為5，000，000英鎊，回報率為10%。整體來說，英國投資者取得了較高的利潤回報，但是當(dāng)時英國投資者認(rèn)為還不是令人十分滿意。

4.巴林危機(jī)期間，投資的衰退期

巴林危機(jī)可以說是英國和阿根廷經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中最重要的一個事件。危機(jī)對阿根廷和英國都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。危機(jī)爆發(fā)的主要原因是由于阿根廷不當(dāng)?shù)呢泿耪摺?881年阿根廷發(fā)行全國統(tǒng)一的金比索。在外國貸款的支持下，以國民銀行為主的幾家銀行開始大規(guī)模地發(fā)行貨幣。但是到1885年，由于國際收支出現(xiàn)逆差，加上執(zhí)行擴(kuò)大信貸政策，結(jié)果黃金需求量猛增，而實際黃金儲備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。同時，物價隨之上漲，通貨貶值嚴(yán)重，國內(nèi)黃金匱乏，同時還得償還國外貸款。在這種情況下，阿根廷向主要的債權(quán)人—巴林公司要求延期還款，但是巴林公司拒絕了阿根廷的要求，于是危機(jī)達(dá)到了頂點。

這個時期，政府財政收入雖然有所增加，但是趕不上支出，出現(xiàn)了巨大的赤字窟窿。這主要靠外債來填補，但是由于國庫空空如也，原先希望延緩償還的計劃落空了，危機(jī)也不可避免。1891年4月，國民銀行和布宜諾斯艾利斯省銀行宣告停業(yè)，其他銀行也相繼倒閉。整個阿根廷陷入了一個困難的時期。

巴林危機(jī)期間，英國對阿根廷的投資降到了谷底，不僅沒有繼續(xù)追加投資，原先的投資規(guī)模也有所縮減。80年代后期開工的鐵路建設(shè)項目，在90年代大部分的時間內(nèi)都陷入了停工狀態(tài)，直到90年代末才開始恢復(fù)。其它領(lǐng)域的投資也停滯不前。

5.90年代中期到第一次世界大戰(zhàn)前，投資飛速增長期

巴林危機(jī)以后，阿根廷政府積極地同英國政府協(xié)調(diào)。1891年12月1日，國家銀行重新開業(yè)。從1893年起，政府采取了嚴(yán)厲的財政措施，這樣，由于嚴(yán)格的貨幣紀(jì)律，加上出口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和價格明顯增加，阿根廷的財政狀況得到了扭轉(zhuǎn)。

這個時期阿根廷雖然存在政黨之間的斗爭，但是執(zhí)政黨和反對黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策上基本趨于一致。因此，這個時期，國內(nèi)政局相對穩(wěn)定。從1895年之后，英國的資本又大量的流入了阿根廷。到第一次世界大戰(zhàn)之前，英國在阿根廷的投資已經(jīng)達(dá)到了 4，798，000，000英鎊［5］。從1895年到1913年，投資總額翻了將近3倍。投資方式以直接投資為主。

然而，到第一次世界大戰(zhàn)之后，隨著美國勢力的壯大和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國在阿根廷的投資開始逐漸地超越英國。庇隆上臺之后，實行反對英美的政策，把英國在阿根廷的投資全部收歸了國有。

三、外資與阿根廷經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

英國資本最先投資的是鐵路，隨著英國資本的進(jìn)入，阿根廷鐵路發(fā)展迅速。1880年，全國只有鐵路2，133公里，1886年增至5，964公里，1890 年增至9，254 公里，1904 年增至9，430公里，1914 年增至 30，000 多公里［6］。到 1915年阿根廷鐵路的里程數(shù)居世界第八位和美洲第三位。鐵路的修建促進(jìn)了阿根廷各區(qū)域間的交流合作，把全國連成了一個統(tǒng)一的大市場。正是因為有了鐵路，外國移民才能大規(guī)模地進(jìn)入潘帕斯草原。據(jù)統(tǒng)計，1857-1930年，共有6，000，000以上的移民來到了阿根廷。他們的到來，給正在開發(fā)中的阿根廷，提供了大量的勞動力和技術(shù)，使阿根廷中部一望無際的大草原，由一片荒蕪變成了繁榮的農(nóng)場和牧場。農(nóng)牧業(yè)從此成為阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點，阿根廷也成為世界上最著名的谷倉和肉類生產(chǎn)國。阿根廷出口產(chǎn)品范圍之廣，布爾默-托馬斯曾評價說，“在第一次世界大戰(zhàn)前，沒有哪個國家在出口范圍和出口數(shù)量上能與阿根廷媲美。”［7］出口繁榮使阿根廷逐漸確立了初級產(chǎn)品出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

