關(guān)于強(qiáng)化人文思想創(chuàng)新公安群眾工作的幾點(diǎn)思考

劉力皸

（湖南警察學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410138）

關(guān)于強(qiáng)化人文思想創(chuàng)新公安群眾工作的幾點(diǎn)思考

劉力皸

（湖南警察學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410138）

人文思想作為一種理念，其核心內(nèi)涵是人本為重。當(dāng)前我國(guó)公安群眾工作實(shí)踐中，還不同程度地存在人文精神缺失、人文關(guān)懷不夠等現(xiàn)象。和諧背景下創(chuàng)新公安群眾工作的社會(huì)效能，在公安群眾工作中充分發(fā)揮文化的引導(dǎo)、教育作用，從提升民警個(gè)人人文素質(zhì)、優(yōu)化日常群眾工作措施入手，將人文思想作為重要理念有機(jī)融入并貫穿于始終應(yīng)是一個(gè)有效的途徑。

人文思想；公安；群眾工作；創(chuàng)新

人文思想作為人類文化中最先進(jìn)理念，其核心就是以人為本、尊重人的價(jià)值、關(guān)心人的利益[1]，它支撐著社會(huì)道德基礎(chǔ)和公民基本素養(yǎng)[2]。2010年10月18日，中共中央在《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出：必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，以此提高全民族的文明素質(zhì)，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)氣[3]。公安工作涉及到社會(huì)各階層的千家萬戶的方方面面，從這個(gè)層面上說，公安工作就是群眾工作[4]。和諧背景下如何創(chuàng)新公安群眾工作的社會(huì)效能，在公安群眾工作中如何充分發(fā)揮文化的引導(dǎo)、教育作用，強(qiáng)化人文思想在公安群眾工作中的構(gòu)建是一個(gè)有效途徑。

一、在公安群眾工作中強(qiáng)化人文思想的重要性

做群眾工作就是做人的工作，它是一切公安工作的基礎(chǔ)。在公安群眾工作中有機(jī)融入人文思想并貫穿于始終的重要性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（一）傳承人文是教育體系的基本要求，人文理念是“以人為本”的具體體現(xiàn)，人文關(guān)懷是人民警察根本宗旨的重要內(nèi)涵。2009年上半年，全國(guó)3，080名縣級(jí)公安局長(zhǎng)分7批到北京分別進(jìn)行為期10天的輪訓(xùn)，公安部長(zhǎng)孟建柱在培訓(xùn)班上特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)以新思維新方法去應(yīng)對(duì)新形式下的新挑戰(zhàn)，并將群眾工作能力和理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法能力擺在要著力提高的五種能力的第一、二位[5]。如何提升這兩個(gè)能力？古為今用、洋為今用，公安機(jī)關(guān)作為與人民群眾打交道的公權(quán)力部門，公安職業(yè)教育、訓(xùn)練應(yīng)將人文思想的構(gòu)建貫穿于始終，公安群眾工作過程中，人文思想應(yīng)是其遵循的重要理念。從培養(yǎng)民警對(duì)群眾和社區(qū)的感情、增強(qiáng)其工作責(zé)任感入手是有效途徑，同時(shí)，這也是科學(xué)發(fā)展觀的要求。胡錦濤同志在《黨的十七大報(bào)告》中指出“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。堅(jiān)持以人為本，就是要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人的主體地位、發(fā)揮人的首創(chuàng)精神、保障人的合法權(quán)益、促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到工作為了人民、發(fā)展依靠人民[6]。全心全意為人民服務(wù)是人民警察的根本宗旨，特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，在中國(guó)正大踏步地邁向現(xiàn)代化的同時(shí)，警察職能也由過去的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，形成了服務(wù)與管理有機(jī)統(tǒng)一的新的社區(qū)警務(wù)模式[7]。在公安群眾工作過程中，彰顯人文關(guān)懷能更好地密切警民關(guān)系，從而更好地、最大限度地整合社區(qū)治安資源、落實(shí)警務(wù)工作的社會(huì)化。因此，從牢記宗旨、忠誠(chéng)履職的層面上看，在公安群眾工作過程中始終注入人文思想，有助于強(qiáng)化公安民警的人文意識(shí)，更好地在工作中彰顯人文關(guān)懷，踐行好根本宗旨。

