水事快報(bào)

河南省基層水利服務(wù)體系建設(shè)取得階段性成效

今年以來(lái)，河南省各級(jí)水利部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)2011年中央和省委1號(hào)文件，以及中央和全省水利工作會(huì)議精神，把推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)作為農(nóng)村水利的重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極制定措施，狠抓工作落實(shí)，取得了顯著成效。截至10月27日，全省已有65個(gè)縣（市、區(qū)）成立了基層水利服務(wù)組織，共涉及1013個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)人員編制3608人，人員經(jīng)費(fèi)3247.4萬(wàn)元，辦公經(jīng)費(fèi)904.4萬(wàn)元，辦公場(chǎng)地23萬(wàn)平方米。基層水利服務(wù)體系的建立和逐步完善，必將對(duì)全省水利改革發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

河南省中小河流治理工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

截至10月底，河南省列入國(guó)家規(guī)劃的73個(gè)中小河流治理項(xiàng)目累計(jì)完成投資11.2億元，占下達(dá)投資計(jì)劃的69.6%，其中2009年下達(dá)投資計(jì)劃的9個(gè)中小河流治理項(xiàng)目完成投資2.3億元，占下達(dá)投資計(jì)劃的95%。2010年下達(dá)投資計(jì)劃的37個(gè)中小河流治理項(xiàng)目完成投資8.2億元，占下達(dá)投資計(jì)劃的97.9%。2011年下達(dá)投資計(jì)劃的27個(gè)中小河流治理項(xiàng)目完成投資0.7億元，占下達(dá)投資計(jì)劃的13.9%。中小河流治理工程的實(shí)施將進(jìn)一步提高全省的防災(zāi)興利能力。

河南省城鄉(xiāng)水務(wù)一體化邁出新步伐

今年以來(lái)，河南各地認(rèn)真貫徹落實(shí)2011年中央和省委1號(hào)文件精神，把推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制改革作為水利工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，狠抓落實(shí)，取得了初步成效。截至目前，18個(gè)省轄市及其所有縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)節(jié)水管理職能已全部移交至水利部門(mén)，鄭州、安陽(yáng)、洛陽(yáng)、周口4個(gè)省轄市和新鄭、滎陽(yáng)等26個(gè)縣成立了水務(wù)局，禹州、虞城等31個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)了供水、用水、排水、節(jié)水、污水處理等涉水事務(wù)的一體化管理，全省城鄉(xiāng)水務(wù)管理體制改革穩(wěn)步開(kāi)展。

河南省中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程全面啟動(dòng)

為提高全省中小河流水文信息的采集、傳輸、處理水平和洪水預(yù)警預(yù)報(bào)能力，確保水文監(jiān)測(cè)為中小河流防洪和保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供及時(shí)準(zhǔn)確的決策依據(jù)和技術(shù)保障，為水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理提供基礎(chǔ)服務(wù)。按照水利部的要求，今年河南省全面啟動(dòng)了中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程，計(jì)劃2011至2013年用3年時(shí)間建設(shè)244個(gè)水文站、101個(gè)水位站、2158個(gè)配套雨量站、18個(gè)水文信息中心站、1處省應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)、水文巡測(cè)基地4處；改造水文站57處、水位站35處、水文巡測(cè)基地3處；編制236條中小河流的洪水預(yù)報(bào)方案。項(xiàng)目第一批計(jì)劃資金1.9萬(wàn)元已經(jīng)到位，招投標(biāo)工作已經(jīng)完成。

河南省水利基建投資再創(chuàng)新高

今年以來(lái)，河南省水利廳緊緊抓住國(guó)家加大水利投入的機(jī)遇，加快推進(jìn)各項(xiàng)水利工程前期工作，積極與水利部、國(guó)家發(fā)改委對(duì)口銜接，及時(shí)與省發(fā)改委和財(cái)政廳溝通，最大限度爭(zhēng)取各方面對(duì)水利工程的資金支持。截至目前，已爭(zhēng)取水利基本建設(shè)投資96.3億元，與2010年全年77.9億元的總規(guī)模相比，增幅為24%。爭(zhēng)取的水利資金主要用于農(nóng)村飲水安全工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等民生水利工程。