而農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的早期工業(yè)化。農(nóng)機(jī)業(yè)、冷藏冷凍工業(yè)都得到了長遠(yuǎn)的發(fā)展。1895年的調(diào)查表明，阿根廷已擁有3.5萬臺谷物收割機(jī)和紫花苜蓿割草機(jī)，2.8萬臺打谷機(jī)和5000臺其它機(jī)械。［8］另外，服務(wù)于出口經(jīng)濟(jì)除了鐵路以外，其它運輸工具如輪船級碼頭設(shè)備等，也都有不同程度的增長。阿根廷主要港口布宜諾斯艾利斯港的設(shè)施全部現(xiàn)代化，采用機(jī)器作業(yè)，以代替人力搬運;建成了深水碼頭，高噸位的船舶可以自由進(jìn)出。與此同時，為了減輕布宜諾斯艾利斯港的壓力，還興建了羅薩里奧和布蘭卡灣兩個港口。這些產(chǎn)業(yè)的早期工業(yè)化又刺激了農(nóng)牧業(yè)的出口。

與此同時，阿根廷的城市化進(jìn)程也開始啟動。20世紀(jì)初期，布宜諾斯艾利斯成為世界上最繁華的大都市之一。1869到1914年間，阿根廷城市的人口翻了一番，53%的人口住在城市，其中25%住在布宜諾斯艾利斯。［9］因此，相比拉美其它國家來說，阿根廷城市化進(jìn)程更早一些。城市化進(jìn)程又推動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、公共衛(wèi)生等方面的發(fā)展。

整體而言，這段時期阿根廷經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是令人矚目的，確立了初級產(chǎn)品出口發(fā)展模式，與出口經(jīng)濟(jì)相關(guān)的工業(yè)部門也逐步走向現(xiàn)代化。我們不得不承認(rèn)英國資本對阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。

但是，我們必須對這種外資刺激下的經(jīng)濟(jì)增長有清醒的認(rèn)識。

從投資區(qū)域來看，英國資本主要集中在布宜諾斯艾利斯、潘帕斯草原以及周邊相對發(fā)達(dá)的地區(qū)。以鐵路為例，主要集中在布宜諾斯艾利斯、羅薩里奧，并且以這兩個中心向周邊輻射。由于英國主要投資在與出口有關(guān)的農(nóng)牧地區(qū)，因此，經(jīng)過這個時期的發(fā)展之后，潘帕斯草原(包括布宜諾斯艾利斯省、圣菲省南部、科爾多瓦省東部、恩特雷斯里奧省和拉潘帕地區(qū))除了一些比較干旱的外圍地區(qū)和不易到達(dá)的地區(qū)外，明顯比全國其他地區(qū)發(fā)達(dá)。這一地區(qū)，擁有全國90%以上的汽車和電話，提供的貿(mào)易物資占次大陸的一半。［10］而其它地區(qū)，仍然貧窮落后。因此，投資區(qū)域過度集中，加劇了阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差距。

從投資領(lǐng)域看，投資主要集中于收益較高的鐵路和農(nóng)牧業(yè)，這一時期阿根廷經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要是按照西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較利益優(yōu)勢的發(fā)展思路，“保持初級產(chǎn)品供應(yīng)基地的邊緣地位，并以此整合進(jìn)了大西洋經(jīng)濟(jì)體”。［11］至于說相關(guān)產(chǎn)業(yè)的早期工業(yè)化，富爾塔多就指出，“在阿根廷，建立什么樣的基礎(chǔ)設(shè)施必然與出口活動的類型和地點有關(guān)?！保?2］因此，可以看出，英國投資主要是服務(wù)于本國市場和世界市場的需要?？梢?，早期工業(yè)化也僅限于與出口經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)仍然落后。有學(xué)者稱之為部分工業(yè)化。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐點的單一性，加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，阿根廷經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的脆弱性可見一斑。

最嚴(yán)重的后果之一，就是英國通過直接投資或間接投資控制了阿根廷的主要經(jīng)濟(jì)部門，如鐵路、港口、屠宰冷藏、出口貿(mào)易等。換言之，就是控制了阿根廷的經(jīng)濟(jì)命脈。在阿根廷的經(jīng)濟(jì)部門中，許多部門都是英國資本占據(jù)主導(dǎo)地位。在阿根廷，1913年擁有工業(yè)企業(yè)4.9萬家，其中3.15萬家是外資企業(yè)，1.5萬家是合資企業(yè)，本國資本企業(yè)只有0.25萬家。［13］在一些文獻(xiàn)中，往往稱這一時期的阿根廷為“不列顛第五自治領(lǐng)”。列寧在所著的《帝國主義是資本主義發(fā)展的最高階段》中指出，阿根廷“在政治上、形式上是獨立的，但實際上卻是被財政和外交方面的附屬關(guān)系網(wǎng)羅包圍著”的典型國家。［14］

綜合分析，外國資本的進(jìn)入推動了阿根廷的早期現(xiàn)代化，但是也必須看到經(jīng)濟(jì)增長背后的隱憂。

四、阿根廷利用外資的歷史思考

1870-1914年，阿根廷經(jīng)濟(jì)年均增長率為5%［15］，人均 GDP居世界前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此之神速，在當(dāng)時被稱為“阿根廷經(jīng)濟(jì)奇跡”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是由于外國資本的刺激，尤其是英國資本。但是20世紀(jì)30年代的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致歐洲市場對阿根廷關(guān)閉，阿根廷被迫放棄農(nóng)業(yè)出口經(jīng)濟(jì)模式，開始實行了替代進(jìn)口的工業(yè)化進(jìn)程，阿根廷經(jīng)濟(jì)開始走下坡路，昔日的輝煌不再。很多學(xué)者都把阿根廷經(jīng)濟(jì)衰落的原因歸結(jié)為英國投資造成的阿根廷對外資的依附。因此，這一時期阿根廷引進(jìn)外資的一些經(jīng)驗教訓(xùn)或多或少可以給我們一些有益的借鑒。