（二）在公安群眾工作中強(qiáng)化人文思想有利于提高公安民警的思想素質(zhì)，夯實(shí)公安民警的文化底蘊(yùn)，強(qiáng)化公安民警的職業(yè)品德。黨的十七大報(bào)告指出，要建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)；現(xiàn)任公安部長(zhǎng)孟建柱也多次強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的學(xué)風(fēng)建設(shè)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型公安機(jī)關(guān)，通過倡導(dǎo)、督促民警持之以恒的學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)公安隊(duì)伍整體凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。相對(duì)于公安群眾工作來說，實(shí)際操作中目前還不同程度地存在思想觀念滯后、理論支撐不足、素質(zhì)提升不平衡、學(xué)習(xí)氛圍不濃等現(xiàn)象，因此，從強(qiáng)化民警個(gè)人的單兵素質(zhì)入手，進(jìn)一步提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。新的歷史時(shí)期，人民群眾對(duì)社會(huì)治安和公安工作提出了新的期待，要做好群眾工作，要求民警有更高的思想素質(zhì)、更強(qiáng)的文化底蘊(yùn)、更優(yōu)的職業(yè)操守，并基于此向人民群眾提供更加公正、文明的執(zhí)法和更加安全宜居的治安環(huán)境，推出更多更好的便民、利民、惠民措施。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的工具與國(guó)家暴力機(jī)器，代表國(guó)家履行社會(huì)治安管理職能，民警隊(duì)伍的整體素質(zhì)如何，人民群眾對(duì)公安民警的信任度、滿意度如何，不但直接關(guān)系到警民關(guān)系與公安工作，還關(guān)系到黨群關(guān)系、政群關(guān)系和干群關(guān)系，關(guān)系到黨和政府的公眾形象。相對(duì)公安機(jī)關(guān)而言，以人為本就是以群眾為本，要踐行科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新公安群眾工作的社會(huì)效能，就是要通過創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方法、優(yōu)化工作措施，立足公安本職職能，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的公共安全和警事服務(wù)方面的利益問題，積極回應(yīng)好人民群眾的新期盼。

二、在公安群眾工作中強(qiáng)化人文思想的有效途徑

和諧背景下通過強(qiáng)化人文思想在公安群眾工作中的構(gòu)建來拓展和創(chuàng)新公安群眾工作效能，應(yīng)從提升民警個(gè)人人文素質(zhì)、優(yōu)化日常群眾工作措施兩個(gè)方面入手。

（一）通過教育培訓(xùn)提高民警單兵人文素質(zhì)以增強(qiáng)民警隊(duì)伍的整體人文素質(zhì)

1.制度開路，給民警建立目標(biāo)。進(jìn)一步完善各級(jí)、各部門、各警種單位的日常學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)考核評(píng)估制度，建立、健全切實(shí)可行的公安民警經(jīng)常性學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，用制度強(qiáng)化民警學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，以長(zhǎng)效且穩(wěn)定的內(nèi)部規(guī)章來規(guī)范學(xué)習(xí)型公安機(jī)關(guān)的創(chuàng)建工作。對(duì)學(xué)習(xí)經(jīng)常、主動(dòng)而人文思想又提升得快、效果好的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不到位、措施不得力、主題學(xué)教實(shí)踐活動(dòng)中敷衍塞責(zé)、效果不佳的單位和個(gè)人，結(jié)合公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項(xiàng)管理考核予以批評(píng)和教育，通過制度的落實(shí)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，抓兩頭、促中間。