河南省第三批小農(nóng)水重點(diǎn)縣進(jìn)入全面實(shí)施階段

今年以來(lái)，經(jīng)積極爭(zhēng)取，河南省在已有46個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，又新增21個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣列入國(guó)家第三批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃。21個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資65654萬(wàn)元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金26800萬(wàn)元，省配套26800萬(wàn)元，市、縣配套資金10420萬(wàn)元，群眾投勞折資1634萬(wàn)元。項(xiàng)目完成后，可新增、恢復(fù)、改善灌溉面積3.60萬(wàn)公頃，新增節(jié)水灌溉面積2.67萬(wàn)公頃，新增旱澇保收田面積2.60萬(wàn)公頃，進(jìn)一步提高項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為糧食豐產(chǎn)豐收提供保障。目前項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入招投標(biāo)階段。

全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在河南省召開(kāi)

11月3日至4日，全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在河南省洛陽(yáng)市欒川舉行，國(guó)家防汛抗旱督察專(zhuān)員邱瑞田，省水利廳副廳長(zhǎng)王國(guó)棟，省防汛抗旱指揮部辦公室主任楊大勇，洛陽(yáng)市委常委、農(nóng)工委書(shū)記田金鋼，洛陽(yáng)市政協(xié)副主席魏險(xiǎn)峰等出席會(huì)議，來(lái)自各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）防辦、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)防辦、各流域管理機(jī)構(gòu)防辦的150人參加了會(huì)議。

會(huì)議通報(bào)了全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，總結(jié)交流了各地項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何解決項(xiàng)目建設(shè)中的突出問(wèn)題做了深入討論，河南、福建、內(nèi)蒙古等省做典型發(fā)言。會(huì)議期間，與會(huì)人員到欒川縣防汛抗旱指揮中心、陶灣鎮(zhèn)協(xié)心村、石廟鎮(zhèn)常門(mén)村等了解了山洪災(zāi)害防御情況，實(shí)地查看了縣、鄉(xiāng)、村、組山洪災(zāi)害防御點(diǎn)的在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。河南省山洪災(zāi)害防御經(jīng)驗(yàn)受到高度重視。

山洪災(zāi)害歷來(lái)是我國(guó)防治任務(wù)最為艱巨的自然災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二十世紀(jì)90年代以前，全國(guó)每年山洪災(zāi)害死亡人數(shù)約占洪澇災(zāi)害死亡總?cè)藬?shù)的2/3，新世紀(jì)以來(lái)已上升到80%左右。2010年，為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，水利部與財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市一道，加快實(shí)施全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，先期啟動(dòng)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)，計(jì)劃用3年時(shí)間，初步建成覆蓋全國(guó)1836個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治區(qū)的非工程措施體系。

河南省豫西、豫南部分地區(qū)為山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)。按照國(guó)家安排部署，河南省提出了“3年任務(wù)2年完成”的建設(shè)目標(biāo)，計(jì)劃在2012年汛前全部完成山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。在山洪防御體系建設(shè)中，河南省堅(jiān)持采用先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)手段相結(jié)合，集中統(tǒng)一與因地制宜相結(jié)合，以現(xiàn)代技術(shù)提升水利信息化和防汛現(xiàn)代化水平，以傳統(tǒng)手段建立群測(cè)群防體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)、村群眾主動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，形成了科學(xué)、規(guī)范、有序、高效的山洪災(zāi)害防御工作格局。

商丘市秋冬水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

入秋以來(lái)，商丘市抓住全省秋冬加快推進(jìn)水利建設(shè)的有利契機(jī)，把水利建設(shè)擺到重中之重的位置，科學(xué)安排，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，水利建設(shè)步伐不斷加快。