首先，引進(jìn)外資要看有無必要性與現(xiàn)實性。引進(jìn)外資的目的就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況來看，在19世紀(jì)中期引進(jìn)外資是必要的。而外資對阿根廷經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的拉力。雖然一定程度上也有依附性。有學(xué)者假設(shè)，如果沒有外國的投資，阿根廷在獨立之后會不會走上自主發(fā)展的道路呢?雖然歷史不可以假設(shè)，但是這個時期，阿根廷就算不引進(jìn)英國資本，也會有其它資本主義國家的資本進(jìn)入。因為這個時期，資本主義已經(jīng)形成了世界體系，阿根廷不可能獨立于這個體系之外。因此，英國資本的進(jìn)入是不可避免的，而且，阿根廷當(dāng)時正缺乏充足的資本來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，事實也證明英國資本對阿根廷經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了很大的作用。從這個意義上講，阿根廷絕對有必要引進(jìn)外國資本。因此，為了彌補國內(nèi)資本不足，發(fā)展中國家有必要適度地引進(jìn)外資。

其次，應(yīng)該合理地利用外資，最大限度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在19世紀(jì)中期，英國流入阿根廷的資本并沒有完全被用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有一部分用在了國內(nèi)政治斗爭以及國外戰(zhàn)爭中。比如巴拉圭戰(zhàn)爭就消耗了當(dāng)時引進(jìn)外資的40%。因此，外資必須用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點，不能任意挪用。

第三，政府對待外資的政策要適度。以優(yōu)惠政策為主要內(nèi)容的鼓勵性外資政策在引進(jìn)外資的初期是必要的，但是優(yōu)惠政策并不是萬能靈藥，過度優(yōu)惠的結(jié)果可能使優(yōu)惠政策的效用遞減或適得其反。阿根廷政府急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)現(xiàn)代化，因此為英國投資者提供了種種優(yōu)惠條件。這使英國投資者無形之中產(chǎn)生了一種優(yōu)越感，投資有了很多特權(quán)。英國投資者直接或間接地控制了阿根廷的經(jīng)濟(jì)。這是引進(jìn)外資最可怕的后果之一。

第四，合理地看待外資帶來的利與弊。引進(jìn)外資的利弊也不是一成不變的，隨著時間的推移，以及客觀環(huán)境的變化，在看待如何引進(jìn)和利用外國資本的問題上，既不能全盤否定，也不能全盤肯定，重要的是分清楚利用與依賴的區(qū)別與界限。凡事有利必有弊，必須掌握好度，否則就會走向反面。外資就像是一架梯子，必須保證當(dāng)梯子撤了的時候，還能夠獨立地用腿走路。但是，從這個時期阿根廷引進(jìn)外資的情況看，阿根廷過分依賴外資，沒有積極地發(fā)展和完善本國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常脆弱。事實證明，工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心問題，因此，一個國家要想長遠(yuǎn)發(fā)展，必須建立較完善的工業(yè)基礎(chǔ)以及多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

注 釋：

①巴拉圭戰(zhàn)爭(1865-1870)，也稱三國同盟戰(zhàn)爭，阿根廷、巴西、烏拉圭結(jié)盟入侵巴拉圭的戰(zhàn)爭，最終三國同盟勝利，但是雙方都損失慘重。

②這個時期兼并了印第安人土地約3000萬公頃。詳見 James R.Scobie.Revolution on the Pampas：a Social History of Argentine Wheat，1860-1910［M］.Univwesity of Texas Austin Press，1964，p117.

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How to deal with the relationship between foreign investment and economic development is always an academic focus.This paper takes the Britain investment to Argentina during 1870-1914 as the example，and analyzes the relationship foreign investment and the Argentina＇s economic development.During this period，Britain capital rapidly flowed into Argentina，which had great influence on the development of Argentina＇s economy.Argentina＇s exports of primary products to establish a model of economic development，export economy led to the early industrialization of related industries.However，we can not ignore

the penetration of Britain capital to the Argentine economy.Over-reliance on Britain capital and the irrational industrial structure must response to economic recession in Argentina.

Foreign Investment and Economic Development：Historical Thinking Based on the Investment of Britain to Argentina during 1870-1914

XU Wen-li(72)

K783.43

A

1008-8091(2011)03-0072-05

2011-05-07

南開大學(xué)歷史學(xué)院，天津，300071

徐文麗(1980- )，女，山西交城縣人，南開大學(xué)歷史學(xué)院博士研究生，主要研究領(lǐng)域：世界近現(xiàn)代史和拉美經(jīng)濟(jì)史。

楊紅香)