2.徹底摒棄三種現(xiàn)象，真正更新理念。結(jié)合制度督促，強(qiáng)化正面導(dǎo)向，雙管齊下，牢牢把握好當(dāng)前公安機(jī)關(guān)正在開展的“三項(xiàng)建設(shè)”的有利契機(jī)，倡導(dǎo)、激勵(lì)民警立足警種崗位和日常公安群眾工作，徹底摒棄三種現(xiàn)象，真正發(fā)自內(nèi)心地轉(zhuǎn)變好觀念、更新好理念：其一是徹底摒棄“一頭熱”現(xiàn)象，注重發(fā)揮“人文傳承”、“人文關(guān)注”、“人文關(guān)懷”等相關(guān)內(nèi)容的、形式多樣的主題學(xué)教活動(dòng)或主題實(shí)踐活動(dòng)引導(dǎo)作用，變上級(jí)機(jī)關(guān)和單位領(lǐng)導(dǎo)指令性、強(qiáng)制性地“要我學(xué)習(xí)”為民警個(gè)人自覺地、主動(dòng)地“我要學(xué)習(xí)”；其二是徹底摒棄“一刀切”現(xiàn)象，變“面面俱到”為“有的放矢”，以需求為牽引，貼近不同警種崗位群眾工作的實(shí)際，突出不同地區(qū)、不同群體的人文特點(diǎn)，尊重民警的個(gè)人意愿，按不同基礎(chǔ)、不同需求、不同學(xué)習(xí)興趣，因人而異、因地而異、因時(shí)而異、因事而異；其三是徹底摒棄“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，變主導(dǎo)部門坐在辦公室制方案、發(fā)文件、編制學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容“大包大攬”式安排等“形而上學(xué)”方式為集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式多樣、靈活運(yùn)用、合理安排式的“工學(xué)結(jié)合”，缺什么、補(bǔ)什么，干什么、精什么，確保工作和學(xué)習(xí)兩不誤。

3.把提升民警的人文素質(zhì)作為重要內(nèi)容有機(jī)融入民警的日常教育訓(xùn)練工作之中。毛澤東同志說過，沒有文化的軍隊(duì)是愚蠢的軍隊(duì)。同理，不具備文化底蘊(yùn)的警察也是愚蠢的警察。公安群眾工作是一項(xiàng)與群眾面對(duì)面直接打交道的工作，始終面向社會(huì)公眾，具有極強(qiáng)的政策性、廣泛性、服務(wù)性，要求公安機(jī)關(guān)及其所屬的人民警察在群眾工作過程中，始終把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需求作為第一選擇，把人民群眾的利益用為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。而要確保這四個(gè)“第一”落到實(shí)處，就要求所有民警頭腦中牢固樹立民本意識(shí)，而強(qiáng)化公安民警的民本意識(shí)的有效著力點(diǎn)就是提升民警個(gè)人的人文素質(zhì)，故此，應(yīng)將人文教育作為重要內(nèi)容納入到民警日常的教育訓(xùn)練工作之中，且長(zhǎng)抓不懈。

4.人文傳承是提升民警人文素質(zhì)的最佳契入點(diǎn)。人文作為一種精神理念抑或文化精髓，它是一個(gè)相對(duì)的概念，是美善、德教、造化、告諭等元素的總和，不同地域、不同種族、不同信仰、不同時(shí)段的不同群體的人文積淀有不同內(nèi)涵。“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善”（《四書·大學(xué)》），傳承文明與民本理念是社會(huì)秩序重建和延續(xù)的基石。在中國(guó)上下五千年文明史中，人文思想建設(shè)在社會(huì)體系構(gòu)建中均占有重要地位，從春秋百家爭(zhēng)鳴到現(xiàn)代的八榮八恥以及和諧社會(huì)的構(gòu)建，中華文明之所以得以延續(xù)和光大，就在于傳承二字，傳承人文是中華五千年文明史的精髓。古人有三立：立德、立言、立功，其中立德擺在首位。有德就有民心，有德就有民譽(yù)，公安民警人文素質(zhì)教育應(yīng)將人文傳承作為契入點(diǎn)，并重點(diǎn)突出以下四個(gè)方面的內(nèi)容：其一，突出傳統(tǒng)美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭品德的教育，以此逐步培養(yǎng)民警個(gè)人的高尚人格；其二，注重情理、公理、法理的長(zhǎng)期教育，以此逐步強(qiáng)化民警個(gè)人的理性思維；其三，注重閱讀養(yǎng)成，重點(diǎn)放在傳統(tǒng)的經(jīng)典讀本和現(xiàn)代的文化主流刊物閱覽，以此逐步養(yǎng)成民警個(gè)人的健康情操；其四，注重民情、社情、敵情教育，及時(shí)用政策、時(shí)事拓展民警的視野，開闊民警的心境，以此逐步培養(yǎng)民警個(gè)人積極向上的陽(yáng)光心態(tài)。