商丘市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)落實(shí)四個(gè)“早”體現(xiàn)五個(gè)“實(shí)”。四個(gè)早：一是科學(xué)安排早部署。在省投資計(jì)劃下達(dá)之前，該市已對(duì)飲水安全工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)安排部署，市水利局三次召開(kāi)各縣（市）區(qū)水利局長(zhǎng)或主管副局長(zhǎng)參加的專(zhuān)題會(huì)議，就2011年度的飲水安全工作超前謀劃，針對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，要求提前做好用地、用電協(xié)調(diào)工作，減少在建設(shè)中的阻礙和困難。二是方案編制早行動(dòng)。計(jì)劃下達(dá)后，立即著手實(shí)施方案編制工作，要求設(shè)計(jì)單位明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、組建設(shè)計(jì)項(xiàng)目組、及早編制設(shè)計(jì)大綱，快速行動(dòng)，全力投入。市水利建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)院組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員21名進(jìn)行封閉式作業(yè)，規(guī)定時(shí)間和安排專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所，進(jìn)行高強(qiáng)度設(shè)計(jì)工作，及早完成了商丘市2011年度農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案編制工作。三是招標(biāo)投標(biāo)早籌劃。在方案編制中就及早籌劃招投標(biāo)工作，由項(xiàng)目法人依據(jù)招投標(biāo)法委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理單位提前做好公開(kāi)招投標(biāo)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，《實(shí)施方案》評(píng)審批復(fù)后，立即組織招投標(biāo)工作。四是工程建設(shè)早實(shí)施。招投標(biāo)工作完成后，各縣區(qū)不失時(shí)機(jī)地組織工程開(kāi)工建設(shè)。水源工程、水廠建設(shè)同步進(jìn)行，主管道和入戶(hù)工程并行作業(yè)，施工監(jiān)理并肩作戰(zhàn)，各縣區(qū)很快掀起了施工高潮。五個(gè)“實(shí)”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)，把飲水安全工程作為各級(jí)黨委、政府為民要辦的十件實(shí)事之一，作為水利建設(shè)首要任務(wù)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任制體系。同時(shí)，把該項(xiàng)工程作為“紅旗渠精神杯”競(jìng)賽評(píng)比內(nèi)容之一，實(shí)行“一票否決”。二是建設(shè)程序落實(shí)。從健全機(jī)制、嚴(yán)格程序上入手，推行項(xiàng)目陽(yáng)光操作，實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行“五制”，嚴(yán)把水利工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)督，確保項(xiàng)目建成一處，發(fā)揮效益一處。三是市級(jí)配資落實(shí)。年初，財(cái)政部門(mén)就將2011年農(nóng)村飲水安全市級(jí)配套資金列入了財(cái)政預(yù)算，經(jīng)多方努力，足額落實(shí)到位了市級(jí)配套資金1150萬(wàn)元，為工程的順利實(shí)施提供了資金保障。四是施工措施落實(shí)。要求在工程建設(shè)中施工、監(jiān)理同時(shí)到位，監(jiān)督檢查同步進(jìn)行，確保工程規(guī)范操作，規(guī)范建設(shè)。督促施工單位落實(shí)施工組織、施工方案、施工隊(duì)伍、施工設(shè)備，節(jié)點(diǎn)控制，交叉作業(yè)，加班加點(diǎn)，加快進(jìn)度。五是督促檢查落實(shí)。市、縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)親自檢查督導(dǎo)，解決施工中的困難和問(wèn)題。市水利組成8個(gè)督導(dǎo)組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，定期赴各縣（區(qū)）督促檢查，技術(shù)指導(dǎo)?？h（區(qū)）水利部門(mén)全力以赴投入到工程建設(shè)中去。該市2011年度農(nóng)村飲水安全工程總投資26881萬(wàn)元，計(jì)劃解決60.36萬(wàn)農(nóng)村居民和在校師生的飲水不安全問(wèn)題。目前，全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)高潮迭起，部分縣區(qū)已取得階段性成果，已建成供水工程10處，共新打水源井32眼，21處水廠全部開(kāi)工，學(xué)校供水水房完成263處，已鋪設(shè)輸水管道387萬(wàn)米，完成投資16397萬(wàn)元，占計(jì)劃的61%。