5.營(yíng)造氛圍，為提升民警人文素質(zhì)提供保障。提升民警個(gè)人的人文素質(zhì)屬于隊(duì)伍建設(shè)范疇，事關(guān)公安民警整體素質(zhì)和公安群眾工作的整體社會(huì)效能。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委應(yīng)予高度重視，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親抓親管，親歷親為；各級(jí)政工宣教部門作為主管部門，是各級(jí)公安機(jī)關(guān)的責(zé)任單位，應(yīng)精心組織，常抓不懈；公安內(nèi)設(shè)的共青團(tuán)、婦委會(huì)、工會(huì)、紀(jì)監(jiān)、警務(wù)督察、信訪等部門，應(yīng)立足大政工格局，積極參與、密切配合。在工作措施方面，一方面，結(jié)合公安機(jī)關(guān)“大培訓(xùn)”、“大讀書”、“大走訪”等主題實(shí)踐活動(dòng)，有機(jī)融入，統(tǒng)籌安排；另一方面，結(jié)合“和諧警營(yíng)”、“和諧警民關(guān)系”建設(shè)，立足各單位實(shí)際，適時(shí)組織開展諸如社會(huì)主義榮辱觀、社會(huì)主義法治理念、人民警察職業(yè)道德和“守法規(guī)、講道德、愛家園”、“知榮辱、樹新風(fēng)”等專題學(xué)教活動(dòng)，適時(shí)舉辦一些民警及民警家屬喜聞樂見的、健康向上的警營(yíng)文體競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異者及時(shí)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，因?yàn)榛鶎右痪€所隊(duì)更直接、更經(jīng)常地深入群眾開展工作，因此應(yīng)把財(cái)力與人文資源向基層所隊(duì)進(jìn)一步傾斜，進(jìn)一步強(qiáng)化基層所隊(duì)的小閱覽室建設(shè)，多渠道、多途徑地營(yíng)造氛圍，力求民警人文素質(zhì)得到廣泛提升的實(shí)效。

（二）立足工作實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化日常群眾工作措施

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，措施、制度是行動(dòng)的規(guī)范。當(dāng)前，隨著體制改革的持續(xù)深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)正處在社會(huì)予盾的凸顯期，日新月異的社會(huì)治安態(tài)勢(shì)要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其所屬人民警察必須積極應(yīng)對(duì)、妥善處理好各種社會(huì)矛盾，認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)與規(guī)律，堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為制定措施、部署工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)群眾工作各項(xiàng)制度，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)好群眾的利益，努力從源頭上減少矛盾[8]。為此，應(yīng)立足以人為本進(jìn)一步優(yōu)化日常警務(wù)活動(dòng)中的相關(guān)群眾工作措施。

1.強(qiáng)化工作中的人文關(guān)注，了解群眾。了解群眾是人文關(guān)注在公安群眾工作的直接體現(xiàn)，也是做好群眾工作的基礎(chǔ)。它包括三個(gè)方面：①了解人文風(fēng)俗。每一個(gè)特定的群體都有各自獨(dú)特的人文積淀，了解群眾，首先是了解工作范圍內(nèi)的人文風(fēng)俗及其歷史淵源，包括語言服飾、飲食起居、婚姻家庭、待人接物、生產(chǎn)娛樂、節(jié)日、喪葬、禁忌等。全面掌握現(xiàn)實(shí)生活中，哪些為群眾喜聞樂見、易于接受、真心擁護(hù)；哪些為群眾世代遵循的風(fēng)俗習(xí)慣和禮儀禮節(jié)；哪些為群眾所禁忌避諱、普遍反感甚至抵觸。只有了解這些，才會(huì)在一言一行中充分體現(xiàn)對(duì)群眾的尊重和理解，被群眾認(rèn)可為“權(quán)為民所用、利為民所謀”，才不引起群眾的普遍反感與誤會(huì)。比如不在宗教場(chǎng)所宣揚(yáng)無神論、不用豬肉招待回民、不在清真寺拍照等等。②了解群體結(jié)構(gòu)。不同結(jié)構(gòu)的群體、不同身份的群眾都有著各自的特點(diǎn)，了解群體結(jié)構(gòu)，包括了解群體中含個(gè)體的總量、性別結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)以及分布情況、宗族淵源、相互關(guān)系、共性特點(diǎn)等等。只有全面深入了解、掌握群體的結(jié)構(gòu)特征，才能把握群眾工作的特點(diǎn)、規(guī)律，真正走進(jìn)群眾的內(nèi)心，和人民群眾融在一起。公安群眾工作中，切不可無視具體情況“一刀切”，而要具體問題具體對(duì)待，一把鑰匙開一把鎖。③了解群眾關(guān)注點(diǎn)。充分了解人民群眾對(duì)社會(huì)治安和警務(wù)活動(dòng)的關(guān)注點(diǎn)，準(zhǔn)確把握群眾工作與警務(wù)活動(dòng)結(jié)合點(diǎn)，有助于因勢(shì)利導(dǎo)地將群眾關(guān)注熱情轉(zhuǎn)化為參與社會(huì)治安維護(hù)的動(dòng)力。群眾關(guān)注點(diǎn)有宏觀和微觀兩個(gè)層面，宏觀上如公共安全感、社會(huì)秩序等，微觀體現(xiàn)在局部或少數(shù)人中，乃至每項(xiàng)具體警務(wù)的具體相對(duì)人。其中，人民群眾處于微觀層面上對(duì)警務(wù)活動(dòng)的關(guān)注點(diǎn)，往往更直接地對(duì)公安群眾工作效果產(chǎn)生影響。公安民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地把握好結(jié)合點(diǎn)。一般情況下，群眾工作與警務(wù)活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)存在于以下三種情形之中：其一是處置公安專門業(yè)務(wù)需要群眾時(shí)，如偵查案件、治安防控工作等。其二是群眾向民警報(bào)警求助時(shí)，如人身財(cái)產(chǎn)受到侵害時(shí)。其三是辦理日常性警務(wù)需要警民合作時(shí)，如人口信息登記等。

2.強(qiáng)化工作中的人文交流，融洽群眾。通過人文交流，以心換心與群眾進(jìn)行溝通，真情實(shí)意地從情感上融洽群眾，有助于構(gòu)建和諧警民關(guān)系，更有效地整合社會(huì)治安資源，形成強(qiáng)大的群防群治體系，彌補(bǔ)警力不足，求得公安業(yè)務(wù)工作社會(huì)效應(yīng)的最大化。①親情交流。在開展工作的時(shí)候，要注重利用親情這種特殊的資源為工作服務(wù)。在日常工作中，經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況，一個(gè)人，外人跟他很難溝通的事情，他的某個(gè)親人，也許只要片言只語就能迎刃而解。②友情交流。在具體工作中，通過群眾工作對(duì)象的的朋友感情，對(duì)癥下藥，讓其信任的朋友做工作，節(jié)省時(shí)間和力求效果。③真情交流。帶著感情、帶著職責(zé)，同廣大群眾打成一片，做人民群眾的貼心人和知心朋友，通過優(yōu)質(zhì)警事服務(wù)，用事實(shí)消除群眾的顧慮、取得群眾的信任。只有與群眾交朋友，才能在第一時(shí)間獲取預(yù)警性信息，做到問題發(fā)現(xiàn)早，處置在萌芽狀態(tài)。④與德高望重的群眾交流。包括老干部、老黨員、族中長(zhǎng)輩等，他們的威望是為人處世長(zhǎng)期積淀的結(jié)果，或許民警長(zhǎng)篇大論說半天還不被群眾接受、認(rèn)可的事，他們一兩句話就能解決問題。⑤充分發(fā)揮基層村組和企事業(yè)單位干部的融洽作用?；鶎痈刹颗c群眾天天打交道，都有一定的感情基礎(chǔ)，同時(shí)，也是黨和政府同人民群眾溝通的橋梁，是公安機(jī)關(guān)在基層開展群眾工作不可或缺的組織力量，發(fā)揮他們的作用，顯得尤為重要。