寧陵縣全面掀起冬修水利建設(shè)高潮。為貫徹落實(shí)中央、省水利工作會(huì)議和省秋冬加快水利建設(shè)動(dòng)員會(huì)精神，寧陵縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓住今年墑情好、麥播快的有利時(shí)機(jī)，早規(guī)劃、早部署、早行動(dòng)，麥播結(jié)束，就迅速把農(nóng)村工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到冬修水利建設(shè)上來(lái)，全縣迅速掀起了以溝河清淤治理和農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施為重點(diǎn)的冬修水利高潮。一是緊抓機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃。按照中央水利工作會(huì)議精神，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增加投入，真抓實(shí)干，加快發(fā)展。9月初，寧陵縣水務(wù)局在廣泛調(diào)研和征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真制定了冬修水利工程規(guī)劃，縣政府出臺(tái)了《寧陵縣2011-2012年度農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)各類(lèi)工程的實(shí)施進(jìn)行了具體安排。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。該縣調(diào)整充實(shí)了“寧陵縣農(nóng)田水利基本建設(shè)紅旗渠精神杯競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組”和“寧陵縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部”，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)分任政委、指揮長(zhǎng)，縣四家領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），指揮部領(lǐng)導(dǎo)分片包干，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都成立了相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，技術(shù)人員深入分包工程一線，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。三是提前行動(dòng)，精心組織。9月下旬，寧陵縣就組織安排冬修水利工作，廣泛動(dòng)員鄉(xiāng)、村干部群眾，迅速把任務(wù)和指標(biāo)分解落實(shí)到鄉(xiāng)村，落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，做到了項(xiàng)目、勞力、物資、資金“四落實(shí)”，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干群心中有數(shù)。10月1日，全縣冬修水利基本建設(shè)迅速展開(kāi)。四是增加投入，真抓實(shí)干?！懊褶k公助，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦水利，縣政府拿出280萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，用于每新打一眼機(jī)井補(bǔ)助2000元，重點(diǎn)溝河清淤每方土補(bǔ)助1元；“一事一議”謀水利，在尊重群眾意愿的情況下，靈活多樣，把握政策，謀劃水利，杜絕強(qiáng)迫性攤派集資行為；政策引導(dǎo)促水利，按照“誰(shuí)收益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)；誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)所有”原則，鼓勵(lì)農(nóng)民及社會(huì)各界參與工程建設(shè)和管理的積極性。五是從嚴(yán)要求，搶抓進(jìn)度。嚴(yán)格按照工程規(guī)范施工，工程質(zhì)量實(shí)行技術(shù)人員負(fù)責(zé)制，定工程、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員、定要求，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程施工搶時(shí)間、趕進(jìn)度，確保工期、確保工程質(zhì)量、確保工程發(fā)揮效益。截至11月中旬，縣投資448多萬(wàn)元的自辦工程申家溝、陳兩河、黃茶排水溝和下清水河4條重點(diǎn)河道清淤治理工程已完成土方60萬(wàn)立方米；面上工程已全面開(kāi)工，清淤溝渠110條，完成土方127.6萬(wàn)立方米；2011年度農(nóng)村飲水安全工程的水源井、清水池、泵房、管理房已完成，機(jī)電設(shè)備已安裝到位，并于11月11日開(kāi)始通水試運(yùn)行。入冬以來(lái)，全縣已完成水利建設(shè)資金2648.8萬(wàn)元。

睢陽(yáng)區(qū)自力更生治理洪河、蘆河。睢陽(yáng)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委1號(hào)文件精神和中央水利工作會(huì)議精神，不等不靠，自力更生，大辦水利。洪河、蘆河兩條較大河道淤積嚴(yán)重，排水不暢，效益衰減。區(qū)財(cái)政拿出資金280萬(wàn)元進(jìn)行治理，解決流域內(nèi)排澇和引水灌溉補(bǔ)源問(wèn)題。其中，洪河流域面積83平方千米，本次治理長(zhǎng)度7千米，計(jì)劃土方27萬(wàn)立方米；蘆河流域面積44平方千米，本次治理長(zhǎng)度5千米，計(jì)劃土方28萬(wàn)立方米。兩條河道完成治理后，可改善除澇面積3333.33公頃，改善引黃灌溉補(bǔ)源面積2000公頃。該工程于10月17日開(kāi)工，目前，已全部完成治理任務(wù)，共出動(dòng)機(jī)械22臺(tái)，治理長(zhǎng)12千米，完成土方55萬(wàn)方，清理樹(shù)木3萬(wàn)株;改善除澇面積3333.33公頃，改善有效灌溉面積2000公頃。