3.強(qiáng)化工作中的人文教化，規(guī)范群眾。為從源頭上減少社會(huì)矛盾和治安亂源，公安群眾工作過程中，要善于人文教化，善于利用意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的淳化以發(fā)揮公安職能作用。①主動(dòng)灌輸。以舉辦專題講座、上法制教育課、專項(xiàng)圖片資料展覽、書寫門板標(biāo)語、張貼橫幅、利用媒體渠道宣傳等辦法，高頻率，大密度地宣傳，讓群眾對(duì)黨和政府的方針政策、法律法規(guī)有一個(gè)明確的了解和熟知，從而把遵紀(jì)守法變?yōu)樽杂X行動(dòng)。②局部疏導(dǎo)。以個(gè)別談心、召開座談會(huì)等形式，傾聽群眾意見和建議，對(duì)先進(jìn)的、正確的有利于社會(huì)治安管理的意見和建議，大力宣傳、采納，對(duì)落后的、不正確的意見和建議，進(jìn)行耐心、細(xì)致的教育、解釋、談心和座談會(huì)，既可由公安民警深入基層直接組織群眾進(jìn)行，也可由基層治保組織、治安骨干組織群眾進(jìn)行，還可以委托群眾，相互間進(jìn)行。疏導(dǎo)群眾，既要有耐心、信心，又要誠(chéng)懇；既要堅(jiān)持以理服人，擺事實(shí)、講道理，循循善誘，又要堅(jiān)持對(duì)癥下藥，針對(duì)不同的人不同的問題特點(diǎn)，采取不同的方法加以解決，做到有的放矢。③及時(shí)示范。不管是先進(jìn)典型還是落后典型，因?yàn)榈湫投汲鲈谌罕娭?，都?huì)引起不同的反響與社會(huì)效應(yīng)。樹立典型示范的過程中，一定要用群眾身邊的人、身邊的事來說服教育群眾，通過抓兩頭來帶動(dòng)促進(jìn)中間大面積的群眾。不過，示范的典型一定要實(shí)事求是，否則，適得其反[9]。

4.強(qiáng)化工作中的人文關(guān)懷，服務(wù)群眾。公安群眾工作的人文關(guān)懷更多地體現(xiàn)在服務(wù)群眾上，服務(wù)群眾是公安機(jī)關(guān)取得群眾支持的前提，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持服務(wù)群眾，不僅僅表現(xiàn)在打擊犯罪、保護(hù)群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全，創(chuàng)造安定有序的治安環(huán)境方面，而且還表現(xiàn)在尊重群眾、方便群眾、為群眾排憂解難等日常公安行政管理工作中。①要突出服務(wù)的主動(dòng)性。任何一個(gè)人民警察都必須把服務(wù)群眾作為自己的一個(gè)自覺行動(dòng)。做到處處想人民群眾所想，急人民群眾之所急，份外份內(nèi)工作都能盡職盡心，讓群眾滿意，使群眾高興。服務(wù)群眾的主動(dòng)性包含兩個(gè)方面：一是思想上以人民利益為重。把為民排憂解難的責(zé)任感貫穿于工作始終。二是態(tài)度上熱情誠(chéng)懇，做到來有請(qǐng)聲，問有答聲，去有送聲。門好進(jìn)，臉好看，話好聽。②要確保服務(wù)的廣泛性。服務(wù)群眾的廣泛性來自公安機(jī)關(guān)管理社會(huì)治安涉及到群眾生活的方方面面，多年的公安工作實(shí)踐，奠定了公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的地位，贏得了群眾的信賴。一般情況下，人民群眾遇有難事、急事，往往先找公安機(jī)關(guān)求助。夫妻吵架、經(jīng)濟(jì)糾紛、子女教育、鄰里矛盾、問路尋人、干群矛盾等等，都會(huì)不同程度地匯聚到公安機(jī)關(guān)。這既增加了公安機(jī)關(guān)特別是基層一線民警的工作量，也增加了公安機(jī)關(guān)的工作難度。公安機(jī)關(guān)的權(quán)力是有限的，但這并不妨礙公安機(jī)關(guān)為民服務(wù)、為群眾排憂解難。對(duì)于能立足本職解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予解決，對(duì)于本職范圍之外的不能直接解決的，也要用間接的辦法幫助解決。③要把握服務(wù)的無償性?！坝芯亟印⒔泳靥?、處警必果”、“有危難找警察”是公安機(jī)關(guān)對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，人民警察無論何時(shí)、何地、何種情況下，只要遇到處于危難中的公民求助，都要以高度的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，積極主動(dòng)地給予無私、無償?shù)膸椭?，使之?dāng)[脫困境、脫離險(xiǎn)境，絕不能袖手旁觀、借故推諉、患得患失、逃避責(zé)任或索取報(bào)酬。雖說象協(xié)助搶救病人、指路查址、受領(lǐng)失物招領(lǐng)、尋找失蹤兒童、開門等服務(wù)性活動(dòng)，并非人民警察本職工作責(zé)任范圍，但對(duì)維護(hù)群眾切身利益，增強(qiáng)群眾對(duì)警察的信賴和理解，促進(jìn)警民協(xié)作，密切警民關(guān)系，都具有重要作用，均應(yīng)及時(shí)、高效、無償?shù)靥峁?/p>

三、人文思想在群眾工作中應(yīng)用的實(shí)證借鑒

個(gè)案1：2011年3月4日11時(shí),十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議首場(chǎng)發(fā)布會(huì)上,發(fā)言人李肇星表示，任何時(shí)候都必須立足本國(guó)國(guó)情,對(duì)于外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我們既要借鑒，又不能照搬。在談到代表所提建議的處理情況時(shí)，他說，認(rèn)真辦理人大代表的建議、批評(píng)和意見，是有關(guān)機(jī)關(guān)組織的法定職責(zé)。從這幾年全國(guó)人大代表建議辦理情況看，有70%以上的人大代表建議所提的問題得到了解決，或者正在計(jì)劃逐步解決。多數(shù)代表對(duì)建議辦理工作表示滿意或基本滿意。①見人民網(wǎng)2011兩會(huì)特別報(bào)道2011年03月04日。

啟示：公安群眾工作的人文關(guān)注要最大限度地傾聽群眾呼聲，故此，公安機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的執(zhí)法監(jiān)督員、治安信息員，應(yīng)由基層選，要有代表性，能代表各個(gè)群體，包括人大代表、政協(xié)委員、老人群體、青年人群體、中年人群體、婦女群體、個(gè)體業(yè)主群體、臨街門店群體，還有公共服務(wù)機(jī)構(gòu)群體；對(duì)群眾意見，建議，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，一一交辦，并有令群眾認(rèn)可的結(jié)果與反饋。

個(gè)案2：全國(guó)人大代表、陜西銅川市委書記馮新柱2011年3月3日在接受騰訊公司“兩會(huì)高層訪談”時(shí)介紹說，銅川全市上下正在深入開展一個(gè)叫“為民服務(wù)零距離”活動(dòng)，讓廣大黨員干部下到基層，深入到每家每戶，跟農(nóng)民和企業(yè)面對(duì)面商量和研究，幫助解決他們目前存在的困難和問題，能解決的現(xiàn)場(chǎng)解決，解決不了的，由責(zé)任人和有關(guān)部門進(jìn)行銜接，盡快予以解決，同時(shí)，建立健全了銅川的網(wǎng)絡(luò)、銅川的信訪，包括市長(zhǎng)熱線，包括有群眾和領(lǐng)導(dǎo)的接訪日等相關(guān)機(jī)制，讓紀(jì)檢委進(jìn)行明查暗訪，對(duì)存在問題的根源實(shí)行責(zé)任倒查并加以解決。所以，當(dāng)?shù)攸h政現(xiàn)在和老百姓的溝通順暢，發(fā)現(xiàn)問題解決起來也很快。②陜西銅川市委書記深入基層解決群眾困難。見2011年03月03日20:50人民網(wǎng)。

啟示：將公安機(jī)關(guān)大走訪活動(dòng)變成長(zhǎng)效機(jī)制，變?nèi)罕娚显L為民警下訪，暢通群眾的訴求渠道，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，也是人文關(guān)懷的一種具體實(shí)現(xiàn)，能有效拓展公安群眾工作的社會(huì)效果。

個(gè)案3：2011年3月4日下午，全國(guó)人大代表，浙江省委常委、組織部長(zhǎng)蔡奇做客騰訊演播室說，他感受到干部下基層是要堅(jiān)持下來的，現(xiàn)在長(zhǎng)期是蹲在機(jī)關(guān)里面，事實(shí)上制定政策，你不了解基層是不行的。我們下基層又碰上走馬觀花多，更多的還是蹲下來，我們到農(nóng)村去，不允許基層準(zhǔn)備書面材料，就是口頭說。有些人說連普通話都說不好，他說的話聽不懂。我說就是讓這些不會(huì)講話的人說話，他們說出來的可能就是實(shí)實(shí)在在的實(shí)話，也是我們真正要了解的東西。并說，他希望政工干部近距離接近群眾，提倡“玻璃房”式的工作方式，盡量透明，盡量讓大家監(jiān)督。③浙江省委組織部長(zhǎng)蔡奇做客騰訊：我是微博控。見2011年03月04日15:57浙江在線。

啟示：公安群眾工作過程中，如果民警不能撲下身子、深入群眾，就不能真正了解、熟悉群眾，制定工作措施就會(huì)脫離實(shí)際，所開展群眾工作也會(huì)逐漸脫離群眾，自然也達(dá)不到預(yù)期的人文關(guān)注、人文交流和人文關(guān)懷效果。

[1]趙旗．中國(guó)傳統(tǒng)人文思想的基本特征[J]．學(xué)術(shù)月刊，2002，（5）．

[2]百度百科．人文思想[EB/OL]．http://baike.baidu.com/view/1320362.htm.

[3]新華時(shí)政.中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議[EB/OL]．http://news.xinhuanet.com/politics/2010-10/27/c_12708501.htm．

[4]耿連海，方玉文．公安群眾工作[M].北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1998.1．

[5]馬永梅，鄭明波，莊會(huì)寧，潘科峰．直面新形勢(shì)下突發(fā)事件新挑戰(zhàn)[J]．公安內(nèi)參，2009，（10）．

[6]胡錦濤．黨的十七大報(bào)告[EB/OL]．http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/24/content_6938568_2.htm．

[7]公安部政治部．警察公共關(guān)系教程[M]．北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2006.10-11．

[8]劉淇．創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)和管理 推動(dòng)首都社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)[J]．求是，2010，（23）．

[9]王和，莫德升．公安群眾工作 [M].北京：群眾出版社，2009.112-117．

Key works：humanist thought;public security;mass work;innovate

Thinking on Strengthening Humanist Thoughts and Innovating Public Security Mass Work

LIU Li-jun
(Hunan Police Academy,Changsha,410138,Hunan)

Humanist thought is an idea and its core is people-orientation.In the practice of present mass work of public security,such phenomena as deficiency of humanist thought and humanist concern.Under the harmonious background,it's an effective way to innovate the social efficiency of mass work of public security through fully bringing the leading and educational functions of culture into full play,enhancing humanist quality of individual police,optimizing routine work of mass work as,well as introducing humanist thought as important ideas and running through the whole process.

D631.

A

2095-1140（2011）02-0127-04

2011-02-25

湖南警察學(xué)院2010年基金項(xiàng)目課題階段性成果。

劉力皸（1966- ），男，湖南汨羅人，湖南警察學(xué)院治安系教官，復(fù)旦大學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)楣踩罕姽ぷ骱痛笮腿罕娦曰顒?dòng)安全管理。

王道春）